РЕШЕНИЕ №2-1369/2011
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011г.дело № 2-1369/11
Судья Ленинского районного суда г. Уфы Янбулатова З.С.,
с участием прокурора Овчинниковой Т.В.,
истца Хужахметова А.И.,
представителя МВД по РБ Рыскильдиной А.Р.,
при секретаре Гимазовой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хужахметова А.И. к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Хужахметов А. И. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
В обоснование своих исковых требований Хужахметов А. И. указал, что проходил службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного УБЭП МВД по РБ. ДД.ММ.ГГГГ в здании УВД по Кировскому району г. Уфы Мусабиров Р. М. и Гумеров Н. Х. (непосредственные руководители истца) без объяснения причин и оснований, принудительно отобрали у Хужахметова А. И. служебное удостоверение сотрудника милиции и пропуск в здание МВД. По мнению истца это было сделано намерено, с целью лишить его возможности трудиться. Истец неоднократно приходил на работу, звонил Гумерову Н. Х. с просьбой вернуть ему удостоверение, однако удостоверение возвращено не было. Кроме того, истец пояснил, что при увольнении ответчиком были допущены нарушения процедуры увольнения. Заработную плату истцу и окончательный расчет с ним произвели только через месяц после его увольнения из ОВД. Контракта с МВД по РБ Хужахметов А. И. не заключал.
На судебном заседании истец поддержал свои требования и просил восстановить его на службе в ОВД, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда. Суду пояснил, что проходил службу в ОБЭП, в должности оперуполномоченного, был уволен из органов МВД за систематическое нарушение дисциплины. Должностные лица Мусабиров, Гумеров создали условия для недопуска его на работу, ДД.ММ.ГГГГ они отобрали у него служебное удостоверение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не мог попасть в здание МВД РБ, на свое рабочее место. Он звонил руководству, но безрезультатно. Служебная проверка МВД не проводилась, меры дисциплинарной ответственности была применена к нему по истечении месячного срока.
Представитель ответчика исковые требования не признала.
В судебном заседании свидетель Г.Г.А. суду показала, что по факту невыхода на работу Хужахметова А.И. с ДД.ММ.ГГГГ были проведены служебные проверки, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ
Свидетель С.И.А. суду пояснил, что изучал акт от ДД.ММ.ГГГГ по факту отсутствия Хужахметова А.И. на рабочем месте. В ДД.ММ.ГГГГ, после инциндента в <адрес> к нему на прием приходила мама истца- Хужахметова, чтобы узнать судьбу своего сына. Пояснила, что у сына отобрали удостоверение и он не может попасть на работу, он стоит внизу.
Свидетель Г.Н.Х. суду показал, что по факту отсутствия Хужахметова на рабочем месте без уважительных причин составлялись акты, заключение было утверждено или ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ. У Хужахметова пытались истребовать объяснение, но он отказался их давать. В отношении Хужахметова были проведены две служебные проверки, по факту необоснованного вызова представителей фирмы и по государственной тайне. К Хужахметову были применены меры дисциплинарной ответственности. На телефонные звонки он не отвечал. Он забрал у Хужахметова удостоверение, опасаясь за судьбу документа.
Свидетель У.Ф.А. суду показал, что Хужахметов А.И. был уволен аттестационной комиссией МВД РБ за совершение прогула. Аттестация была проведена после проступка, совершенного Хужахметовым ДД.ММ.ГГГГ, истец не выходил на работу, объяснительную и акт он не подписал, сказал, что будет судиться. Комиссия единогласно решила: уволить.
Свидетель Б.Л.Н. суду показала, что подписывала акты об отказе Хужахметова от дачи объяснении по факту прогулов.
Выслушав мнение участников процесса, прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ лейтенант милиции Хужахметов А.И. был уволен по п. «л» статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (далее по тексту Закон) за грубое нарушение служебной дисциплины. Основаниями увольнения в Приказе указаны: аттестация от ДД.ММ.ГГГГ рапорт начальника УБЭП МВД по РБ.
