Дело № 2-1110/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 мая 2011 годаг. Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р.,
с участием истцов Тужикова В.Ф., Тужикова В.В., Тужиковой Л.П., Тужиковой Е.И.,
представителя истцов Кусковой Т.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика Администрации ГО г.Уфа Галимзяновой А.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица МУ «Земельное агентство» Галимзяновой А.А., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Мутагаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тужикова В.Ф., Тужикова В.В., Тужиковова П.В., Тужиковой Л.П., Тужиковой Е.Н. к Администрации ГО г.Уфа об установлении юридического факта предоставления в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка и признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Тужиков В.Ф., Тужиков В.В., Тужиков П.В., Тужикова Л.П. и Тужикова Е.Н. обратились в суд с иском Администрации ГО г.Уфа об установлении юридического факта предоставления в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка и признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ г. они проживают в жилом <адрес>, являются сособственниками (по 1/5 каждый) жилой площади в этом доме, о чём имеются свидетельства о государственной регистрации права собственности. На основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Тужикову В.Ф., как работнику Уфимского лесохозяйственного объединения, распоряжением администрации этого объединения с согласия лесохозяйственных органов был предоставлен в бессрочную аренду (в постоянное пользование) с выделением из состава земель лесного фонда, земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 0,3122 га. под застройку надворных построек и огород, что подтверждено официальной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации ГУ «Уфимское лесничество». На каждого из пятерых сособственников жилья приходится, таким образом, по 0,062 га.
ДД.ММ.ГГГГ лесхоз составил акт обследования данного земельного участка, указав, что он не входит в состав земель государственного лесного фонда, где также указано, что участок передан в постоянное пользование.
Этот участок освоен в соответствии с его целевым назначением – на нем имеется жилой дом и надворные постройки, часть его используется под огород. Никаких претензий по поводу неправомерности предоставления им этого участка и пользования со стороны Администрации ГО г.Уфа не предъявлялось.
В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о передаче в собственность данного земельного участка, однако в его удовлетворении было отказано на том основании, что отсутствовали правоустанавливающие документы на участок.
Впоследствии обратились в ГУП РБ «Лесцентр» - правопреемнику ГУ «Уфимское лесничество», где получили ответ, что архивных данных не сохранилось.
Дом находится в собственности Л.В.М. и Тужиковых и не может существовать без находящегося под ним вышеуказанного земельного участка. Тем не менее, часть земельного участка размером 0,1516 га Администрация ГО г.Уфа, не уведомив истцов, выставила на торги с целью продажи его третьим лицам.
В связи с вышеуказанным, истцы просят признать установленным факт передачи Тужикову В.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ. в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка, размером 0,3122 га, расположенного по адресу: <адрес> и признать право собственности на данный земельный участок за истцами по 1/5 доли за каждым.
Представитель третьего лица – КУМС Администрации ГО г.Уфа (Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения участников процесса и на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании истцы Тужиковы В.Ф.,В.В.,П.В.,Л.П.,Е.Н., их представитель Кускова Т.А. заявленные требования поддержали, в обоснование привели доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа Галимзянова А.А. иск не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица МУ «Земельное агентство» Галимзянова А.А. иск не признала.
Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права и иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.
Как установлено судом и следует из материалов дела, договором передачи ? части жилого дома, земельного участка и надворной постройки в общую долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ Уфимский лесхоз передал Тужикову В.Ф., Тужикову В.В., Тужикову П.В., Тужиковой Л.П., Тужиковой Е.Н. в общую долевую собственность занимаемую ими ? часть жилого дома, земельного участка и надворную постройку, находящиеся в <адрес>, общей площадью 40,4 кв.м.
В представленных свидетельствах о государственной регистрации права в качестве объекта права указана двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, что по смыслу ст.16 ЖК РФ «Виды жилых помещений» означает, что к ней не прилагается и не может прилагаться какой-либо участок земли. Обладание на праве собственности квартирой не создает каких-либо прав на земельный участок.
В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Квартира Тужиковых не находится в многоквартирном доме.Дом по адресу: <адрес> согласно данным технического паспорта, состоит из двух квартир.В соответствии со ст.24 ч.2 ЗК РФ служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков.
Служебные наделы предоставляются работникам таких отраслей на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.
Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось установление для работников лесного хозяйства размеров служебных наделов пахотной земли – до 0,30 га.
Трудовой книжкой Тужикова В.Ф. и другими доказательствами подтвержден факт его работы в лесничестве вплоть до ухода его на пенсию.
