Дело № 2-1489/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2011 годаг. Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.,
с участием представителя истца Соловьева Д.В.- Щеклеиной-Соловьевой Т.Г. по доверенности № от 06.04.2011 года, Рахимкулова Н.И. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и адвоката Замятиной О.В. по ордеру № от 04.05.2011 года,
представителей Администрации ГО г.Уфа Волкоедовой А.С. по доверенности № от 01.11.2010г., Сулейманова А.Р. по доверенности № от 07.12.2009г., Чебакова Е.А. по доверенности № от 18.02.2011 года,
представителя третьего лица ПЖСК « Надежда» Биктимировой Л.Р., действующей на основании доверенности №-ю от 11.01.2010 г.,
при секретаре Галиуллиной Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева ФИО17 к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Соловьева Д.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок №, расположенный в квартале № микрорайона «<данные изъяты>» Ленинского района г.Уфы. Иск мотивирован следующим.
В 2000 г. он, являясь членом ПЖСК « Надежда», получил под строительство жилого дома земельный участок № в квартале 45 площадью 937,5 кв.м. микрорайона «<данные изъяты>» Ленинского района г.Уфы.
Руководствуясь ст.ст. 28,29 ЗК РФ, он обратился в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность и подготовке документов для присвоения кадастрового номера. В Администрации ГО г.Уфа ему отказали в предоставлении земельного участка, мотивируя тем, что земельный участок ПЖСК « Надежда» на II очередь строительства микрорайона «<данные изъяты>» не предоставлялся, правами на выделение участков ПЖСК « Надежда» не обладает. Кроме того указывалось, что такая ситуация сложилась ввиду его членства в ПЖСК «Надежда» и неправомерной деятельностью кооператива по распределению земельных участков.
В судебном заседании представители Соловьева Д.В. исковые требования поддержали, по основаниям, указанным в иске. Дополнив, что Соловьев Д.В. зарегистрировал свое право собственности на землю и хоз.постройку, а также получен кадастровый паспорт на земельный участок.
Представители Администрации ГО г.Уфа с иском не согласились, в связи с необоснованностью исковых требований.
Представитель третьего лица ПЖСК «Надежда» Биктимирова Л.Р. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель третьего лица ФГУ «Земельно-кадастровая палата» на судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом были извещены, что подтверждается уведомлением о вручении повестки.
Суд, учитывая мнение участников процесса, считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившегося участника процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением главы администрации г. Уфы № от 27 июля 1998 года ЖСКО «Надежда» разрешена разработка проекта второй очереди застройки микрорайона «<данные изъяты>» на земельном участке 10,0 га городских земель в Ленинском районе г. Уфы.
В постановлении мэра г.Уфы РБ № от 17 июня 1994 года указано: «разрешить ЖСКО «Надежда» проектирование II очереди индивидуальной жилой застройки микрорайона « <данные изъяты> …», в постановлении главы Администрации г.Уфы от 08 июля 1998 г. ЖСКО «Надежда» обязали вести застройку микрорайона «<данные изъяты>» в соответствии с проектом.
В соответствии с распоряжением № от 26.07.2000 г. и решением правления ПЖСК « Надежда» от 26.07.2000 г. № Соловьев Д.В.принят в члены ЖСК « Надежда» и ему выделен для строительства жилого дома земельный участок № в квартале 45 микрорайона «<данные изъяты>» Ленинского района г. Уфы с последующим оформлением земельного дела в установленном порядке.
Согласно ст.ст.3,9,11 действовавшего на период предоставления земли ПЖСК «Надежда» Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г. земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась в бессрочное или временное пользование.
Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, временное пользование землей могло быть краткосрочным – до трех лет и долгосрочным- от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могли быть продлены на период не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования.
В соответствии со ст.13 ЗК РСФСР от 01.07.1970 г. исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов предоставляли земельные участки, в том числе из земель государственного запаса общей площадью до 10 гектаров, а также в случаях, предусмотренных статьями 104 и 110 настоящего Кодекса. Исполнительные комитеты Советов народных депутатов предоставляли земельные участки, в том числе из земель государственного запаса общей площадью до 10 гектаров, а также в случаях, предусмотренных статьями 104 и 110 настоящего Кодекса.