Из материалов дела следует, что согласно аттестации от ДД.ММ.ГГГГ Хужахметов А.И. за время службы в ОРЧ № КМ по линии БЭП при МВД по РБ получил 2 дисциплинарных взыскания-«строгий выговор» за нарушение ч. 3 ст. 11 ФЗ «О милиции», а также предупрежден о « неполном служебном соответствии» за допущенные грубые нарушения требований приказов МВД РФ, В ДД.ММ.ГГГГ. Хужахметовым А.И. было допущено грубое нарушение Федерального закона № «О милиции», выразившееся в незаконном, необоснованном вызове и истребовании копий документов по хозяйственной деятельности у директора ООО 1 М.А.Л. По результатам проведенной по данному факту служебной проверки Хужахметову А.И. приказом МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ объявлен строгий выговор.
Так же в ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления гр. М.А.Л. о мошеннических действиях директора ООО 2 У.З.Г., Хужахметовым А.И. в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей было допущено грубое нарушение требований действующего уголовно-процессуального законодательства, а также приказов и инструкций МВД России, регламентирующих работу с обращениями граждан, выразившееся в неисполнении указания руководства УБЭП МВД по РБ о регистрации данного сообщения о преступлении в КУСП МВД по РБ.
ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть МВД по РБ поступила информация о задержании Хужахметова А.И. экипажем батальона № полка милиции <адрес> УВО при УВД по г. Уфа на остановке общественного транспорта <адрес> при совершении действий хулиганского характера в отношении гр. А.Р.А. и С.А.Р. Во время задержания Хужахметов А.И. вел себя агрессивно, выражался в адрес потерпевших и сотрудников милиции нецензурной бранью, так же оказал активное сопротивление сотрудникам милиции, в результате чего, согласно ст. 13,14 ФЗ «О милиции», в отношении него была применена физическая сила и специальные средства «наручники». Также Хужахметовым А.И. была предпринята попытка симуляции плохого состояния здоровья, в связи с чем был организован вызов скорой медицинской помощи. Бригада скорой помощи осмотрела Хужахметова А.И., признаков заболевания либо телесных повреждений не обнаружила.
Согласно акту медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ у лейтенанта милиции Хужахметова А.И. установлено состояние алкогольного опьянения.
Проведенной служебной проверкой в отношении оперуполномоченного ОРЧ № КМ по линии БЭП при МВД по РБ лейтенанта милиции Хужахметова А.И. факт совершения им проступка, порочащего честь сотрудника милиции, подтвердился. С целью ознакомления с результатами служебной проверки по месту жительства и месту прописки Хужахметова А.И. заказным письмом направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ
Аттестационная комиссия пришла к выводу о несоответствии Хужахметова А.И. занимаемой должности и дала рекомендации о его увольнении из органов внутренних дел. Порядок приема на службу, увольнения и прохождения службы сотрудников органов внутренних дел регламентирован Законом РФ от 18 апреля 1991года №1026-1 «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом «л» части седьмой статьи 19 Закона РФ от 18 апреля 1991года №1026-1 «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы за грубое систематическое нарушение дисциплины. Увольнение по данному основанию является мерой дисциплинарного взыскания. Порядок, правила и сроки приминения дисциплинарных взысканий к сотрудникам внутренних дел установлены статьей 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 №4202-1 (с последующими изменениями).
Служебная дисциплина в органах внутренних дел в силу статьи 34 названного Положения означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством российской Федерации Присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
Как следует из материалов дела, служебная проверка в отношении Хужахметова А.И. проводилась по факту совершения им проступка, порочащего честь сотрудника милиции, соответствующее заключение было утверждено ДД.ММ.ГГГГ
Из представления к увольнению за грубое нарушение служебной дисциплины от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34) усматривается, что грубое нарушение служебной дисциплины выражается в отсутствии на рабочем месте без уважительных причин, в опозданиях на работу и преждевременном уходе со службы. С ДД.ММ.ГГГГ Хужахметов А.И. на работу не является, на звонки не отвечает. Оправдательные документы не представил.
В соответствии с утвержденной Приказом МВД РФ от 24.12.2008 №1140 «Инструкцией о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации»( далее по тексту Инструкции) по факту грубого нарушения сотрудником служебной дисциплины проводится служебная проверка.