Истцами не представлены доказательства выделения им Уфимским лесхозом земельного участка, а именно соответствующего приказа по организации или решения, распоряжения, а в договоре передачи квартиры в собственность указано о передаче земельного участка Тужиковым без указания площади.
Суду также не представлен договор о предоставлении Тужиковым в пользование земельного участка с указанием его площади, границ и других характеристик, предоставленного в виде служебного надела.
Письма ГУ «Уфимское лесничество» о выделении земельного участка, договор передачи Тужикову В.Ф квартиры <адрес> с земельным участком, равно как акт согласования границ, описание земельного участка, архивные и иные справки, свидетельские показания Л.В.М., Н.Р.Р. и других о работе Тужикова в лесничестве и предоставлении его семье в связи с этим земельного участка не являются допустимыми доказательствами выделения истцам земельного участка площадью 0,3122 га по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ Тужиковыми не представлены надлежащие доказательства о предоставлении указанного земельного участка в бессрочное пользование и согласно справки и.о. конкурсного управляющего ГУП « Лесцентр» Ф.Б. Магадеева от ДД.ММ.ГГГГ архивные данные об этом не сохранились.
Кроме того, по акту технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из лесного фонда, Министерство лесного хозяйства природных ресурсов выделило Тужикову В.Ф. земельный участок, площадью 0,3122 в постоянное пользование.
Между тем, непосредственно в самом акте указан земельный участок площадью 31,22 га.
Ст.11.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Ответчиком же не представлено сведений о существовании земельного участка площадью 0,3122 га, так как он не обладает такой информацией, и истцами также не представлено.
Документов, подтверждающих факт предоставления истцам спорного земельного участка площадью 0,3122 га в материалах дела также не имеется. Представленный акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят в качестве правоустанавливающего документа на спорный участок, поскольку из его содержания не усматривается факт предоставления истцам спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Иных документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, не представлено.
Земельный участок можно считать сформированным, если:
границы земельного участка установлены на местности;
границы земельного участка описаны и согласованы в порядке землеустройства;
осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральным законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Из материалов дела не видно, чтобы истцы обращались в органы власти в предусмотренном законом порядке. Т.е. земельный участок, площадью 0,3122 га как объект земельных правоотношений, не существует и каких-либо действий по его формированию истцом не было предпринято.
В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Понуждение собственника к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.
Испрашиваемый земельный участок состоит из трех участков:
участок, на котором расположены строения, принадлежащие Тужиковым;
сформированный в целях торгов земельный участок с кадастровым номером №;
сформированный в целях торгов участок с кадастровым номером №.
В вышеприведенных кадастровых паспортах указано, что земельные участки являются государственной собственностью и относятся к категории земель населенных пунктов. В отношении таких земельных участков установлены специальные правила, распоряжения и разграничения федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного участка Российской Федерации».
Так, в соответствии с абз.2 п.10 ст.3 указанного закона и ст.25.3 закона Республики Башкортостан от 25.01.2004г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Администрация ГО г.Уфа является органом местного самоуправления ГО г.Уфа РБ и принимая во внимание требования ст.29 ЗК РФ осуществляет распоряжение земельными участками на территории ГО г.Уфа.
Более того, факт отсутствия правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, площадью 0,3122 га установлен решением суда от ДД.ММ.ГГГГ
На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Установлено, что квартиры и земельный участок были получены Тужиковым В.Ф. будучи сотрудником Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.
Общие условия, порядок предоставления служебных наделов, а также основания прекращения права на служебный надел установлены п.2 ст.24 и п.2 ст.47 ЗК РФ.
Служебный надел – это земельный участок, предоставляемый в безвозмездное срочное пользование работнику организации на время установления трудовых отношений. Решение соответствующей организации о предоставлении служебного надела является основанием для проведения государственной регистрации права безвозмездного срочного пользования земельным участком. Само решение государственной регистрации не подлежит.
Согласно абз.3 п.2 ст.24 ЗК РФ служебные наделы предоставляются работникам на время установления трудовых отношений. Прекращение же трудовых отношений влечет и прекращение права на служебный надел (п.2 ст.47 ЗК РФ).
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Тужикова В.Ф., Тужикова В.В., Тужиковова П.В., Тужиковой Л.П., Тужиковой Е.Н. к Администрации ГО г.Уфа об установлении юридического факта предоставления в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка и признании права собственности на земельный участок, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Тужикова В.Ф., Тужикова В.В., Тужиковова П.В., Тужиковой Л.П., Тужиковой Е.Н. к Администрации ГО г.Уфа об установлении юридического факта предоставления в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка и признании права собственности на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес> отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья:
Решение на 26.05.2011г. в законную силу не вступило.