Ст. 104 ЗК РСФСР было установлено, что жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства земельные участки предоставляются из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель, государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и РСФСР. Земельные участки жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись в бессрочное пользование.
Из решения Исполкома Ленинского Райсовета г.Уфы за № от 03.08.1988г., Постановления администрации г.Уфы от 08.07.1998г. №, акта выбора земельных участков под проектирование и строительство микрорайона «<данные изъяты>» от 14.10.1988г., акта выдачи границ красных линий в натуре от 10.05.1989г., удостоверения на право пользования землей №-В от 03.03.1989г. размером в 106 га, свидетельства на право владения и пользования землей № от 25.02.1993г., протоколов Градостроительного Совета г. Уфы от 25.05.1989г. № и от 19.10.2000г. № следует, что земля была предоставлена ПЖСК «Надежда» путем изъятия из земель, находящихся в пользовании совхоза «Уфимский», во временное пользование в соответствии с действовавшим на исследуемый судом период законодательством до окончания строительных работ. По окончании строительства одновременно с передачей предприятиям, организациям и учреждениям зданий и сооружений для эксплуатации исполнительный комитет городского Совета народных депутатов обязался предоставить земельные участки в бессрочное пользование, что указано в удостоверении на право пользования землей №-В от 03.03.1989г. Согласно постановления Министров РСФСР от 23.03.1971г. № «О порядке предоставления в пользование земельных участков» указано, что удостоверение на право временного пользования землей выдается райисполкомами в случаях предоставления земельных участков из земель государственного акта, а в остальных случаях при предоставлении земельных участков во временное пользование заключается договор о праве временного пользования землей между предприятиями, организациями и учреждениями, что опровергает доводы ответчика о том, что право на земельный участок удостоверяется государственным актом или договором аренды. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 06.03.1975г. № «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей» государственный акт выдается при закреплении земельного участка в бессрочное пользование.
Кроме того, также государственный исполнительный орган, в соответствии с Земельным кодексом РСФСР обладающий правом предоставления и распоряжения земельными участками, администрация г.Уфы своим постановлением № от 08.06.1999г. в п.4 указал: «определить, что ЖСК «Надежда» имеет право на распределение 50% запроектированных индивидуальных жилых домов своим очередникам с последующим оформлением земельного дела через администрацию города в установленном порядке». Аналогичное возложение обязанности по распределению земельных участков на администрацию кооператива содержится и в п.2.5 Постановления мэрии <адрес> от 17.06.1994г.: «обязать ЖСКО «Надежда» отвод участков под конкретное проектирование и строительство жилых домов производить на основании утвержденного проекта».
В Постановлении № 2588 Администрации <адрес> от 08.07.1998г. указано: «Горкомзему оформить земельные участки на застройщиков во владение и собственность в соответствии с Земельным Кодексом РБ».
Из решения Госарбитража БАССР № 4/1098 от 24.07.1990г. видно, что земельный спор о праве ЖСК «Надежда» распоряжаться земельными участками и вести строительство микрорайона уже был предметом судебного рассмотрения. Указанным судебным решением и разъяснением к нему заместителя главного арбитра Госарбитража БАССР установлено, что земельное дело ПЖСК «Надежда» оформил в соответствии с законодательством РСФСР, а также оформил временное удостоверение согласно ст.19 Земельного кодекса РСФСР и строительство микрорайона ведет законно.
Полномочия ПЖСК «Надежда», как единого органа по строительству и проектированию микрорайона «<данные изъяты>» подтверждены, кроме постановления Ленинского райсовета № от 03.08.88г., также определением Федерального Арбитражного суда Уральского округа по делу № Ф09-1560/03ГК от 31.07.2003г.
Таким образом, данные постановления госорганов и решения Арбитражного суда свидетельствуют о том, что соответствующий государственный орган, обладающий правом распоряжения земельными участками, делегировало свои полномочия по распределению земельных участков членам кооператива «Надежда», администрации указанного кооператива, а также взяло на себя обязательство последующего узаконения, то есть обязалось произвести государственную регистрацию предоставленных земельных участков.