В судебном заседании представитель ответчика представил Заключение служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины и отсутствия на рабочем месте без уважительных причин, допущенным Хужахметовым А.И., перечислены факты отсутствия истца на службе без уважительных причин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Суд критически относится к утверждению представителя ответчика о действительности проведения служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины истцом. В адресованном судье Верховного суда РБ Ч.С.В. письме № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель ОПО МВД по РБ М.Л.Ф. указывает: «в связи с тем, что Хужахметовым А.И. не даны объяснения и не были сообщены дополнительные сведения, а факт отсутствия его на службе без уважительных причин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очевиден, необходимости проведения служебной проверки по данным фактам не было». Суд находит противоречивым, непоследовательным позицию ответчика о том, что материалы служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины не могли быть представлены в суд первой инстанции и в Верховный суд РБ по причине их нахождения в инспекции по личному составу МВД по РБ, откуда были представлены в юридический отдел МВД по РБ только ДД.ММ.ГГГГ. Однако, какие-либо доказательства подтверждающий данный факт: запросы, сопроводительные письма суду не были представлены.
Суд в соответствии с ч. 4 ст. 67 ГПК РФ отвергает данное Заключение как доказательство проведения служебной проверки. В соответствии со статьей 13 Инструкции ответчиком не представлены доказательства назначения служебной проверки по факту нарушения Хужахметовым А.И. служебной дисциплины: в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения, либо путем издания приказа по органу.
В судебном заседании Хужахметов А.И. пояснял суду, что он не мог пройти на свое рабочее место в виду того, что ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела Мусабиров Р.М. совместно с Гумеровым Н.Х. отобрали у него служебное удостоверение. Данное обстоятельство подтвердили свидетели Хужахметова С.Р. и С.И.А. Мать истца –свидетель Х.С.Р., пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она пыталась попасть на прием к руководству МВД по РБ, ее принял С.И.А., она объяснила, что сын не может попасть на работу, у него отобрали удостоверение. Сына в здание МВД не впускали. Свидетель Г.Н.Х. в судебном заседании подтвердил, что он действительно отобрал у Хужахметова А.И. удостоверение, опасаясь за судьбу документа. Пояснил, что на его телефон поступали СМС сообщения от Хужахметова А.И., он на них не реагировал. Суд считает установленным, что у Хужахметова А.И. отобрали удостоверение, и приходит к выводу о том, что Хужахметов А.И., не имея удостоверения был лишен возможности допуска на свое рабочее место, не мог исполнять свои служебные обязанности и соблюдать служебную дисциплину.
Изложенное в аттестации от ДД.ММ.ГГГГ утверждение о том, что Хужахметов А.И. допускает грубые нарушения дисциплины, выражающиеся в отсутствии на рабочем месте без уважительных причин, в опозданиях на работу и преждевременном уходе со службы является голословным. Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие данные обстоятельства. Отсутствуют письменные объяснения сотрудника, служебные проверки содержащихся в них сведений, подтверждения ознакомления Хужахметовым А.И. с заключением о результатах проверки.
На основании изложенного, суд считает, что ответчиком не представлены в соответствии с со статьей 17.7 Инструкции доказательства факта грубого и систематического нарушения истцом дисциплины, МВД по РБ был нарушен порядок наложения дисциплинарного взыскания в отношении истца. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Суд в соответствии со ст.234 Трудового кодекса РФ находит подлежащими удовлетворению требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из представленной МВД по РБ справки следует, что среднемесячная заработная плата Хужахметова А.И. составляла <данные изъяты> руб.
Заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ. подлежит взысканию из расчета 22 рабочих дня в месяц и с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 рабочих дня: <данные изъяты>За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 8 месяцев заработная плата подлежит взысканию в размере <данные изъяты> Итого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
В соответствии со ст.ст.237, 394 ТК РФ при нарушении трудовых прав работника со стороны работодателя, в том числе в случае незаконного увольнения, в пользу работника может быть взыскана компенсация морального вреда.
Суд считает, что при увольнении действиями работодателя причинен моральный вред в виде нравственных страданий, которые истец испытала в результате незаконных действий.
С учетом принципа разумности и справедливости суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 5000 руб.
На основании ст. 98 ГПК РФ взыскать с МВД по РБ в бюджет госпошлину в размере 4 619 руб. 18 коп.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хужахметова А.И. удовлетворить частично.
Восстановить Хужахметова А.И. в должности оперуполномоченного Управления по борьбе с экономическими преступлениями Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Министерства внутренних дел по РБ в пользу Хужахметова А.И. заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) руб.
Взыскать с Министерства внутренних дел по РБ в доход государства госпошлину в размере 4 619 руб. 18 коп.
Требования о восстановлении на работе подлежат немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде.
З.С. Янбулатова:
Решение не вступило в законную силу.