Р Е Ш Е Н И Е № 2-1441/11
Именем Российской Федерации
07 июня 2011г. г. Уфа
Судья Ленинского районного суда г.Уфы Ильин А.Н.,
с участием зам. прокурора Ленинского района г.Уфы Овчинниковой Т.В.
при секретаре Хамитовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Уфы в защиту интересов государства и общества к Общероссийской общественной организации «Преображение России» о признании незаконной деятельности в период запрета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г.Уфы в защиту интересов государства и общества обратился в суд с иском к Общероссийской общественной организации «Преображение России» о признании незаконной деятельности общественной организации в период ее приостановления и возложении обязанности по исполнению требования прокурора, указывая, что прокуратурой Ленинского района г.Уфы совместно с Центром «Э» МВД по РБ, ОМ №4 УВД по г.Уфа проведена проверка исполнения законодательства об общественных объединениях в отношении Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
В судебном заседании зам.прокурора Ленинского района г.Уфы Овчинникова Т.В. иск поддержала.
Ответчик Общероссийская благотворительная общественная организация «Преображение России» о месте и времени рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила.
На основании ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело при данной явке.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Устав Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» принят решением учредительного собрания Кемеровской региональной благотворительной общественной организации помощи социально неблагополучным гражданам «Преображение» ДД.ММ.ГГГГ Организацией в устав вносились изменения. В настоящее время организация именуется Общероссийская благотворительная общественная организация «Преображение России».
Организация зарегистрирована Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ
На налоговый учет Организация поставлена на учет ИФНС по Октябрьскому району г.Новосибирска ИНН №.
В качестве юридического лица зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Уфы совместно с Центром «Э» МВД по РБ, ОМ №4 УВД по г.Уфа исполнения законодательства об общественных объединениях в отношении Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» на территории Ленинского района г.Уфы по двум адресам: <адрес> установлено, что она осуществляет деятельность на основании решения об открытии филиала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», как организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая прибыль между участниками.
Основными источниками финансирования деятельности филиала являются целевые поступления в денежной и натуральной форме от головной организации. Для осуществления уставной деятельности используются поступления от выполнения единовременных работ по договорам с добровольцами на основании ст.15 указанного закона.
Филиал организации в г.Уфа не осуществляет предпринимательскую и иную коммерческую деятельность, поэтому не является плательщиком налога на прибыль при условии, что полученная прибыль будет использована на уставные цели. В соответствии с этим в налоговую инспекции подаются «нулевые» декларации.
Филиал не имеет собственных расчетных счетов в банках. Имущество, находящееся в его пользовании, предоставлено головной организацией.
Целью создания филиала является:
- благотворительная и нравственно-воспитательная работа с социально и духовно неблагополучными слоями населения, в том числе с беспризорными детьми и проблемной молодежью;
- социальная поддержка и защита граждан, которые в силу своих физических и интеллектуальных особенностей и иных обстоятельств, не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы, в том числе привлечение их к добровольной культурной, просветительской и трудовой деятельности, связанной с их самореализацией, морально-нравственным воспитанием и материально-бытовым обеспечением;
- содействие формированию гражданского общества на основе развития активной гражданской позиции и вовлечения в социальную работу и благотворительную деятельность широких слоев населения;
- реабилитация людей, находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя;
- помощь бывшим заключенным и лицам без определенного места жительства в социальной адаптации;
- духовно-нравственная и психологическая помощь заключенным и лицам, находящимся в противоречии с моралью общества;
- помощь гражданам России, участвовавшим в боевых действиях и локальных конфликтах;
- помощь лицам, склонным к суициду;
- содействие укреплению роли семьи в обществе;
- помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами и тому подобное, которую они не могут преодолеть самостоятельно.
В качестве методов реабилитации задекларировано, что внешнее восстановление выражается в первой доврачебной медицинской и санитарной помощи, предоставлении крова и одежды, пропитания, возможно содействие в урегулировании отношений с правоохранительными органами, оказание юридической помощи; возможна помощь в медицинском лечении, восстановление документов, в создании семьи, трудоустройстве на работу, возможность добровольного участия в функционировании Центра и деятельности организации.
Организации располагаются в жилых домах на основании договоров аренды, заключенных от имени физических лиц, а не от имени Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России».
В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Согласно п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № 713 «Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
- документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.
Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997г. N 828оссийской, Ф Российской паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
На момент проверки прокуратуры в указанных центрах по адресам <адрес>, находилось 19 человек. Документы, удостоверяющие личность, имелись только на 4-х.
Кроме того, имелись паспорта лиц, не находящихся в центре, которые оставлены гражданами, ранее находящимися там.
Данных о регистрации граждан, находящихся в Центре по месту пребывания не представлено.
Между тем, наличие документа, удостоверяющего личность необходимо, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности. Кроме того, паспорт необходим и для переезда в другие регионы, что широко практикуется в организации с целью извлечения зависимого лица из привычной ему среды.
Установлено, что каких-либо договоров с медучреждениями у Организации нет. Медицинского осмотра при поступлении не проводится. Медработника в организации нет. Медикаментозная помощь не оказывается. Имеется лишь минимальный перечень лекарственных средств для оказания первой медицинской помощи. В момент проверки в организации имелись граждане, страдающие ВИЧ-инфекцией и гепатитом С, что обуславливает повышенную необходимость в медицинской помощи.
Согласно ч.1 и ч.7 ст.19 Федерального закона о благотворительной деятельности и благотворительных организациях благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не могут составлять коммерческую тайну.
Между тем, на момент проверки первичные бухгалтерские документы, договора с организациями и гражданами на выполнение определенных работ данные об исполнении договоров, оплату выполненных работ, представлены не были. В свою очередь из пояснений руководителей филиала следует, что денежные средства по итогам выполненных работ передаются, как правило, наличными денежными средствами старшему группы или руководителю организации, в налоговую инспекцию представляются «нулевые» декларации.
С учетом выявленных в деятельности организации вышеуказанных нарушений федерального законодательства руководителю филиала организации ответчика прокурором Ленинского района г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об общественных объединениях.
Однако в ходе проверки, проведенной прокуратурой района на основании обращения начальника УФСКН России по РБ Кокина В.И. установлено, что бухгалтерская отчетность в центрах не ведется. Лица, находящиеся в центрах, имеют заработки, а значит, доходы должны быть отражены в первичной бухгалтерской документации. Кроме того, не обеспечивается надлежащее медицинского обследование лиц, поступающих в Центры.
В представлении зам.министра юстиции РФ Костенникова Д.В. в отношении Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» предложено до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства.
Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.2 ст. 42 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Соответственно, приостановлена деятельность и филиалов данной общественной организации в регионах, в том числе филиалов в Республике Башкортостан и в частности, филиалов в г. Уфе.
Между тем, согласно материалам проверки и информации МВД по РБ, УФСКН России по РБ указанная организация продолжала в период приостановки деятельности осуществлять свою деятельность, размещалась реклама в средствах массовой информации, функционируют филиалы, ведущие, так называемую реабилитационную работу.
Согласно объяснениям руководителя структурного подразделения ОБООО «Преображение России» Куликова Е.П., руководители структурных подразделений были осведомлены о наличии распоряжения Министерства юстиции РФ о приостановлении деятельности, однако продолжали работать.
Данное обстоятельство подтверждается и материалами Центра «Э» МВД по РБ, которые судом просмотрены и выслушаны в судебном заседании - видео и аудио материалы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенные по адресам <адрес> и <адрес> и приобщены к гражданскому делу.
Как следует из анкет прибывших граждан, книг учета отправки людей в другие РБЦ, объяснений граждан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и в настоящее время), организация принимала граждан, размещала их в жилые помещения, организовывала их труд, т.е. осуществляла свою деятельность в период запрета.
В период приостановления деятельности общественная организация не вправе осуществлять деятельность.
Таким образом, осуществляемая деятельность Общероссийской общественной благотворительной организации «Преображение России» в г.Уфе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконной.
На основании изложенного, иск прокурора Ленинского района г.Уфы подлежит удовлетворению: Признать деятельность Общероссийской общественной благотворительной организации «Преображение России» в г.Уфе по адресам: <адрес>, осуществляемую в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующей федеральному законодательству, обязать исполнить требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений законодательства об общественных объединениях.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Ленинского района г.Уфы удовлетворить.
Признать не соответствующей федеральному законодательству деятельность, осуществляемую в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общероссийской общественной благотворительной организации «Преображение России» в г.Уфе по адресам: <адрес>.
Обязать Общероссийскую общественную благотворительную организацию «Преображение России» исполнить требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений законодательства об общественных объединениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья: А.Н.Ильин Решение в законную силу не вступило на 22.06.2011г.