Дело № 2-2714/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 сентября 2010 г. г.Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
федерального судьи Зайнуллиной С.Р.
при секретаре Мутагаровой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко А.А. к Управлению Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Уфы об отмене отказа в зачете в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, обязании зачесть данные периоды при назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Марченко А.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Письмом- отказом за № 51-4092/12 от 15.07.2010 г. начальником Государсвенного Учреждения -Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы Комаровым Б.Г. ему отказано в перерасчете по выслуге лет за период учебы на курсах повышения квалификации по специальности на период 7 месяцев и 11 дней. Считает, что действия начальника ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы нарушают его права и законные интересы, т.к.,
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального Закона « О трудовых пенсиях В Российской Федерации», в силу которой- во взаимосвязи с п.2 статьи 31 того же Федерального Закона- исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования ( не зависимо от того, выбран им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Ответчиком не зачтены в льготный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: в 1987г.-2,5мес., в 1992г.-1мес., в 1998г.-1,5мес., в 2003г.1,5мес., с 10.11.2008г. по 06.12.2008г. (27 дней), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, от 11.07.2002г.№516 Минтруда и социального развития РФ№39 от 23.06.2003г.
Ответчиком не принято во внимание, что Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, от 11.07.2002г. №516 Постановление Минтруда и социального развития РФ №39 от 23.06.2003г. Вступили в силу после 1987-1992гг., когда протекали указанные периоды, закон обратной силы не имеет.
С 1987-2008гг. Не действовали какие-либо нормативно правовые акты, исключающие включение в льготный стаж периодов повышения квалификации. Перечисленные постановления не содержат указания на то, что имеют обратную юридическую силу. Следовательно, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П, они так же не могут быть применены к периодам повышения квалификации протекавшим в 1987-2008гг.
Более того, периоды повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Постановлением Президиума 14 июня 2006 г. Следовательно, ответчиком необоснованно исключены из стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п.11 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды повышения квалификации: с 1987г.-2,5 мес., в 1998г.-1,5 мес., в 2003г.-1,5 мес., с 10.11.2008г. По 06.12.2008г. (27 дней). Итого общая продолжительность- 7 месяцев 11 дней.
Согласно п/п. 11 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на данный вид пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности не менее 30 лет.
В судебном заседании истец Марченко А.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Италмасова Э.Р.., действующая по доверенности от 11.01.2010 г., иск не признала.
Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Назначение трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно подп. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом, в соответствии с п.3 этой же статьи Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также Правила исчисления периодов для назначения указанной пенсии.
Таким образом, в специальный трудовой стаж лечебной деятельности для определения права на пенсию по основанию п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. подлежит включению не вся лечебная деятельность, а только та, которая протекала в определенных должностях и учреждениях.
Как установлено судом, письмом №51-4092/12 от 15.07.2010 г. Управления ПФР в Ленинском районе г. Уфы Марченко А.А. отказано в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации по специальности работы на период 7 месяцев и 11 дней.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ письмом №51-4092/12 от 15.07.2010 г. Управления ПФР в Ленинском районе г. Уфы Марченко А.А. в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации по специальности подлежит отмене как незаконный. Суд обязывает Управление ПФР в Ленинском районе г. Уфы при назначении пенсии Марченко А.А. включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения Марченко А.А. на курсах повышения квалификации в 1987г.-2,5мес., в 1992г.-1мес., в 1998г.-1,5мес., в 2003г.1,5мес., с 10.11.2008г. по 06.12.2008г. (27 дней).
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Марченко А.А. удовлетворить.
Признать отказ письмом №51-4092/12 от 15.07.2010 г. Управления ПФР в Ленинском районе г. Уфы Марченко А.А. в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации по специальности незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан включить при назначении пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения Марченко А.А. на курсах повышения квалификации в 1987г.-2,5мес., в 1992г.-1мес., в 1998г.-1,5мес., в 2003г.1,5мес., с 10.11.2008г. по 06.12.2008г. (27 дней).
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан в пользу Марченко А.А. госпошлину 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Федеральный судья:
Решение на 03.09.2010г. не вступило в законную силу.