Дело № 2-1575/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2011 г.г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Манаповой Г.Х.
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Уфа Юлдашева Р.Р.,
представителя ответчика ОАО «МТС» Григорьева И.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ОАО «Сотовая связь Башкортостана» Шитиковой А.М., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ОАО МТУ «Кристалл» Алешкиной М.Л., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Гимазовой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Уфы в защиту неопределенного круга лиц к ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (далее – ЗАО «РСИЦ») об отмене регистрации доменов, к ОАО «МТС» филиалу ОАО «МТС» в Республике Башкортостан», ОАО ССБ «Сотел», ОАО «УфаНет», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», МТУ «Кристалл», ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Сотовая связь Башкортостана» об ограничении доступа к Интернет-сайтам,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Уфы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Региональный Сетевой Информационный центр» об отмене регистрации доменов, к ОАО «МТС» филиалу ОАО «МТС» в Республике Башкортостан», ОАО ССБ «Сотел», ОАО «УфаНет», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», МТУ «Кристалл», ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Сотовая связь Башкортостана» об ограничении доступа к Интерет-сайтам, мотивируя следующим.
В ходе мониторинга средств массовой информации, проведенного прокуратурой Ленинского района г. Уфы совместно с управлением «К» МВД по РБ установлено, что на Интернет-ресурсах размещена информация, посвященная теме продажи и рекламы запрещенных курительных смесей на территории г. Уфы, то есть и на территории Ленинского района г. Уфы.
На Интернет-сайтах <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> размещены сведения о возможности приобретения, ассортименте курительных смесей, контактных телефонах, цене, результатах употребления (получаемом эффекте).
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ оборот на территории РФ курительных смесей, содержащих в составе <данные изъяты> запрещен.
Указанные смеси реализуются под наименованием <данные изъяты>.
Незаконно распространяемые курительные смеси реализуются в виде высушенных и измельченных частей растений, порошков, которые можно использовать для курения. Такие смеси не проходили санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах Роспотребнадзора, кроме того, отсутствуют сведения об иных документах, подтверждающих безопасность указанной продукции.
По поручению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ГУ НИИ питания РАМН была проведена экспертиза представленных материалов, в результате которой было установлено, что вещества, входящие в состав таких смесей, обладают психотропным, наркотическим действием, содержат ядовитые компоненты, представляют потенциальную опасность для человека.
Вышеуказанная продукция распространяется через объекты розничной торговли, в том числе дистанционным способом (через интернет-магазины и другие средства связи), а также отдельными физическими лицами в местах массового скопления людей (вокзалы, аэропорт, станции метрополитена, торговые комплексы, рынки) и на прилегающих к ним территориях. При этом указанная продукция реализуется без каких-либо документов, удостоверяющих безопасность для жизни и здоровья человека, а также документов изготовителя, поставщика, подтверждающих их происхождение. Курительные смеси также реализуются и в качестве средств ароматизации воздуха в помещениях (благовония, ароматические сухие средства).
Представитель ответчика ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» Токарева К.С. в суд не явилась, представила письменный отзыв, с иском не согласна. ЗАО «РСИЦ» осуществляет деятельность по регистрации доменных имен, в том числе в домене. RU, однако оно не является единственным аккредитованным регистратором доменных имен. В настоящее время регистрацию доменных имен в домене. RU осуществляет двадцать шесть регистраторов. Существенное значение для правильного разрешения спора имеют следующие обстоятельства: кто является администратором (владельцем) спорных доменных имен, а также регистратором для указанных доменных имен. Из всех перечисленных в иске доменов ЗАО «РСИЦ» был зарегистрирован только один домен – tastemix.ru, а его администратором (владельцем) указанного домена является физическое лицо. ЗАО «РСИЦ» не обладает сведениями об администраторах доменов, зарегистрированных через других регистраторов, в том числе, сведениями об администраторах указанных в иске доменов. Для получения сведений о том, кто является администратором домена указанных в иске доменов необходимо обращаться непосредственно к регистратору соответствующего домена. ЗАО «РСИЦ» осуществляет деятельность по регистрации доменных имен, в том числе в домене. RU. Регистрация доменного имени – внесение в Реестр доменных имен информации о доменном имени. В домене. RU установлен заявительный порядок регистрации, т.