Установлено, что в 1988 году руководством ПЖСК «Надежда» по согласованию с Исполкомом Ленинского Райсовета г.Уфы, строительство в микрорайоне «Кооперативный» было разбито на две очереди.
Генеральный план первой очереди был утвержден протоколом Градостроительного Совета г.Уфы 25.05.1989г. №, второй очереди – 19.10.2000г. №. Данный факт был установлен Арбитражным судом РБ. Но границы красных линий были выданы ПЖСК «Надежда» сразу на обе очереди строительства в размере 106 гектаров. В решении Исполкома Ленинского Райсовета от 03.08.1988г. застройка микрорайона «Кооперативный» поручена ПЖСК «Надежда» без разбивки на очереди.
Таким образом, имея все необходимые документы от органов государственной власти на временное пользование земельным участком и полномочия по распределению земельных участков членам кооператива «Надежда» до декабря 2000 года, ПЖСК «Надежда» являлся единым генпроектировщиком, застройщиком и подрядчиком по двум очередям строительства микрорайона «<данные изъяты>» Ленинского района г.Уфы. Данное обстоятельства подтверждено определением Верховного Суда Российской Федерации от 15 января 2007г. №-Ф06-493 (л.д.35), по аналогичному делу по иску Мазитова Ф.Л. Администрация кооператива предоставила Соловьеву Д.В. земельный участок под строительство своего индивидуального жилого дома в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения в пределах компетенции, делегированной ей соответствующим государственным органом, в пределах границ, предоставленной в ее владение и пользование участка земли, с соблюдением красной линии, в период времени, когда ему было предоставлено право временного пользования земельным участком. Собственник земельных участков (государственный орган) взял на себя обязательство по государственной регистрации указанных земельных участков, вплоть до закрепления права собственности, что следует из постановления Администрации г.Уфы № от 08.07.1998.
Следовательно, истец Соловьев Д.В.., как гражданин, вступивший в кооператив индивидуальных застройщиков «Надежда» после распределения земельных участков между его членами становится владельцем земельного участка на тех же условиях, что и кооператив. Данная позиция содержится в официальном ответе Верховного суда РФ на вопрос № в обзоре судебной практики Верховного суда РФ от 04.05.2005г., 11.05.2005г., 18.05.2005г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2005г.».
Таким образом, суд приходит к выводу, что у Соловьева Д.В. возникло правомерное временное пользование спорным земельным участком № в квартале № микрорайона «Кооперативный», расположенным в рамках отведенной кооперативу земли и собственник – исполнительный комитет городского Совета народных депутатов, который предоставил земельные участки в бессрочное пользование, что указано в удостоверении на право пользования землей №-В от 03.03.1989г., и в последующем администрация <адрес> обязался оформить земельные участки на застройщиков во владение и собственность в соответствии с Земельным Кодексом РБ в постановлении № от 08.07.1998г.
С момента вступления Земельного кодекса РФ в силу с 25.10.2001г. земельные участки не предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование ни гражданам, ни коммерческим организациям.
Однако, Федеральный Закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ от 28.09.2001г. в п.1 ст.3 указывает, что права на землю, не предусмотренные соответствующими статьями Кодекса, переоформляются с момента вступления Земельного кодекса РФ в силу. При этом, в Законе специально указано, что право бессрочного (постоянного) пользования, предоставленное до вступления в силу ЗК РФ, соответствует предусмотренному этим кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования.
Ст.28 Земельного кодекса РФ гарантирует гражданам предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, в том числе и бесплатно.
В соответствии с п.5 ст.20 ранее действовавшего Земельного кодекса граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральным законом недопустимо.
Кроме того, развитие земельного законодательства идет по пути демократизации отношений по реализации прав гражданина на земельные участки. Так, 30.06.2006г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, который вступил в силу с 01.09.2006г. Данным законом внесены дополнения в ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. о том, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Также согласно ч.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам по совокупности имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. гласит, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, суд считает, что у Соловьева Д.В., имевшего во временном пользовании земельный участок, на котором он собирается реализовывать свое право на жилище, возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка № квартала № в микрорайоне «Кооперативный» на основании п.5 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент предоставления участка.
