РЕШЕНИЕ 2-2859 \11
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2011 г. г.Уфа
Ленинский районный суд в составе судьи Легкового В.В с участием прокурора Юлдашева Р.Р.,
представителя ответчика - председателя правления СНТ «Чайка» Першанина В.С;
при секретаре Максуровой Е.Н. ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах членов садового некоммерческого партнерства «Чайка» о признании отдельных положений Устава несоответствующими федеральному законодательству и недействующими,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Уфы обратился в суд с иском и просил признать пункт 4.7, подпункт 2 п. 5.5. Устава СНП «Чайка» не соответствующими федеральному законодательству и недействующими, обязав СНТ «Чайка» внести изменения в Устав, исключив пункт 4.7 подпункт 2 п. 5.5., так как они по своему содержанию противоречат действующему федеральному законодательству..
В обоснование иска указано, в соответствии с п. 4.7 Устава садовод может быть лишен прав собственности, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка, за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным, лесным, водным, градостроительным законодательством и настоящего устава.
В соответствии с подпунктом 2 п. 5.5. Устава член садоводческого партнерства может быть лишен права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные законодательством РФ и РБ и настоящего устава. Обязательное заблаговременной предупреждение члена садоводческого партнерства о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства является основанием для лишения прав на земельный участок.
В ходе судебного заседания прокурор Юлдашев Р.Р. поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, указав, что оспариваемые положения противоречат ст.45 Земельного Кодекса РФ, ст.47 ФЗ от 15.04.1998г № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Председатель правления СНП «Чайка» Першанин В.С с иском не согласился, указав, что оспариваемые нормы не противоречат федеральному законодательству, идентичны по своим формулировкам федеральным законам, приняты общим собранием садоводов и соответствуют их интересам. Прокурор обратился в суд с иском в защиту несуществующих прав гражданки - Шакировой З.Р., не являющейся членом СНП «Чайка» и не имеющей права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Прокурор вышел за рамки предоставленной ему законом компетенции, так как, он не имеет права на обращение в суд с данным иском.
Суд, выслушав участников судебного заседания, полагает необходимым исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
п. 4.7 Устава садовод может быть лишен прав собственности, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка, за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным, лесным, водным, градостроительным законодательством и настоящего устава.
В соответствии с подпунктом 2 п. 5.5. Устава член садоводческого партнерства может быть лишен права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные законодательством РФ и РБ и настоящего устава. Обязательное заблаговременной предупреждение члена садоводческого партнерства о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства является основанием для лишения прав на земельный участок.
Согласно ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст.53 настоящего Кодекса. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:
1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса;
2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) не устранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:
отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
систематическая неуплата земельного налога;
4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;
6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса;
7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях, (пп. 7 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ст.47 п.2: садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
Таким образом, член садоводческого партнерства не может быть лишен права собственности на земельный участок в связи с нарушением Устава СНТ «Чайка», который может систематически изменяться и нарушения норм ряда отраслей права.
Такое лишение должно быть возможно только в случае нарушения садоводами требований земельного законодательства В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами и не может быть его произвольно лишен.
Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
По свидетельству Першанина В.А 99% садовых участков находится в собственности членов садоводческого партнерства «Чайка».
Оставление пункт 4.7, подпункт 2 п. 5.5. Устава СНП «Чайка» в прежней редакции создает угрозу произвольного лишения права собственности на земельные участки членов садоводческого партнерства «Чайка» при нарушении ими Устава товарищества, в частности, при несвоевременной уплате членских или паевых взносов, не оплате электроэнергии и пр., а также и при нарушении норм иных отраслей права кроме земельного, что не соответствует интересам садоводов.
Оснований для прекращения производства по делу не усматривается, поскольку исковое заявление прокурором подано в интересах всех членов садоводческого партнерства «Чайка», а не гражданки Шакировой З.Р., не являющейся членом СНП «Чайка». В настоящем случае затрагиваются права широкого круга лиц, членов некоммерческого партнерства, среди которых много пенсионеров, их конституционного права на собственность.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Суд полагает обоснованным довод Першанина В.С о том, что высшим органом управления СНП «Чайка» является общее собрание его членов, которое в своих интересах принимать обязательные для его членов решения, не противоречащие действующему законодательству. и должно быть ограждено о произвольного вмешательства в его деятельность тех или иных государственных органов.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах членов садового некоммерческого партнерства «Чайка» о признании отдельных положений Устава несоответствующими федеральному законодательству и недействующими удовлетворить частично.
Признать пункт 4.7, подпункт 2 п. 5.5. Устава СНП «Чайка» в части не соответствующими федеральному законодательству и недействующими.
Обязать СНП «Чайка» внести изменения в Устав, изменив пункт 4.7 подпункт 2 п. 5.5., указав, что садовод может быть лишен прав собственности, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка, за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 10 дней.
Судья В.Легковой
Решение не вступило в законную силу на 22.09.2011г.