РЕШЕНИЕ №2-3076\11 Именем Российской Федерации
07 сентября 2011 года
г. Уфа Судья Ленинского районного суда г. Уфы Легковой В.В.,
при секретаре Максуровой Е.Н.
с участием представителя истца Игнатьева К.Е. – Хахалиной О.В.., (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьева К.Е. к Администрации городского округа г.Уфа о расторжении договора аренды земельного участка и признании за ним права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Игнатьев К.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г.Уфа о расторжении существующего договора аренды земельного участка и признании за ним права собственности на земельный участок, площадью 460 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Свои требования истец мотивировал следующим. Ему на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> на основании решения мирового судьи по Ленинскому району гор. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС по РБ, на что выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное домовладение было приобретено истцом в собственность по договору купли-продажи в ДД.ММ.ГГГГ, но документов не сохранилось. В этом же году дом был снесен и на его месте построен новый дом. ДД.ММ.ГГГГ Народным судом 3 участка Ленинского района гор. Уфы БАССР истец был признан хозяином домовладения. С этого времени истец владел земельным участком, строил и перестраивал дом, возделывал сельскохозяйственные культуры для своего пользования, сажал деревья, то есть фактически владел земельным участком на праве бессрочного пользования. На указанный земельный участок между истцом и Администрацией ГО г.Уфа заключен Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Главы Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В порядке досудебного урегулирования спора, истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о расторжении существующего договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность. На обращение истца им ДД.ММ.ГГГГ получен ответ Администрации ГО г. Уфа в лице Управления по земельным ресурсам, которым истцу отказано в его просьбе, что обосновано тем, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий. В обоснование приводится п. 12 ст. 85 ЗК РФ. В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. Представитель истца Хахалина О.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, имеется уведомление о надлежащем извещении, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, об уважительности неявки суду не сообщал, доказательств, либо возражений относительно предмета спора не предоставил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав доводы представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 64 Земельного Кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.. Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз.2 п.1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан – собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами. На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (Постановление от 03.11.1998 года № 25-П, Определение от 12.05.2005 г. № 187-О). Как следует из п.2 ст.28 и п.6 ст. 36 ЗК РФ ( в ред. Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 212-ФЗ), исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Пунктом 4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-I « О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами. Установленными ст.36 ЗК РФ. Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец владеет жилым домом расположенным на спорном земельном участке на основании решения мирового судьи по Ленинскому району гор. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ДД.ММ.ГГГГ Народным судом 3 участка Ленинского района гор. Уфы БАССР истец был признан хозяином домовладения. Вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что спорный земельный участок был приобретен до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в СССР».
На указанный земельный участок между истцом и Администрацией ГО г.Уфа заключен Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Главы Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 8 «Положению о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № 561 от 22.07.08г.: «Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Согласно п. 9 «Положения о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № 561 от 22.07.08г.: «Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Администрация ГО г.Уфа не предоставила суду доказательства о том, что данный земельный участок изъят из оборота, поскольку в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ, а также Положением «О резервировании земель» утвержденного Постановлением Правительства № 561, ограничение или обременение прав на недвижимые объекты -земельные участки должны быть зарегистрированы в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В течении всего срока пользования земельным участком к истцу не было предъявлено никаких претензий со стороны государственных органов, доказательств подтверждающих обратное суду не предоставлено. Что касается ссылки Администрации ГО г.Уфа на п.12 ст.85 ЗК РФ, то данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования. А как видно из кадастровой выписки земельного участка, каких либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется. Согласно кадастровой выписки, земельный участок по данному адресу имеет кадастровый номер: 02:55:010427:24, площадь 460 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом и надворными постройками. И нет указаний, что данный земельный участок относится к земельным участкам общего пользования. Из имеющихся в деле Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта земельного участка в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ и органах кадастрового учета, каких-либо сведений о наложенном ограничении на данный земельный участок не имеется.
Таким образом, администрация ГО г.Уфа в нарушение ст. 36 ЗК РФ не произвела процедуру оформления земельного участка в собственность, в связи с чем суд расценивает отказ Администрации ГО г.Уфа РБ, как не соответствующему закону и нарушающих права и охраняемые законом интересы истца. Так как истцу для признания права собственности на самовольные постройки надо было оформить сначала земельный участок, а Администрация ГО гор. Уфа предоставляла земельный участок только на праве аренды, поэтому на указанный земельный участок между истцом и Администрацией ГО г.Уфа был заключен Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Главы Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ: «По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором». Согласно ст. 451 ГК РФ: договор может быть расторгнут при существенном изменении обстоятельств. Ст. 451 п.1 определяет: «Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях». Согласно вышеуказанным нормам, а также ст. 36 ЗК РФ, у истца есть право зарегистрировать на указанный земельный участок право собственности, то есть приватизировать его. Данное обстоятельство на момент заключения договора аренды земельного участка истцу известно не было, но его существование ранее повлияло бы на то, что договор аренды земельного участка не был бы заключен. На основании изложенного суд считает, что требование Игнатьева К.Е. о расторжении договора аренды и признании за ним права собственности на земельный участок должно быть удовлетворено. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования к Администрации городского округа город Уфа РБ о расторжении договора аренды земельного участка и признании за ним права собственности на земельный участок удовлетворить. Расторгнуть Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, площадью 460 кв.м., кадастровый номер № Признать за Игнатьевым К.Е. право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 460 кв.м., кадастровый номер №. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд гор. Уфы в течение десяти дней со дня его принятия судом решения в окончательной форме.
Судья В.В. Легковой
Решение не вступило в законную силу на 12.09.11