Р Е Ш Е Н И Е
Дело № 2-1205/10 г. именем РОССИЙСКОЙ Федерации
21 июля 2010 года г.Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: федерального судьи Мухамедьяровой Р.А.
с участием представителей истца ... по доверенности № 11501 от 22.06.10 г. Агафонова А.Н. и по доверенности № Д-343 от 15.05.10 г. Рахимова Х.Х.,
представителя Военного комиссариата Республики Башкортостан Хайруллиной Р.Р. по доверенности от 29.06.10 г.
при секретаре Хамитовой Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Можейкина ... об оспаривании действий Военного комиссариата Республики Башкортостан,
установил:
Истец Можейкин Ю.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Военного комиссариата Республики Башкортостан в лице военного комиссара Республики Башкортостан по неисполнению им требований, действующего приказа Министра обороны РФ по личному составу от 25 октября 1999 года № 01171 в части сохранения за ним при перемещении на нижестоящую должность, права на исчисление пенсии за выслугу лет из оклада денежного содержания по ранее занимаемой им должности. В своем заявлении Можейкин Ю.А. указал, что он проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с 1971 года по сентябрь 2006 года. С 1 октября 2006 года он уволен с военной службы из рядов Вооруженных Сил РФ и является пенсионером Министерства обороны РФ. Военным комиссариатом Республики Башкортостан ему начислена пенсия по выслуге лет, которую он получает через него ежемесячно. В период прохождения им военной службы приказом Министра обороны РФ по личному составу от 25 октября 1999 года № 01171 он был освобожден от должности командира 838 зенитно - ракетного полка 27 мотострелковой дивизии и назначен на должность заместителя военного комиссара - начальника 1 отделения мобилизационного объединенного военного комиссариата г. Кумертау Республики Башкортостан. На прежней воинской должности командира полка должностной доклад для него был установлен по 23 тарифному разряду. На новую, нижестоящую для него воинскую должность заместителя военного комиссара — начальника 1 отделения мобилизационного объединенного военного комиссариата г. Кумертау Республики Башкортостан с должностным окладом по 20 тарифному разряду, он перемещался - согласно указанному выше приказу Министра обороны РФ по личному составу с сохранением за ним права при увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ на исчисление пенсии за выслугу лет из размера должностного оклада по ранее занимаемой им до перевода воинской должности, т.е. с должности командира 838 зенитно - ракетного полка соответствующему 23 тарифному разряду.Не вступив в должность заместителя военного комиссара - начальника 1 отделения мобилизационного объединенного военного комиссариата г. Кумертау Республики Башкортостан, приказом Командующего войсками Приволжского военного округа от 26 ноября 1999 года № о498 он был освобожден от занятия данной должности и назначен на должность военного комиссара г. Мелеуз Республики Башкортостан с должностным окладом, также соответствующим 20 тарифному разряду. При этом, в ходе этих перемещений его по службе, никаких изменений в приказ Министра обороны РФ по личному составу от 25 октября 1999 года № 01171 в установленном порядке не вносилось и за ним по прежнему сохранялось право на исчисление пенсии за выслугу лет при увольнении его из рядов Вооруженных Сил РФ, исхода из размера должностного оклада по ранее занимаемой должности командира 838 зенитно - ракетного полка, то есть по 23 тарифному разряду. Не внесены в приказ Министра обороны РФ по личному составу от 25 октября 1999 года № 01171 какие - либо изменения и в настоящее время, а следовательно, за ним по прежнему сохранено право на исчисление пенсии по выслуге лет из размера должностного оклада, соответствующего должностному окладу командира полка по 23 тарифному разряду. Однако, при увольнении Можейкина Ю.А. из рядов Вооруженных Сил РФ, ему в нарушении требований действующего до настоящего момента приказа Министра обороны РФ по личному составу от 25 октября 1999 года № 01171, Военным комиссариатом Республики Башкортостан с 1 октября 2006 года была начислена пенсия по выслуге лет не из размера должностного оклада, соответствующего 23 тарифному разряду, а из размера должностного оклада ниже его и соответствующего 20 тарифному разряду.Тем самым, не выполнив обязательный и неукоснительный для его исполнения действующий приказ Министра обороны РФ по личному составу от 25 октября 1999 года № 01171, как приказ вышестоящего органа военного управления и вышестоящего воинского должностного лица, Военный комиссариат Республики Башкортостан в лице Военного комиссара Республики Башкортостан превысил свои должностные полномочия, предоставленные ему законом, и самостоятельно нарушил его право.Такое исчисление пенсии заявитель полагает незаконным и считает, что это нарушает его права, так как Военным комиссариатом Республики Башкортостан исчислена и выплачивается ему пенсия в меньшем размере, чем положено. О том, что приказ Министра обороны РФ по личному составу от 25 октября 1999 года № 01171, действует и в настоящее время в прежней редакции, что в него не вносились какие — либо изменения и этим приказом по прежнему сохранено за ним право на исчисление пенсии за выслугу лет из размера должностного оклада по ранее занимаемой должности командира 838 зенитно - ракетного полка, соответствующего 23 тарифному разряду, а также того, что Военный комиссариат Республики Башкортостан в лице Военного комиссара Республики Башкортостан, не законно превышает свои полномочия, не исполняет обязательный для исполнения действующий приказ Министра обороны РФ и тем самым нарушает его права на получение пенсии по выслуге лет в размере, установленным данным приказом, заявитель узнал 25 ноября 2009 года при ознакомлении с письмом ВрИО начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата Республики Башкортостан от 19 ноября 2009 года НВ - 57046, направленным им в адрес Военного комиссара г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан. Можейкин Ю.