Дело № 2-2239/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июля 2011 года г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
Председательствующего судьи Зайнуллиной С. Р.
при участии истца Юсупова А.С., его представителя по доверенности Хуснутдинова Р.М.,
представителей ответчиков Управления ПФР в Ленинском районе г. Уфы Аврас В.В. и ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа Прохорова С.М.
при секретаре Мутагаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсупова А.С. к ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа и Управлению Пенсионного фонда РФ Ленинского района г. Уфы о досрочном назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Юсупов А.С. обратился в суд с иском к ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа и Управлению Пенсионного фонда РФ Ленинского района г. Уфы о досрочном назначении пенсии.
Юсупов А.С. мотивировал свои исковые требования тем, что он обратился с ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа после того, как его сократили на работе ДД.ММ.ГГГГ в Уфимском агрегатном производственном объединении, где работал по специальности водителем автомобиля.
После обращения в ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа истцу выплачивали пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5635 руб.
В ДД.ММ.ГГГГ истца сняли с учета по безработице ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа, в ДД.ММ.ГГГГ поставили на учет вновь и выплачивали по 900 руб. в месяц.
С ДД.ММ.ГГГГ стал просить, чтобы истца направили с его документами для досрочного назначения пенсии.
Истцу отказали на словах, что нет денег и ему не положено. В ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа о направлении его документов в Управление пенсионного фонда по Ленинскому району ГО г. Уфа для назначения досрочной пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь, но уже письменно написал заявление в ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа о направлении документов истца в пенсионный фонд для назначения пенсии. Истцу письменного отказали, причем директор ГУ Центра занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа Прохоров С.М. отказал ему, сказав «Что он будет иметь за это?». Когда истец стал возмущаться на его требования сначала стал угрожать истцу, что посадит, а затем написал на него заявление в милицию. В милиции провели проверку и вынесли постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении истца.
На письменное обращение истца, Прохоров С.М. дал неправдивый ответ, что ему предлагался выход на досрочную пенсию в ДД.ММ.ГГГГ, от которого он отказался.
Никто истцу не предлагал ни устно, ни письменно выхода на досрочную пенсию, ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ, ни до настоящего времени.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ. Начальник Управления в своем письме за № от ДД.ММ.ГГГГ в направлении документов истца для назначения досрочной пенсии, тоже отказал.
ДД.ММ.ГГГГ истец напрямую обратился в Управление ПФР по Ленинскому району ГО г. Уфа о назначении досрочной пенсии, там ответили, что ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа сам должен направить документы для назначения пенсии.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 32 ФЗ № 1032-1 от 19.04.1991 года с последующими изменениями на 27.12.2009 года «О занятости населения в РФ» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчины и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» может быть назначена трудовая пенсия.
По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в п. 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Все условия, перечисленные в данной норме закона, у истца имеются:
- признание гражданина в установленном порядке безработным;
- отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина;
- наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту);
- достижение безработным гражданином определенного возраста;
- увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата;
- согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.
Истец имеет общий трудовой стаж 42 года, ему 59 лет 10 месяцев, его сократили ДД.ММ.ГГГГ, платили после сокращения пособие по безработице, не смогли трудоустроить, так как по заключению врачей он не мог выполнять работы, связанные с подъемом тяжести, ночными сменами, тяжелым физическим трудом, согласен на досрочное назначение пенсии и просил, чтоб его документы были направлены для назначения пенсии в ПФР Ленинского района ГО г. Уфа.
Истец считает, что ему положена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 8000 руб. в месяц.
8000 руб. х 10 месяцев = 80000 руб.
Также действиями директора ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа Прохорова С.М. истцу причинен моральный ущерб и вред здоровью и от его криков и унижений и оскорблений с его стороны. От этого у истца теперь постоянно скачет давление, истец неоднократно получал стресс после разговоров с Прохоровым С.М., переживал, были нервные срывы и сердечные боли. Причиненный моральный ущерб со стороны Прохорова С.М. истец оценивает в 50000 руб.
