№2-1721/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2011 года
Ленинский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.
с участием представителя истца Раяновой Л.А.- Матвеевой Л.А. по доверенности № от 06.05.2011 г.
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы Бикташевой Е.Н. на основании доверенности № от 20.05.2011г.
при секретаре Галиуллиной Г.М.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Раяновой Л.А. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы, о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и о назначении пенсии,
у с т а н о в и л :
Раянова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы, о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и о назначении пенсии со дня ее обращения, мотивируя тем, что своим решением № от 31.12.2010г. ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа – отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом насчитано в стаж лечебной деятельности только 26 лет 20 дней.
В специальный стаж не были зачтены следующие периоды:
- 22.05.2006г.-26.05.2006г., 13.06.2006г.-22.06.2006г.- период прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (15 дней).
-27.05.1983г.-30.11.1987г. – период работы в должности заведующей медицинским профилакторием колхоза «Родина» Чишминского района Республики Башкортостан ( 4 года 6 месяцев 4 дня);
- 17.10.1995г.-03.03.1996г. – периоды работы в должности медицинской сестры отоларингологического кабинета поликлиники Медотдела МВД РБ ( 4 месяца 17 дней);
не включены льготном исчислении периоды:- с 01.01.1982г. по 12.05.1982 г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности акушерки в акушерском отделении в Республиканской клинической больнице им Г.Г.Куватова (календарно 4 месяца 12 дней);
- с 10.06.1982г. по 04.03.1983 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в должности акушерки в акушерском отделении в Республиканской клинической больнице им. Г.Г.Куватова (календарно 8 месяцев 25 дней);
- с 03.04.1989г. по 15.03.1990 г. периоды работы в должности медицинской сестры в детском саду «Березка» (календарно 11 месяцев 13 дней);
- с 16.03.1990 г. по 30.09.1993г. – периоды работы в должности медицинской сестры в Чишминской средней школе (календарно 3 года 6 месяцев 15 дней).
С данным решением истица не согласна, считает его незаконным.
Представитель истца Раяновой Л.А.- Матвеева Л.А. иск поддержала.
Представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы Бикташева Е.Н. действующая по доверенности с иском не согласилась, в связи с необоснованностью.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
В соответствии с п.2 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Как следует из материалов дела, ответчик ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфе решением № от 31.12.2010г. Раяновой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлен 26 лет 20 дней. При этом в стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышении квалификации: - 22.05.2006г.-26.05.2006г., 13.06.2006г.-22.06.2006г. -27.05.1983г.-30.11.1987г. Указанные периоды следует включить в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выше изложенными нормами права, дающее ей такое право.
В отношении периода работы с 27.05.1983г.-30.11.1987г. в должности заведующей медицинским профилакторием колхоза «Родина» Чишминского района Республики Башкортостан ( 4 года 6 месяцев 4 дня), суд считает необоснованными требования.
Так, в соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации № периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
В списках от 22.09.1999 года № и от 29.10.2002 года № в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно пункту 3 Правил от 29 октября 2002 года № в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей в профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава ССР от 23 октября 1978 года №, действовавшей на момент работы истицы, профилактории колхозов и предприятий не предусмотрены.
Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает лишь в том случае, если медицинская деятельность осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными Правительством РФ.
При таких обстоятельствах, медицинские работники профилакториев колхозов не пользуются правом на пенсию за выслугу лет.
В отношении периода с 17.10.1995г.-03.03.1996г. работы в должности медицинской сестры отоларингологического кабинета поликлиники Медотдела МВД РБ ( 4 месяца 17 дней), суд также считает необоснованным, в связи с тем, что из Акта документальной проверки от 26.10.2010г. №-П в Медицинском отделе МВД РБ по Приказу № от 12.05.1989г. МВД СССР организована больница на 60 коек (с поликлиникой), а по Приказу Медицинского управления МВД БАССР от 13.02.1990 г. № в результате реорганизации создана больница МВД БАССР. по приказу № от 23.04.1990г. по Медицинскому отделу МВД РБ объявлена штатная расстановка среднего и младшего медицинского персонала больницы (с поликлиникой) в Медотделе МВД РБ.
