Дело № 2-1061/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2011 годаг. Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы РБ в составе:
Председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р.
с участием истца – помощника прокурора г. Уфы – Кайновой Е.Е.
при секретаре Мутагаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа РБ,Муниципальному учреждению по благоустройству Ленинского района ГО г. Уфа РБ о понуждении к уборке водоохраной территории и вывозу снега в отведенные для этого места,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратура г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что прокуратурой г. Уфы по заданию прокуратуры республики с привлечением специалистов УТУ Минэкологии РБ проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при определении мест складирования вывозимого с территории г. Уфы снега.
В ходе выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в районе <адрес> в Ленинском районе г. Уфы расположена снежная свалка.
Как установлено в ходе проверки, указанная свалка эксплуатируется МУ УСБ Ленинского района г. Уфы, представляет собой земельный участок, который находится на правом берегу р. Белая, в ее водоохраной зоне.
На территории снегоотвала в прибрежной защитной полосе р. Белой производится складирование загрязненного снега общим объемом около 37 500 куб.м., вывозимого с улиц района, который складируется непосредственно у уреза воды.
При осмотре снег имеет темный цвет, в основной массе загрязнен взвешенными веществами.
Длина снежной свалки составляет около 250 м, ширина свалки – 100 м.
Высота складируемого снега неравномерна по всей территории свалки, местами достигает 1,5 метров. На въезде установлен вагончик сторожа для ведения учета ввозимого снега.
Подъездная дорога и территория снегоотвала, расположенного в водоохраной зоне р. Белая, твердого покрытия не имеет.
Районной санэпидемстанцией и федеральными надзорными органами размещение снегоотвала на данной территории не согласовано.
Из объяснений директора МУБ Ленинского района г. Уфы установлено, что складирование снега производилось в период обильных снегопадов силами МУБ Ленинского района г. Уфы с закрепленных за ним улиц, дорог площадей, тротуаров, и прилегающей к ним территории.
В соответствии с журналом учета поступающего на свалку снега последний завоз снега осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой по решению суда прекращение в полном объеме эксплуатации объекта.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законные интересы неопределенного круга лиц.
Нарушение прав и интересов определенного круга лиц, заключается в следующем.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Эксплуатация снежной свалки с нарушением природоохранного законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей города Уфы, так как нарушение экологического законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.
Таким образом, МУ УСБ Ленинского района г. Уфы не исполняет требования природоохранного законодательства при эксплуатации снежной свалки и нарушает права неопределенного круга.
В судебном заседании представитель истца Кайнова Е.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчиков Администрации Ленинского района ГО г.Уфа, Муниципального учреждения по благоустройству Ленинского района ГО г. Уфа РБ, будучи надлежаще извещенными в судебное заседание не явились. От Муниципального учреждения по благоустройству Ленинского района ГО г. Уфа РБпоступило ходатайство об отложении рассмотрении дела в связи с болезнью юриста. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд не может признать причину неявки представителя юридического лица уважительной и в связи с необходимостью рассмотрения дела в установленные законом процессуальные сроки, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено то, что что в районе <адрес> в Ленинском районе г. Уфы расположена снежная свалка, которая эксплуатируется МУ УСБ Ленинского района г. Уфы, представляет собой земельный участок, который находится на правом берегу р. Белая, в ее водоохраной зоне.
На территории снегоотвала в прибрежной защитной полосе р. Белой производится складирование загрязненного снега общим объемом около 37 500 куб.м., вывозимого с улиц района, который складируется непосредственно у уреза воды.
Подъездная дорога и территория снегоотвала, расположенного в водоохраной зоне р. Белая, твердого покрытия не имеет.
Районной санэпидемстанцией и федеральными надзорными органами размещение снегоотвала на данной территории не согласовано.
Из объяснений директора МУБ Ленинского района г. Уфы установлено, что складирование снега производилось в период обильных снегопадов силами МУБ Ленинского района г. Уфы с закрепленных за ним улиц, дорог площадей, тротуаров, и прилегающей к ним территории.
В соответствии с журналом учета поступающего на свалку снега последний завоз снега осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон допускается эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В нарушение указанных требований защитных сооружений на снежной свалке не имеется. Тающий снег (снег загрязнен взвешенными веществами - перемешан с грязью) по всему рельефу местности стекает в реку Белая, а впоследствии вымываемся ее водами. Таким образом, не обеспечивается охрана водного объекта от загрязнения, засорения.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное влияние на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия но охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно Концепции обращения с отходами производства и потребления в Республике Башкортостан на период до 2012 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2008 № 120, вывоз снега, загрязненного песчано-соляной смесью, бытовым мусором и другими отходами, необходимо осуществлять на специально отведенные места для вывоза снега (снежные свалки, снегоплавильные пункты), оснащенные локальными очистными сооружениями.
В соответствии с ОДМ 218.5.001-2008 Отраслевой дорожный методический документ (Утвержден распоряжением Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №-рд), при эксплуатации снежной свалки должны выполняться следующие мероприятия: участок, отведенный под «сухую» снегосвалку, должен быть согласован с районной санэпидемстанцией, иметь твердое покрытие; обваловку по всему периметру, исключающую попадание талых вод на рельеф; водосборные лотки и систему транспортировки талой воды на локальные очистные сооружения; ограждение по всему периметру; контрольно- пропускной пункт и др.
Вместе с тем, из перечисленных мероприятий МУ УСБ Ленинского района г. Уфы выполнены лишь мероприятия по устройству контрольно-пропускного пункта для учета свозимого снега и недопущения складирования производственных и бытовых отходов.
Выявленные нарушения вышеуказанного законодательства, допущенные МУ УСБ Ленинского района г. Уфы, создают опасность для здоровья и жизни граждан, способствуют загрязнению окружающей природной среды.
В соответствии с п. 1.5. Устава МУ УСБ Ленинского района г. Уфы, утвержденного Постановлением главы Администрации городского округа города Уфа РБ от 28.04.2009 № 2087, учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Администрации Ленинского района ГО города Уфа РБ.
Согласно ст.ст. 41,42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается, прежде всего, соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды.
Ст. 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих и соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и других природных ресурсов
не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан).
В соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой по решению суда прекращение в полном объеме эксплуатации объекта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа РБ, Муниципальному учреждению по благоустройству Ленинского района ГО г. Уфа РБ о понуждении к уборке водоохраной территории и вывозу снега в отведенные для этого места подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа РБ, Муниципальному учреждению по благоустройству Ленинского района ГО г. Уфа РБ о понуждении к уборке водоохраной территории и вывозу снега в отведенные для этого места удовлетворить.
Прекратить эксплуатацию снежной свалки, расположенной в районе <адрес> в Ленинском районе г. Уфы на правом берегу р. Белая, в ее водоохраной зоне.
Обязать Муниципальное учреждение по благоустройству Ленинского района ГО г. Уфа РБ и очистить водоохранную территорию р. Белая и вывезти снег в снегоплавильный пункт.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья С.Р. Зайнуллина
Решение на 20.04.2011г. в законную силу не вступило.