Дело № 2-1010/11г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Уфа8 апреля 2011 года
Ленинскийрайонный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р.
при секретаре Мутагаровой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Л.П. к Администрации городского округа город Уфа о расторжении договора аренды и
признании права собственности на земельный участок,
Установил:
Васильев Л.П. обратился в суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований Васильев Л.П. указал, на то, что является собственником домовладения по адресу: <адрес>, литера А (жилой дом ), А1 (пристрой), а(веранда), а1(веранда), расположенном на земельном участке размером 1456 кв.м., на основании свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ
В ДД.ММ.ГГГГ г. истец начал оформление документов на земельный участок. Получены заключения по условиям предоставления земельного участка в собственность, согласно которому вид функционального использования разрешен, предоставление земельного участка в собственность производить в соответствии с действующим законодательством без изменения целевого назначения строений.
Земельный участок находится в пользовании, собственник жилого помещения обратился в Администрацию ГО г. Уфы с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но в его удовлетворении было отказано, так как участок зарезервирован для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность и находится в границах красных линий.
В судебное заседание истец Васильев Л.П. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доверил представлять свои полномочия представителю.
В судебном заседании представители истца Васильева Л.П. – Дикова Г.А., Булатова Г.Ф., действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме просили признать за истцом Васильевым Л.П. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа, третьего лица Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другом лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
В силу ст. 21 ЗК РФ, граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно, бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок.
В судебном заседании установлено, что Васильев Л.П. является собственником домовладения по адресу: <адрес>, литера А (жилой дом), А1 (пристрой), а (веранда), а1(веранда), расположенном на земельном участке размером 1456 кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности. Указанное домовладение было зарегистрировано по данным технической инвентаризации и присвоен инвентарный номер квартала 19048.
Бюро технической инвентаризации, осуществлявшее в тот период учет и регистрацию собственников, зарегистрировало право собственника на основании имеющихся у Бюро документов на домовладение.
В ДД.ММ.ГГГГ году истец Васильев Л.П. начал оформление документов на земельный участок.
Согласно представленной справки уличного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается что Васильев Л.П. проживает по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента рождения. Администрацией Ленинского района ГО г. Уфы выдана справка на основании домовой книги, что Васильев Л.П. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Ранее данный земельный участок был приобретен отцом истца Васильевым П.Н. у Чистяковых, но данный договор согласно представленных выписок из центрального государственного исторического архива г. Уфы не сохранились. На обозрение суда представлена домовая книга, которая заведена в ДД.ММ.ГГГГ году.
ГлавАрхитектура ГО г. Уфы истцу выдала отказ, в связи, с тем что, данный земельный участок расположен в границах земель, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд, относится к землям ограниченным в обороте.
Земельный участок находится в пользовании более 50 лет, собственник жилого помещения обратился в Администрацию ГО г. Уфы с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но в его удовлетворении было отказано, так как участок зарезервирован для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность и находится в границах красных линий.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.
Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами (ст. 43 п. 1 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 21 ЗК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие кодекса сохраняется.
Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность.
Каждый гражданин имеет право однократно, бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов установленных федеральными законами не допускается.
Из ч. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» видно, что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельных законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно ч. 3 ст. 28 ЗК РФ, решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган местного самоуправления.
Суд приходит к выводу о том, данная норма является императивной и ограничивает возможность административного решения, то есть решение об отказе в предоставлении земельного участка в таком случае принято быть не может.
Анализ указанной статьи свидетельствует о том, что она провозглашает принцип невозможности отказа в предоставлении в собственности частных лиц земельных участков, находящихся в публичной собственности.
В настоящее время земельный участок площадью 1456 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прошел регистрацию в установленном порядке и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен истцу в аренду до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление с требованием расторгнуть договор аренды земельного участка и передать ему указанный земельный участок в собственность в Администрацию ГО г. Уфа на имя главы Администрации, однако, Администрация ГО г. Уфа на данное заявление предоставила истцу отказ на основании того, что данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд.
П. 4 ст. 28 ЗК РФ, предусматривает исчерпывающий перечень обстоятельств, в случае которых допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства. Одним их таких обстоятельств является резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Как следует из кадастровой выписки земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> имеет разрешенное использование занимаемый индивидуальным жилым домом и надворными постройками, сведений о том, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд не указано.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Пленум ВАС РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года № 11 «О применении земельного законодательства» указал, что правомерным основанием для отказа в приватизации земельного участка (продаже) может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.
Ответчик Администрация ГО г. Уфа указанных данных не представил, что на спорном земельном участке ранее до обращения Васильева Л.П. было предусмотрено строительство другого объекта.
Ст. 24 Градостроительного кодекса РФ «Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа» предусматривает, что проект генерального плана подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством РФ, опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов…за 3 месяца до его утверждения. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. В случае его утверждения он подлежит официальному опубликованию. Правообладатели земельных участков…, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.
Согласно п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Согласно п.4 ст. 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления Закона СССР от 06.13.1990 г. № 1305-1 «О собственности о СССР», по которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 10 ГК в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских отношений предполагаются.
Указанных данных свидетельствующих о наличии генерального плана городского округа г. Уфы и соблюдении порядка его принятия (опубликования), суду не представлено.
Согласно ст. 451 ГК РФ: договор может быть расторгнут при существенном изменении обстоятельств.
Согласно вышеуказанным нормам, а также ст. 20, 36 ЗК РФ, у истца есть право приобрести и зарегистрировать на указанный земельный участок право собственности, то есть приватизировать его, что не было известно истцу при заключении договора аренды земельного участка.
На основании изложенного суд считает, что требование Васильева Л.П. о расторжении договора аренды земельного участка и признании за ним права собственности на земельный участок должно быть удовлетворено на основании п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», поскольку требование заявлено в отношении придомового земельного участка лицом, являющимся собственником расположенного на этом участке жилого дома, и в отношении земельного участка, перешедшего в фактическое пользование.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Васильева Л.П. к Администрации городского округа г. Уфа о расторжении договора аренды и признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КУМС Администрации ГО г.Уфа и Васильевым Л.П..
Признать за Васильевым Л.П. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. кадастровый №, общей площадью 1456 кв.м.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы.
Судья:С. Р. Зайнуллина
Решение на 12.04.201г. в законную силу не вступило.