В связи с изложенным следует, что Медицинский отдел не относится к учреждениям, предусмотренным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №.
Кроме того, Медотдел также не предусмотрен в Списках учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №, в соответствии с которыми можно учитывать периоды работы до 01.11.1999 г. и до 12.11.2002г., соответственно.
Также учитывая положение номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравмедрома России от 20.02.1995г. №, в которой Медицинский отдел, как учреждение здравоохранения не поименован.
Решением Пенсионного фонда не включены в льготном исчислении периоды: - с 01.01.1982г. по 12.05.1982 г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности акушерки в акушерском отделении в Республиканской клинической больнице им Г.Г.Куватова (календарно 4 месяца 12 дней), и с 10.06.1982г. по 04.03.1983 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в должности акушерки в акушерском отделении в Республиканской клинической больнице им. Г.Г.Куватова (календарно 8 месяцев 25 дней).
Данные требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения истца в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, суд исходит из того, что согласно статье 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж работы по специальности. За время отпуска сохранялось место работы (должность).
Кроме того, согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также периоды ее пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет должен быть исчислен в льготном исчислении ( как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Суд считает, что законно и обоснованно ответчиком засчитаны в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды работы с 03.04.1989г. по 15.03.1990 г.в должности медицинской сестры в детском саду «Березка», и с 16.03.1990 г. по 30.09.1993г. – периоды работы в должности медицинской сестры в Чишминской средней школе, в полном соответствии с Перечнем учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №, действовавшим до 01.10.1993г.
Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №, утвержденное Постановлением от 17.10.2003г. №, стаж на соответствующих видах работ исчисляется с применением правил подсчета стажа, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения работ, если на день отмены указанных актов полностью выработан требуемый специальный трудовой стаж. Поскольку в данном случае условие выработки полного специального стажа на 01.10.1993г. не выполняется, применять вышеуказанное Положение о порядке исчисления стажа незаконно.
Таким образом, суд частично удовлетворяет исковые требования истца, однако о назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд отказывает, в связи с отсутствием на день обращения - 20.10.2010 г. полного 30-летнего стажа в связи с лечебной деятельностью.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан № от 31.12.2010г. в части не включения в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения Раяновой Л.А. на прохождениях курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 22.05.2006г.-26.05.2006г., 13.06.2006г.-22.06.2006г. , и с 01.01.1982г. по 12.05.1982 г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности акушерки в акушерском отделении в Республиканской клинической больнице им Г.Г.Куватова, с 10.06.1982г. по 04.03.1983 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в должности акушерки в акушерском отделении в Республиканской клинической больнице им. Г.Г.Куватова.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.2006г.-26.05.2006г., 13.06.2006г.-22.06.2006г. , и с 01.01.1982г. по 12.05.1982 г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности акушерки в акушерском отделении в Республиканской клинической больнице им Г.Г.Куватова, с 10.06.1982г. по 04.03.1983 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в должности акушерки в акушерском отделении в Республиканской клинической больнице им. Г.Г.Куватова.
В остальной части исковых требования Раяновой Л.А. о включении в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения с 27.05.1983г.-30.11.1987г. в должности заведующей медицинским профилакторием колхоза «Родина» Чишминского района Республики Башкортостан, с 17.10.1995г.-03.03.1996г. – периоды работы в должности медицинской сестры отоларингологического кабинета поликлиники Медотдела МВД РБ, с 03.04.1989г. по 15.03.1990 г. периоды работы в должности медицинской сестры в детском саду «Березка», с 16.03.1990 г. по 30.09.1993г. – периоды работы в должности медицинской сестры в Чишминской средней школе.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 10 дней.
Судья :Г.М.Салимзянова
Решение не вступило в законную силу 01.06.2011г.