е. домены регистрируются в порядке поступления заявок. Регистрация доменов производится на основании «Правил регистрации доменных имен в домене. RU», утвержденных Координационным центром национального домена сети Интернет (далее – Регламент). Администратор домена – пользователь, осуществляющий администрирование домена. Администрирование домена – определение Пользователем порядка использования домена. Право администрирования существует в силу договора о регистрации доменного имени и действует с момента регистрации доменного имени в течение срока действия регистрации. В соответствии с п. 4.2 Правил Пользователь самостоятельно выбирает доменное имя и несет ответственность за возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями. Представитель просит: Выделить требования прокурора к ЗАО «РСИЦ» в отдельное производство и направить для рассмотрения по существу в суд по месту нахождения регистратора, где зарегистрирован спорный домен, находится большинство доказательств, сведения об администраторе (владельце) спорного доменного имени, заключен договор об оказании услуг по регистрации, производилась оплата услуг по регистрации и проч. В связи с тем, что прокурором заявлено требование об отмене регистрации спорных доменов, которое, является незаконным и необоснованным, так как регистраторы не являются надлежащими ответчиками по такого рода делам, а само по себе размещение какой-либо информации на сайте под зарегистрированным регистратором доменным именем в силу закона не может служить основанием в силу закона не может служить основанием к отмене регистрации домена, которая осуществляется на основании договора, заключенного между регистратором и администратором (владельцем) домена, привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора регистраторов всех спорных доменных имен. Истребовать от регистраторов сведения об администраторах (владельцах) спорных доменных имен и привлечь их к участию в данном деле, так как в случае принятия судом решения об удовлетворении исковых требований прокурора об отмене регистрации доменов судом будет разрешен вопрос об их правах на данное доменное имя, об их правах и обязанностях по отношению к регистраторам. Принять меры по установлению Интернет-провайдеров, которые обеспечивают доступ к сайтам, размещенным по указанными доменными именами, и привлечь их к участию в данном деле. В удовлетворении иска к ЗАО «РСИЦ» отказать.
Представитель ответчика ОАО «Сотовая связь Башкортостана» Шитикова А.М. исковое заявление не признала, сообщила, что ОАО «Сотовая связь Башкортостана» не является обладателем информации и не осуществляет доступ к информации, а является оператором, обеспечивающим возможность приема и передачи телематических сообщений между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информацией являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Из сказанного следует, что информационно-телекоммуникационная сеть – это не сеть связи, которая содержит средства и линии связи, а информационная сеть, т.е. сеть, состоящая из информационных систем, представляющая собой совокупность содержащейся в базах данных информации. ОАО «Сотовая связь Башкортостана» не осуществляет деятельность по распространению, изготовлению или хранению информации, в данном случае, курительных смесей. Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ обладателем информации является лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 149-ФЗ обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа. Представитель Шитикова А.М. считает, что ОАО «Сотовая связь Башкортостана» является ненадлежащим ответчиком по данному иску, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Представитель ответчика ОАО МТУ «Кристалл» Алешкина М.Л. исковое заявление не признала, сообщила, что ОАО МТУ «Кристалл» является оператором связи, который обеспечивает (осуществляет) возможность приема-передачи телекоммуникационных сообщений между абонентом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети, не является обладателем информации, не осуществляет доступ к ней, а обеспечивает возможность осуществления приема-передачи сообщений. Представитель Алешкина М.Л. сообщила, что на день рассмотрения искового заявления доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам заблокирован, зайти на какую-либо из перечисленных Интернет – страниц с содержанием информации о возможности приобретения, ассортименте курительных смесей, контактных телефонах, цене, результатах их употребления, не представляется возможным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика ОАО «МТС» Григорьев И.Н. исковое заявление не признал, считает ОАО «МТС» ненадлежащим ответчиком по данному делу, в части обязания ОАО «МТС» филиал ОАО «МТС» в РБ ограничить доступ к Интернет-ресурсам, указанным в иске, просит отказать. Представитель сообщил, что указанные в иске Интернет ресурсы расположены на серверах, предоставляющих Интернет хостинг. При такой схеме компании, предоставляющие данную услугу, не гарантируют привязку доменное имя – IP адрес. Под одним IP адресом может быть доступно несколько Интернет ресурсов. Работающие ресурсы сегодня, завтра могут быть доступны через другой IP адрес. Следовательно, установленное ограничение сейчас может привести к блокировке легального ресурса в дальнейшем. Контролировать заблокированные ресурсы на смену тематики и содержания ОАО «МТС» в Республике Башкортостан не имеет технической возможности. Кроме того, представителем проведен анализ доступа к указанным в иске Интернет-сайтам, вследствие чего представлена информация, что доступ к некоторым указанным в иске сайтам невозможен, на некоторых сайтах информация о курительных смесях отсутствует, кроме двух сайтов: <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>
Ответчики ОАО «УфаНет», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», ОАО ССБ «Сотел», ОАО «Башинформсвязь» на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, причины неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в их отсутствии не просили.
В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.
Выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования в полном объёме, доводы представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, в ходе мониторинга средств массовой информации, проведенного прокуратурой Ленинского района г. Уфы совместно с управлением «К» МВД по РБ установлено, что на Интернет-ресурсах размещена информация, посвященная теме продажи и рекламы запрещенных курительных смесей на территории г. Уфы, то есть и на территории Ленинского района г. Уфы.
На Интернет-сайтах <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> размещены сведения о возможности приобретения, ассортименте курительных смесей, контактных телефонах, цене, результатах употребления (получаемом эффекте).
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ оборот на территории РФ курительных смесей, содержащих в составе <данные изъяты>.
Указанные смеси реализуются под наименованием <данные изъяты>
Незаконно распространяемые курительные смеси реализуются в виде высушенных и измельченных частей растений, порошков, которые можно использовать для курения. Такие смеси не проходили санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах Роспотребнадзора, кроме того, отсутствуют сведения об иных документах, подтверждающих безопасность указанной продукции.
По поручению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ГУ НИИ питания РАМН была проведена экспертиза представленных материалов, в результате которой было установлено, что вещества, входящие в состав таких смесей, обладают психотропным, наркотическим действием, содержат ядовитые компоненты, представляют потенциальную опасность для человека.
Вышеуказанная продукция распространяется через объекты розничной торговли, в том числе дистанционным способом (через интернет-магазины и другие средства связи), а также отдельными физическими лицами в местах массового скопления людей (вокзалы, аэропорт, станции метрополитена, торговые комплексы, рынки) и на прилегающих к ним территориях. При этом указанная продукция реализуется без каких-либо документов, удостоверяющих безопасность для жизни и здоровья человека, а также документов изготовителя, поставщика, подтверждающих их происхождение. Курительные смеси также реализуются и в качестве средств ароматизации воздуха в помещениях (благовония, ароматические сухие средства).
Таким образом, пользователям сети Интернет, проживающим в Ленинском районе г. Уфы, представляется возможность беспрепятственно знакомиться с информацией о курительных смесях и возможностях их приобретения, провайдер фактически размещает рекламу веществ, входящих в состав упомянутых смесей, обладающих психотропным, наркотическим действием, содержащих ядовитые компоненты и представляющих потенциально опасность для человека, в противоречии с приведенной нормой права.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
С учетом того, что распространение запрещенных к обороту курительных смесей создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться с данным исковым заявлением в суд.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.
Указанные сети связи представляют собой технологические системы, включающие в себя средства и линии связи.
Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона № 149-ФЗ информацией являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Из вышесказанного следует, что информационно-телекоммуникационная сеть – это не сеть связи, которая содержит средства и линии связи, а информационная сеть, т.е. сеть, состоящая из информационных систем, представляющая собой совокупность содержащейся в базах данных информации.
Судом установлено, что указанные в исковом заявлении ответчики не осуществляют деятельность по распространению, изготовлению или хранению информации, в данном случае, курительных смесей.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ обладателем информации является лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 149-ФЗ обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа.
Судом установлено, что указанные в исковом заявлении ответчики (ОАО «МТС» филиал ОАО «МТС» в Республике Башкортостан», ОАО ССБ «Сотел», ОАО «УфаНет», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», МТУ «Кристалл», ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Сотовая связь Башкортостана») не являются обладателями информации и не осуществляют доступ к информации, а являются операторами, обеспечивающими возможность приема и передачи телематических сообщений между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети.
Как установлено в судебном заседании, доступ к некоторым указанным в исковом заявлении сайтам невозможен, на некоторых сайтах информация о курительных смесях отсутствует, доступны два сайта: <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>
Обладатели информации по данным Интернет-ресурсам регистрируют домены в компании ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» г. Москвы. Техническая возможность по отмене регистрации указанных доменов у данной организации имеется.
На основании изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Уфы подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» об отмене регистрации доменов <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>
в части возложения обязанностей на ОАО «МТС» филиал ОАО «МТС» в Республике Башкортостан», ОАО ССБ «Сотел», ОАО «УфаНет», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», МТУ «Кристалл», ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Сотовая связь Башкортостана» об ограничении доступа к указанным в иске Интернет-сайтам, - подлежат отказу.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Уфы удовлетворить частично.
Обязать ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» отменить регистрацию доменов <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>
В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ОАО «МТС» филиал ОАО «МТС» в Республике Башкортостан», ОАО ССБ «Сотел», ОАО «УфаНет», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», МТУ «Кристалл», ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Сотовая связь Башкортостана» об ограничении доступа к указанным в иске Интернет-сайтам отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья: Г.Х. Манапова Решение в законную силу не вступило