Р Е Ш Е Н И Е 2-2730/11
Именем Российской Федерации
06 сентября 2011 г. г.Уфа
Судья Ленинского районного суда г.Уфы Ильин А.Н.,
при секретаре Хамитовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимова И.Р. к ВК РБ о выплате денежных средств для оплаты стоимости путевки детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей и выплате компенсации на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Ибрагимов И.Р. обратился в суд с иском к ВК РБ о выплате денежных средств для оплаты стоимости путевки детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей и выплате компенсации на санаторно-курортное лечении за период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать ему и членам его семьи денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение.
В судебном заседании Ибрагимов И.Р. иск поддержал.
Представитель ответчика Петрова М.А. с иском не согласна.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Ибрагимов И.Р. является пенсионером МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы истец получал выплаты денежных средств для оплаты стоимости путевки детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей и выплаты по компенсации на санаторно-курортное лечение.
ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате указанных компенсаций по следующим основаниям.
Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает для военнослужащих единую систему правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:
реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;
совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
В соответствии с п.4 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены семей военнослужащих-граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации. Указанные военнослужащие оплачивают 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты. При этом указанным военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и в размере 300 рублей на супруга военнослужащего - гражданина и каждого его несовершеннолетнего ребенка.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 16 указанного Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по общеобразовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10800 рублей на каждого ребенка.
В соответствии с пунктом 5 статьи 16 вышеназванного Закона права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2, 3, 4 и 4.1 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (Приложение 1).
Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях (Приложение 2).
Учитывая изложенное, в понятие «ВОЕННАЯ СЛУЖБА» не включается время службы в органах Министерства внутренних дел (за исключением внутренних войск МВД), налоговой полиции, таможенных органах и время обучения в высших и средних специальных образовательных учреждениях офицерам, определенных на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности. И как следствие, в выслугу лет, дающую право на социальные гарантии и льготы, указанные в статье 16 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не могут быть включены периоды службы в органах МВД (за исключением внутренних войск), налоговой полиции, таможенных органах и время обучения в высших и средних специальных образовательных учреждениях офицерам, определенных на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности..
Порядок исчисления выслуги лет для назначения военнослужащему пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» несколько иной. Он установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 941).
Данный документ регламентирует основные моменты исчисления выслуги лет, он устанавливает, какие периоды военной службы включаются в выслугу лет, какие периоды засчитываются на льготных условиях.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 № 941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются (в частности):
военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;
служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров); и др. (Приложение 3).
Согласно материалам личного дела майора запаса Ибрагимова И.Р. общая продолжительность службы для назначения ему пенсии составляет 25 лет 1 месяц 24 дня. Из них 9 лет 9 месяцев 8 дней он проходил службу в органах Министерства внутренних дел Республики Башкортостан. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета министров от 22 сентября 1993 года № 941 период службы в органах внутренних дел включается в выслугу лет для назначения пенсии. Военная служба, при этом, составляет 15 лет 4 месяца 16 дней.
Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих», на военнослужащих, уволенных с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, имеющим продолжительность военной службы менее 20 лет, не распространяются права и льготы, указанных в пунктах 2-4 статьи 16 данного Закона.
Сложившаяся судебная практика не приравнивает службу в органах МВД к военной службе Постановление Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».
Таким образом, суд в удовлетворении иска Ибрагимова И.Р. к ВК РБ о выплате ему денежной компенсации на летнее оздоровление его дочери-школьнице и денежной компенсации на санаторно-курортное лечение на него и членов его семьи отказывает.
Руководствуясь ст. ст.194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Ибрагимова И.Р. к ВК РБ о выплате денежных средств для оплаты стоимости путевки детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей и выплате компенсации на санаторно-курортное лечение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: А.Н. Ильин
Решение в законную силу не вступило на 07.09.2011г.