А., просил признать незаконными действия Военного комиссариата республики Башкортостан в лице Военного комиссара и превышение им полномочий по неисполнению требований действующего приказа Министра обороны РФ по личному составу от 25 октября 1999 года № 01171 в части сохранения за ним права при увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ на исчисление ему пенсии по выслуге лет из размера должностного оклада командира полка, соответствующему 23 тарифному разряду. Обязать Военный комиссариат Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное его действиями нарушение права заявителя на получение пенсии в размере, установленном действующим приказом Министра обороны РФ, произвести перерасчет ее исчисления с 1 октября 2006 года и выплатить разницу в пенсии за период с 1 октября 2006 года но настоящее время с учетом индексации потребительских цен.
На судебное заседание истец Можейкин Ю.А. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом л.д.84). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представители Можейкина Ю.А. - Агафонов А.Н. и Рахимов Х.Х. в судебном заседании поддержали исковые требования. Представитель Военного комиссариата Р. Б. Хайруллина Р.Р. исковые требования Можейкина Ю.А. не признала. При этом она указала, что приказ Министра обороны РФ по личному составу от 25 октября 1999 года № 01171 не соответствует требованиям указанных в них нормативных правовых актов и ие позволяет произвести исчисление пенсии Можейкину Ю.А. в размере по ранее занимаемой им должности командира полка, соответствующей 23 тарифному разряду, в соответствии с требованиями данного приказа. Министра обороны РФ. Выслушав объяснения представителей Можейкина Ю.А. — Агафонова А.Н. и Рахимова Х.Х., представителя Военного комиссариата Республики Башкортостан, изучив письменные материалы дела, суд находит требования Можейкина Ю.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К таким решениям, действиям (бездействиям) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, имеющего силу закона, единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.
Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исхода из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.
Согласно требованиям ст.ст 34,39,44 данного Устава подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника. Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы. Отменить
приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник.
Из исследованного судом личного дела Можейкина Ю.А., представленного Военном комиссариатом Республики Башкортостан, следует, что приказ Министра обороны РФ по личному составу от 25 октября 1999 года № 01171 в части сохранения за Можейкиным Ю.А. права при увольнении его с военной службы на исчисление ему пенсии из размера должностного оклада по ранее занимаемой им должности при переводе на нижестоящую должность издан Министром обороны РФ в пределах полномочий, предоставленных ему Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ и Постановления Правительства РФ от 17 марта 1999 года № 305, действует в прежней редакции и каких - либо изменений в него в установленном порядке не вносилось.
Представление Военного комиссара Республики Башкортостан от 5 марта 2008 года о внесении в данный приказ изменений возвращено 19 октября 2009 года из Министерства обороны РФ в Военный комиссариат Республики Башкортостан без реализации, что подтверждает его действие в прежней редакции в настоящее время. и обязательность его исполнения Военным комиссариатом Республики Башкортостан в лице Военного комиссара Республики Башкортостан.
При этом, названный приказ Военным комиссариатом Республики Башкортостан в установленном законом порядке не оспаривается, что подтверждается материалами дела и объяснениями представителя Военного комиссариата Республики Башкортостан
Следовательно, действующий приказ Министра обороны РФ по личному составу от 25 октября 1999 года № 01171, в части сохранения за Можейкиным Ю.А. права при увольнении его с военной службы на исчисление ему пенсии из размера должностного оклада по ранее занимаемой им должности при переводе на нижестоящую должность, подлежит обязательному исполнению - Военным комиссариатом Республики Башкортостан в лице Военного комиссара.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Можейкина Ю.А.
На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ:
Исковые требования Можейкина ... об оспаривании действий Военного комиссариата РБ удовлетворить.
Признать незаконными действия Военного комиссариата Республики Башкортостан по неисполнению им требований действующего приказа Министра обороны РФ по личному составу от 25 октября 1999 года № 01171 в части исчисления пенсии Можейкину Ю.А. по выслуге лет из размера должностного оклада, соответствующего 23 тарифному разряду.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья- Р.А. Мухамедьярова
Решение суда не вступило в законную силу 20.08.2010 г.