№ 2-2416/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2011 года
Ленинский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.
с участием представителя ответчика ВК РБ Петровой Е.М. по доверенности № от 27.12.2010 г.
при секретаре Галиуллиной Г.М.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Масалович В.Н. к Военному комиссариату Республики Башкортостан, о взыскании задолженности по пенсии с учетом индексации, в связи с увеличением процентной надбавки, компенсацию за продовольственный паек,
у с т а н о в и л :
Масалович В.Н. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Башкортостан, о взыскании задолженности по пенсии с учетом индексации, в связи с увеличением процентной надбавки, компенсацию за продовольственный паек, мотивируя тем, что он является пенсионером Министерства обороны РФ с января 1995 года и получает пенсию за выслугу лет, в соответствии с Федеральным Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Согласно Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 27.01.1993 года процентная надбавка за выслугу лет, при выслуге лет от 20 до 25 лет составляет – 35 %, а от 25 лет и более – 40%. По неизвестным ему причинам, при назначении истцу пенсии Военным комиссариатом г.Уфы было взято заниженное значение процентной ставки за выслугу лет в 35%, вместо 40 % установленных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 27.01.1993 г.
В период с 1.07.1999 года по 1.03.2011 года недоплата пенсии составляет 139 рублей 29 копеек, далее размер компенсации составляет за прод.паек в период с 01.09.2005 г. по 01.04.2011 г. составляет 119 970 руб. 07 коп., итого общая сумма задолженности составляет 128 109 руб. 36 коп.
На судебное заседание истец не явился, надлежаще извещен. Ходатайств об отложении не поступало в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ВК РБ Петрова Е.М. с иском не согласилась ввиду его необоснованности.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.
Истец ссылается на то, что ответчик при назначении ему пенсии Военным Комиссариатом г.Уфы взято заниженное значение процентной ставки за выслугу лет в 35%, вместо 40% установленных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 27.01.1993 года, предоставив суду доказательства- справки от 31 марта 2011 года, согласно которым Масалович В.Н.. по состоянию на 01.01.1999 года получал 30% надбавку за календарную выслугу лет, а по состоянию на 01 января 2006 года получал 65%, что противоречит доводам самого истца.
Масалович В.Н. является получателем пенсии за выслугу лет от Министерства обороны Российской Федерации с 9 мая 1995 года. Календарная выслуга лет на день выхода на пенсию составляла 23 года 3 месяца 15 дней, общая выслуга составляла 25 лет 4 месяца 3 дня. Выслуга лет на исчисления надбавки на выслугу лет составляла 19 лет 9 месяцев 14 дней.
Согласно подпункта «а» пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», (далее по тексту Постановление №941), в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим включаются: оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.
Истцу при увольнении на пенсию процентная надбавка за выслугу лет была исчислена в соответствии с правилами, установленными Положением о денежном довольствии военнослужащих советской армии и военно-морского флота, введенным в действие с 01.01.1979 г. приказом Министра обороны СССР № 075 от 1978 г.
В соответствии со статьями 100 и 101 указанного Положения процентная надбавка выплачивались офицерам за выслугу лет на должностях офицерского состава и исчислялись со дня приказа о присвоении первого офицерского звания.
Порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации, а также статьей 49 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей». Указанный порядок определен п.п. «б» п. 14 Постановления № 941.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 65 от 27 января 1993 года «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты» размер процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим установлен в соответствии с приложением № 8, который составил при выслуге лет от 15 до 20 лет -30%.
Приказ Министра Обороны Российской федерации № 075 от 1978 года не был отменен, не признан утратившим силу. Следовательно, правило выплаты офицерам надбавки за выслугу лет на должностях офицерского состава со дня подписания приказа о присвоении первого офицерского звания не было отменено и действовало до принятия Постановления Правительства Российской Федерации № 524 от 14 июля 2000 года «Об отдельных выплатах военнослужащим членам их семей». Данное Постановление утвердило новые Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходившим военную службу по контракту. В силу статей 1 и 2 Правил в выслугу лет военнослужащим для назначения «процентной надбавки за выслугу лет» засчитывается в календарном исчислении военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации».
Этим же постановлением № 524 были внесены изменения в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября № 941.
Приказ Министра обороны Российской Федерации № 450 от 27 августа 2000 г. «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей», изданный в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Постановлением Правительства Российской Федерации № 941 от 22.09.1993 г., Постановлением Правительства Российской федерации № 524 14.07.200г., установил порядок обеспечения военнослужащим и членам их семей отделы выплат по Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ № 524 от 14.07.2000г. в соответствии с инструкцией «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» утвержденной этим Приказом.
Данная инструкция дала определение военной службы по призыву, военной службы для граждан, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования и не проходивших военную службу, военной службы в качестве лиц офицерского состава прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, военной службы по контракту, разделила периоды военной службы с учетом льготных условий.
В соответствии с указанной инструкцией, Масаловичу В.Н. с 1 декабря 2000 года была исчислена надбавка за выслугу лет в размере 35%.
В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона №76-ФЗ от 27.05.98г. «О статусе военнослужащих» продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ в форме натурального продовольственного обеспечения или выплаты денежной компенсации.
Ст.49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлены основания пересмотра пенсий лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.
Одним из оснований пересмотра пенсии указанным лицам является увеличение денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового начальствующего состава. Пенсии подлежат пересмотру, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
При этом порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации (п.2ст.49).
Данный порядок установлен п.п.«б» п.14 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособия лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», согласно которому, в случае увеличения денежного довольствия военнослужащим одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенный со службы лицам рядового и начальствующего состава, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с п.п.«а» п.14 увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.
При этом, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные вышеназванным лицам пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном пунктами 8-13 указанного Постановления суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия.
Подход для определения этой части (денежной продовольственной компенсации или месячной стоимости продовольственного пайка) денежного довольствия, учитываемого при расчете и пересмотре пенсий должен быть единообразным с целью избежания неравенства при определении ее денежного выражения. Следовательно, пересмотр пенсий бывших военнослужащим также должен производится, исходя из ежемесячной денежной компенсации продовольственного пайка, установленной Федеральным законом для военнослужащих, проходящих действительную военную службу.
Размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка устанавливается федеральным законом, в связи с чем, при определении размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка суд должен руководствоваться специальным Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Норма денежной продовольственной компенсации взамен продовольственного пайка была установлена на 2000 - 2011г. г. федеральными законами о бюджете на соответствующие годы в размере 20 рублей в сутки.
В силу ст. 162 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" и соответствующих статей соответствующих Законов на 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007г., 2008г., 2009г., 2010 г., 2011 годы законодательные акты, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с его требованиями.
Учитывая, что положения, закрепленные в названных федеральных законах, являются обязательными для всех государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, поскольку в них в законодательном порядке определены финансовые расходы, исходя из экономических возможностей государства, никакими другими данными, содержащимися в справках, информациях различных должностных лиц и организаций относительно размеров возможной денежной компенсации взамен продовольственного пайка или его стоимости, руководствоваться нельзя.
Истец получает денежную компенсацию в сумме 20 руб. в сутки, что не отрицает и представитель ответчика.
Таким образом, исковые требования истца необоснованны, подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
исковые требования Масалович В,Н. к Военному комиссариату Республики Башкортостан, о взыскании задолженности по пенсии с учетом индексации, в связи с увеличением процентной надбавки, компенсацию за продовольственный паек, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 10 дней.
Судья : Г.М.Салимзянова
Решение не вступило в законную силу 14.09.2011г.