Р Е Ш Е Н И Е2-1267\11
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 годаг. Уфы
Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе:
председательствующего федерального судьи Легкового В.В.,
с участием истца Гаитова М.М..,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ – Васильева Н.А (дов. в деле);,
при секретаре Томилиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаитова М.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе г. Уфы РБ (далее УПФ РФ в Уфимском районе г. Уфы РБ) о зачислении в стаж работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов повышения квалификации и нахождения на военных сборах,
У С Т А Н О В И Л:
Гаитов М.М. обратилась в суд с исковым заявлением УПФ РФ в Уфимском районе г. Уфы РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации и нахождении на военных сборах, а именно периодов исполнения воинской обязанности, военных сборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, и повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.) - 14 дней, (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.) - 1месяц 25 дней, (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.) - 1месяц 13 дней., а также считать ДД.ММ.ГГГГ днем обращения за трудовой пенсией в соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Гаитов М.М мотивировал свои исковые требования тем, что им в Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в Уфимском районе по Республике Башкортостан было подано заявления от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу перерасчета пенсии по выслуги лет с учетом периодов специального трудового стажа, воинской обязанности и учебы на курсах повышения квалификации.
Решением об отказе в установлении пенсии за № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Уфимском районе по Республике Башкортостан ему было отказано в перерасчете по выслуге лет за период учебы на курсах повышения квалификации 3 месяца 21 дней, а также периода исполнение воинской обязанности на военных сборах на 1 месяц.
Он считает, что отказ ГУ УПФ РФ в Уфимском районе по РБ нарушает его права и законные интересы.
В судебном заседании Гаитов М.М поддержал доводы своего искового заявления по изложенным в нем основаниям.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе г. Уфы РБ Васильев Н.А с иском не согласился, представил письменный отзыв, в котором указал, что пенсия за выслугу лет (досрочная пенсия) предоставляется исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста на соответствующих работах в определенных учреждениях, т.е., носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12. 2001 г № 173-ФЗ, в соответствии с Конституцией РФ устанавливаются основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Согласно п.п.20, п. 1, ст.27 указанного закона пенсия по старости назначается ранее пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее З0 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, а также учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п 1 ст. 27 и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации Соответственно Постановлением Правительства № 516 от П.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, согласно п.4 которых «...в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными правилами или иными нормативными правовыми актами». В пункте 5 указанных правил оговариваются периоды засчитываемые в стаж для назначения досрочной пенсии - периоды временной нетрудоспособности, ежегодных оплачиваемых отпусков, в пункте 11 - периоды профессионального обучения или переобучения без отрыва от производства. Периоды обучения ( повышения квалификации), военные сборы с отрывом от производства данными правилами не оговариваются и в соответствии с Правилами не подлежат включению в стаж работы дающей право на досрочную пенсию.
Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, полагает исковое заявление Гаитова М.М подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет – в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.Из разъяснений от 17 октября 2003 г. № 4 Минтруда и социального развития Российской Федерации также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Ответчиком не зачтены в льготный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ г.- 14 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.), в ДД.ММ.ГГГГ г. - 1 месяц 25 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.), в ДД.ММ.ГГГГ г. - 1 месяц 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.),В соответствии с Постановлением Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ граждан, организация в праве оспорить в суде решение, (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Ответчиком не зачтены в льготный стаж также период исполнения воинской обязанности на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - 1 месяц.Вместе с тем, согласно ФЗ о воинской обязанности и воинской службе от ДД.ММ.ГГГГ( с последующими изменениями) граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы илиучебы сохранением за ним места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы или учебы.Пунктом 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. П. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 512, не содержит каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно действующей в спорный период ст. 112 КЗОТ РФ, а так же ныне действующей ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации, военных сборах, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.
В период нахождения на курсах повышения квалификации, военных сборов, за Гаитовым М.М сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников (мед. работников) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы (получение сертификата).Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Более того, периоды повышении квалификации подлежат включению в льготный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 г.») утвержденный Постановлением Президиума 14 июня 2006 г., опубликован в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» 2006 г.,№9 с.29)
Следовательно, ответчиком необоснованно исключены из стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 11 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды повышения квалификации: в ДД.ММ.ГГГГ г. - 14 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.), в ДД.ММ.ГГГГ г. - 1 месяц 25 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.), в ДД.ММ.ГГГГ г. 1 месяц 13 дней (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.) Итого общая продолжительность - 3 месяца 22 дней. Исполнение воинской обязанности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (1 месяц). Итого общая продолжительность указанных периодов составило 4 месяца 22 дней.
Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается днем приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.По свидетельству Гаитова М. М.за трудовой пенсией со всеми документами он обратился ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-197 ГПК РФ судРЕШИЛ :
Исковое заявление Гаитова М.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе г. Уфы РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ
Включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождении на военных сборах: а именно на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.) - 14 дней, (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.) - 1месяц 25 дней, (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.) - 1месяц 13 дней.,Считать ДД.ММ.ГГГГ днем обращения за трудовой пенсией в соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья:Легковой В.В.
Решение не вступило в законную силу на 30.05.11