В силу ст.56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии с ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев, изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Таких обстоятельств судом не установлено.
Ответчик, администрация городского округа г.Уфа не представила суду доказательств в силу ст.56 ГПК РФ о том, что участок Соловьева Д.В. подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок идентифицирован, имеет свой кадастровый номер №, согласно кадастрового паспорта от 05 августа 2010г. Из которого следует: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 26.07.2000г., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, имеет почтовый адрес ориентира: РБ, <адрес>, мкр. <адрес>. С разрешенным использованием земельного участка- под строительство индивидуального жилого дома.(т.2 л.д.2). Данный земельный участок Соловьевым Д.В. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике Башкортостан имеет свой кадастровый номер №, согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> (л.д.1 т.2). Из данного свидетельства следует, что существенные ограничения (обременения) права не зарегистрировано, что также говорит о том, что земельный участок не изъят для государственных или муниципальных нужд. На данном земельном участке возведена хоз.постройка- нежилое, 1-этажная, общей площадью 157 кв.м, и имеющий регистрацию право собственности за Соловьевым Д.В., согласно свидетельству о регистрации право собственности от 25.02.2011г. Серия <адрес> (л.д.6 т.2). О сносе которого со сторона Администрации иск не подан.
Согласно пояснениям представителей истца Соловьев Д.В. после обращения Соловьева Д.В. в правление ПЖСК «Надежда» 25.07.2000 г. (л.д.224 т.1) и выделении ПЖСК «Надежда» земельного участка начал его осваивать, вырыл котлован под фундамент. Однако в свое время, между Администрацией г.Уфы и застройщиками ПЖСК «Надежда» были споры, незаконные сносы со стороны Администрации г.Уфы ( что подтверждается многочисленными разрешениями данных споров Ленинским районным судом г.Уфы) Соловьев Д.В. перестал осваивать земельный участок, данные обстоятельства подтвердили свидетели соседи Сафаров А.Н. и Булатов Ф.Р. В этот же период он обращался в компетентные органы устно о предоставлении спорного земельного участка, ему отказали ввиду незаконного выделения земельного участка, что опровергается выше указанными доводами суда о законности выделения земельного участка ПЖСК «Надежда».
Кроме того, земельный участок Соловьева Д.В. под номером 20 в квартале 45 граничит с земельным участком под № 18 Валеева А.М., право собственности которого также признано решением суда от 15 марта 2010 г. по аналогичным обстоятельствам и требованиям. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что квартал 45 расположен по второй очереди строительства микрорайона «<данные изъяты>» <адрес> и входит в границы земельного участка размером 106 га, выданного ПЖСК «Надежда» под индивидуальное жилищное строительство на основании решения исполнительного комитета Ленинского районного совета г.Уфа № от 3 августа 1988 года. Что подтверждается также выданной справкой ПЖСК «Надежда» № от 16.12.2010г., эскизом застройки микрорайона «Кооперативный» (л.д.79,80 т.1) и выше приведенными доказательствами.
Соловьевым Д.В. суду предоставлен межевой план от 27.12.2010г., в котором имеется Акт согласования местоположения границы земельного участка с соседними прилегающими земельными участками (л.д.91 т.1). Что свидетельствует об отсутствии между ними спора и идентификации объекта.
Таким образом, проверив законность предоставления земельного участка истцу Соловьеву Д.В. и наличие у него права на оформление права собственности на земельный участок, суд не находит оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
На основании вышеизложенного, суд признает за Соловьевым Д.В. право собственности на земельный участок № в квартале № микрорайона «<данные изъяты>» Ленинского района г.Уфы РБ площадью 937,5 кв.м., чем удовлетворяет его иск.
Согласно ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступившие в законную силу судебные решения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Соловьева Д.В. к Администрации городского округа г.Уфа о закреплении права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Соловьевым Д.В. право собственности на земельный участок № площадью 937,5 кв.м. в квартале № микрорайона «<данные изъяты>» Ленинского района г.Уфы.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья:Г.М.Салимзянова
Решение не вступило в законную силу 13.05.2011г.