В судебном заседании Юсупов А.С., его представитель Хуснутдинов Р.М. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представители УПФ РФ по Ленинскому району г. Уфы Аврас В.В. и ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа Прохоров С.М., иск не признали, в обоснование привели обстоятельства, изложенные в отзыве на иск и в ответах.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ от 15.12.2011 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
В соответствии со ст. 7 закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имею мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Трудовая пенсия может быть назначена ранее общеустановленного возраста при наличии условий определяемых ст. 27, 27.1, 28 закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Обязательным условием назначения досрочных трудовых пенсий является наличие определенного специального стажа, либо особых условий для отдельных категорий граждан.
На ДД.ММ.ГГГГ Юсупов А.С. не достиг пенсионного возраста – 60 лет, а также не выработал льготный специальный стаж ни по одному из пп. статьи 27, 27.1 и не имел особых условий для отдельных категорий граждан согласно ст. 28 закона.
Поэтому назначить пенсию по старости у Управления ПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы Юсупову А.С. не было правовых оснований.
В соответствии с разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ № 2 от 25.03.2002 года, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 25.03.2002 года № 21, так как закон от 17.12.2001 года не определяет условия назначения досрочной пенсии безработным лицам, который входит в число социальных гарантий для этой категории граждан, то условия назначения пенсии безработным гражданам являются предметом правового регулирования Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ». При этом определение размера досрочной пенсии безработным и ее выплата осуществляется в соответствии с законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
В соответствии с законом от 19.04.1991 года № 1032-1 по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее, чем за два года до наступления соответствующего возраста. При этом п. п. 21-25 ст. 14 закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не применяются.
При достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, выплата досрочной пенсии безработным гражданам прекращается, после чего они обращаются за назначением трудовой пенсии по старости на общих основаниях, в соответствии с Правилами обращения за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена ст. 10 закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, выплата пенсии, установленной безработным гражданам прекращается.
Расходы, связанные с назначением пенсии безработным гражданам по представлению службы занятости, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда РФ с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.
Бюджет Пенсионного фонда РФ ежегодно утверждается федеральным законом. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 6 ФЗ от 10.12.2010 года № 355-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», Пенсионный фонд РФ вправе в 2011 году осуществлять финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, и социальных пособий на погребение умерших наработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов занятости пособий, с последующим возмещением за счет бюджетных ассигнований, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ через органы службы занятости населения субъектов РФ.
Исходя из вышеизложенного следует, что пенсия по старости безработным гражданам назначается досрочно только по представлению службы занятости населения.
Представление на назначение пенсии Юсупову А.С. службой занятости района не выдавалось, поэтому оснований для назначения трудовой пенсии досрочно у Управления ПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы не имеется.
Судом также не может быть принят во внимание расчет трудовой пенсии, так как он определяется в соответствии со ст. 14 закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ из расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, размер которого зависит от общего стажа гражданина, отношения заработков и начисленных работодателем страховых взносов конкретно на этого человека. По имеющимся сведениям из лицевого счета застрахованного лица Юсупова А.С. общий стаж у него составляет 23 года 6 месяцев 9 дней, а не 42 года, как указывает истец.
Учитывая, что доводы Юсупова А.С., изложенные в исковом заявлении в судебном заседании не подтвердились, судом также не установлено причинение истцу физических и нравственных страданий незаконными действиями ответчиков, их вина не установлена, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Юсупова А.С. о компенсации морального вреда, который он оценивает в 50000 руб.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу истца возмещение расходов за оплату госпошлины в размере 200 руб., почтовых расходов и услуг нотариуса – 500 руб.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Юсупова А.С. к ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа и Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы о признании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району ГО г. Уфа Прохорова С.М. о направлении безработного Юсупова А.С. в Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Уфы на досрочную пенсию и отказ Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социально защиты населения РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; признании за Юсуповым А.С. право на получение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязании ГУ Центр занятости населения по Ленинскому районе г. Уфы направить документы в Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Уфы для назначении пенсии Юсупову А.С. по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с Управления пенсионного фонда в Ленинском районе г. Уфы в пользу Юсупова А.С. недоплаченную пенсию по старости 80000 руб. и возврат госпошлины 200 руб., а также почтовых расходов и услуг нотариуса 500 руб.; взыскании с директора ГУ Центр занятости населения по Ленинскому району г. Уфы Прохорова С.М. в пользу Юсупова А.С. морального ущерба в размере 50000 руб. отказать необоснованностью.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форма путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Уфы.
Судья С.Р.Зайнуллина
Решение в законную силу не вступило на 02.08.2011г.