Дело № 2-823/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2011 г.г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Легкового В.В.,
с участием представителя истца Зайнуллиной С.Я. – Набиева С.Н. (довер. в деле),
при секретаре Максуровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайнуллиной С.Я. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Зайнуллина С.Я. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфа о признании за ней право собственности на земельный участок, общей площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> и обязать КУМС Администрации ГО г. Уфа РБ расторгнуть договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Истица свои исковые требования мотивировала тем, что она является собственником домовладения по адресу: <адрес>, № согласно договора Дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Байбуриной И.Р., государственным нотариусом № Уфимской государственной нотариальной конторы БАССР, зарегистрированному за № от ДД.ММ.ГГГГ, ? доли согласно Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Хилаевой Э.А., государственным нотариусом № Уфимской нотариальной конторы БАССР, зарегистрировано в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное домовладение явилось предметом сделки ещё ДД.ММ.ГГГГ, когда согласно Договора купли-продажи, №, Зиатдинова A.M., купила это домовладение. ДД.ММ.ГГГГ исполком Ленинского райсовета на заявление Зиатдиновой А.Я. сообщил, что выходом на место установлено и разрешено ей произвести ограждение усадьбы по <адрес> № строго по инвентаризационному плану от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполком Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г.Уфы разрешил Зиатдиновой А.Я, произвести капитально-восстановительный ремонт дома с полной его переборкой.
В целяхузаконение земельного участка она собрала все необходимые документы и обратилась с заявлением в Администрации ГО город Уфа с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность. Однако на свое обращению она получила ответ письмо с мотивировкой, что часть земельного участка по адресу: <адрес> расположена в границах красных линий. Она не согласна с данным решением.
В судебное заседание представитель истца – Набиев С.Н. полностью поддержал исковое заявление и привел доводы, изложенные в заявление.
Ответчик – представитель Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащем образом, имеется уведомление о надлежащем извещении. Также ответчик был извещен путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Ленинского районного суда г. Уфы (http://leninski.bkr.sudrf.ru), однако он в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя не обращался, документов, подтверждающих уважительность неявки в суд, доказательств, либо возражений относительно предмета спора не предоставил. Суд считает причину неявки представителя ответчика неуважительной, т.к. ответчиком является юридическое лицо со штатом сотрудников, которые могли бы явиться в суд и защитить свои интересы. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии ответчика.
Выслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в их совокупности, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд. В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Как установлено Земельным кодексом РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст.85).
Судом установлено, что домовладение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> принадлежало бабушки истицы – Зиатдиновой А.М. на основании договора купли-продажи.
Истица Зайнуллина С.Я. является собственником домовладения, ? доли согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Байбуриной И.Р., государственным нотариусом № Уфимской государственной нотариальной конторы БАССР, зарегистрированному за № от ДД.ММ.ГГГГ, № согласно Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Хилаевой Э.А., государственным нотариусом № Уфимской нотариальной конторы БАССР, зарегистрировано в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,12). Что также видно, из решения мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы РБ № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной Регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельством о государственный Регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> № года (л.д.11,13,14,15).
Право собственности на домовладение № истицы, и истицы Зайнуллиной С.Я. на № домовладения было приобретено еще до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР».
На основании постановления главы Администрации ГО г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен по договору аренды Зайнуллиной С.Я. (л.д.20-21).
Земельный участок расположен по вышеуказанному адресу, имеет площадь № кв. м., кадастровый номер № и состоит на кадастровом учете (л.д.17-19).
Земельный кодекс РФ в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.
Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270 ГК РФ), на котором расположено это недвижимое имущество.
Согласно п. 2 ст. 268 ГК РФ право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 ГК РФ.
Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Далее ст. 36 ЗК РФ гласит, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.
Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
В установленном законом порядке истицей был собран полный пакет документов, необходимых для подготовки постановления о предоставлении земельного участка в собственность. В декабре 2010 было подано соответствующее заявление в Администрацию ГО г. Уфа на имя главы Администрации. Однако, ДД.ММ.ГГГГ от МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа РБ получила ответ согласно которому, ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность по причине того, что часть спорного земельного участка расположена в границах красных линий.
Суд считает данный отказ незаконным, нарушающим права истца.
Данные красные линии были нанесены на территорию без учета существующих прав лиц на земельные участки и объекты капитального строительства, в том числе и его индивидуального жилого дома и земельного участка.
Постановлением Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 по делу № А70-6379/2009 указано, что, если красные линии были изменены после начала строительства объекта недвижимости и этот объект выходит за пределы измененных красных линий, то такое изменение противоречит действующему законодательству и является препятствием к реализации права приватизации земельного участка.
Предоставление в собственность указанного земельного участка никаким образом не влечет нарушение прав органа местного самоуправления в его намерениях по установлению красных линий на территории города, так как красные линии сами по себе не создают ограничений или запретов для собственников земельных участков, так как они являются лишь условными обозначениями в проекте планировки территории и проекте межевания территории границ публичных илиместоположениялинейныхобъектов(существующихили проектируемых).
Красные линии не являются сервитутами или ограничениями прав правообладателей земельных участков, поскольку они не запрещают строительную деятельность или иную хозяйственную деятельность на земельных участках и не строительную и предоставляют права доступа на чужие земельные участки. Красными линиями запрещается или ограничивается застройка земельных участков не в силу того, что устанавливаются или ограничиваются права, а в силу иных причин. Земельные участки в границах красных линий, которые обозначают границы публичных земель, не предоставляются для строительства. В то же время красные линии, обозначающие существующее местоположение линейных объектов, вблизи которых осуществление строительства является опасным, не само по себе ограничивает строительство, а определяет требования к градостроительному плану.
Таким образом, непосредственно из установления красных линий невозможно усмотреть какие-либо имущественные последствия для собственников земельных участков.
Данная позиция была выражена Минэкономразвития РФ в письме № Д23-4068 от 1.12.2009г.
В соответствии с ч.4 ст.З ФЗ «О Введении в действие земельного кодекса РФ»,граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельныеучастки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результатесделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены изарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанныеземельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.
Согласно ст. 28 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно, Инструкции народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР «Об организации и проведении инвентаризационными бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 г. регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утв. Приказом народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР № 644 от 28.12.1945 г., п. 5, 6 - объектом регистрации является домовладение в целом с земельным участком, на котором оно расположено, право пользования земельным участком отдельно не регистрируется.
Согласно п. 2 ст. 451 ГК РФ договор может быть расторгнут при существенном изменении обстоятельств.
Ст. 451 п.1 определяет существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Согласно вышеуказанным нормам, а также ст. 20, 36 ЗК РФ, у истца Зайнуллиной С.Я. есть право зарегистрировать на указанный земельный участок право собственности, то есть приватизировать его.
Данное обстоятельство на момент заключения договора аренды земельного участка истице известно не было, но его существование ранее повлияло бы на то, что договор аренды земельного участка не был бы ей заключен.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Зайнуллиной С.Я. удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый номер № заключенный между Зайнуллиной С.Я. и КУМС Администрации ГО г. Уфа.
Признать за Зайнуллиной С.Я. право собственности на земельный участок, общей площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня изготовления суда в окончательной форме.
СудьяВ.В. Легковой
Решение не вступило в законную силу на 28.03.11