Дело№2-2972/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 сентября 2011г. г.Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р.
при секретаре Шамсутдиновой А.Р.
с участием представителя истцов Харитонова Э.М., Хайретдинова А.С. – Юриной Е.В., действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика МЗИО РБ – Фатхуллиной Р.Д., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Харитонова Э.М. и Хайретдинова А.С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (МЗИО РБ) о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, обязании предоставить земельный участок в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Харитонов Э.М. и Хайретдинов А.С. обратились в суд с иском к МЗИО РБ о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, обязании предоставить земельный участок в собственность, мотивируя его следующим.
Истцам на праве собственности принадлежит здание общей площадью 758,4 кв.м. расположенное по адресу: РБ, <адрес> на земельном участке кадастровый номер №, общей площадью 2222 кв.м. Хайретдинову А.С. ? доли, свидетельство о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (основание договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ) и Харитонову Э.М. ? доли, свидетельство о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (основание договор купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок РБ, <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 2222 кв.м., находится в аренде у Хайретдинова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка в долевую собственность.
ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ: для рассмотрения вопроса предоставления земли в собственность, необходимо представление документов согласно прилагаемому перечню.
ДД.ММ.ГГГГ истцами был собран полный пакет документов и представлен ответчику.
ДД.ММ.ГГГГ от ответчика получен отказ в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. В обоснование отказа указали, что согласно проведенному обследованию испрашиваемого земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем, установлено наличие на земельном участке объектов недвижимости, в соответствии с техническим паспортом инв. № (лит. А1, А2), правоустанавливающие документы на которые не представлены.
Отказывая в предоставлении земельного участка письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МЗИО РБ исходило из того, что на испрашиваемом земельном участке имеются строения, собственник которых неизвестен. Между тем, ст. 28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. И такое основание, как наличие на земельном участке строений, собственник которых не известен, данной нормой права не установлен. Таким образом, указанный отказ является незаконным.
ДД.ММ.ГГГГ истцами представлены документы, а именно справка из БТИ от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление об отсутствии прав, из которых следует, что у объектов недвижимости, в соответствии с техническим паспортом инв. № (лит. А1, А2) отсутствуют собственники, которые могли бы предъявить свои права. А также ставится вопрос о повторном рассмотрении предоставлении истцам в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.
В нарушение п. 6 ст. 36 ЗК РФ, ответчиком не принято решение о предоставлении земельного участка, и не направлен проект договора купли-продажи.
Однако ведущим специалистом-экспертом отдела реализации земель МЗИО РБ был составлен расчет цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данный расчет был подписан. Согласно данного расчета цена выкупа земельного участка составила 2651,74 руб. А именно для каждого покупателя согласно доле в праве собственности на объект недвижимости:
- Харитонов Э.М. ? - цена выкупа земельного участка – 1325,87 руб.
- Хайретдинов А.С. ? - цена выкупа земельного участка – 1325,87 руб.
За защитой нарушенных прав истцы обратились в Арбитражный суд РБ, однако Арбитражным судом РБ вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью данного спора Арбитражного суда РБ, так как собственниками объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, являются граждане Харитонов Э.М. и Хайретдинов А.С., а также владение объектом недвижимости с предпринимательской деятельностью на связано и в МЗИО РБ с заявлением о предоставлении земли в собственность они обращались как граждане.
В судебном заседании представитель истцов – Юрина Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, изложив свои доводы в возражении на исковое заявление.
Выслушав мнение представителя истцов, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.
Сужом установлено то, что истцам на праве собственности принадлежит здание общей площадью 758,4 кв.м. расположенное по адресу: РБ, <адрес> на земельном участке кадастровый номер №, общей площадью 2222 кв.м. Хайретдинову А.С. ? доли, свидетельство о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (основание договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ) и Харитонову Э.М. ? доли, свидетельство о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (основание договор купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок РБ, <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 2222 кв.м., находится в аренде у Хайретдинова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка в долевую собственность.
ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ: для рассмотрения вопроса предоставления земли в собственность, необходимо представление документов согласно прилагаемому перечню.
ДД.ММ.ГГГГ истцами был собран полный пакет документов и представлен ответчику.
ДД.ММ.ГГГГ от ответчика получен отказ в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. В обоснование отказа указали, что согласно проведенному обследованию испрашиваемого земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем, установлено наличие на земельном участке объектов недвижимости, в соответствии с техническим паспортом инв. № (лит. А1, А2), правоустанавливающие документы на которые не представлены.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельный отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Пунктом 4 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 года № 370 установлено, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагается выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).
Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером № установлено наличие объектов недвижимости (по техническому паспорту инв. № лит. А, А2) правоустанавливающие документы на которые заявителями не представлены.
ДД.ММ.ГГГГ МЗИО вернуло истцам пакет документов, сообщив, что рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № будет рассматриваться после предоставления документов устанавливающих или удостоверяющих права истцов на незарегистрированные в соответствии с федеральным законодательством здания, строения, сооружения, т.е. после предоставления ими полного пакета документов в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 года № 370.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Представителем ответчика в судебном заседании заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд в порядке ст.254 ГПК РФ, истцами заявлено о восстановлении данного срока в связи с тем, что обжалуемый ответ от ДД.ММ.ГГГГ является промежуточным, а не окончательным, переписка по данному вопросу длилась на протяжении полутора лет.
Выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что указанный срок заявителями пропущен, сведений об уважительных причинах пропуска этого срока, как и доказательств, их подтверждающих, заявители не представили, в связи с чем требования о признании незаконным решения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2222 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению в связи с пропуска срока обращения в суд.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 года № 212-ФЗ), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок (п. 5 ст. 36 ЗК РФ).
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ (в ред. ФЗ от 22.07.2008 года № 141-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении договора.
Довод истцов о том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес МЗИО РБ были направлены запрашиваемые в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ документы, которые, по мнению истцов, должны были возобновить процедуру выкупа спорного земельного участка, суд считает необоснованным, по следующим основаниям.
Представленные в качестве документов, удостоверяющих право собственности заявителей на расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимого имущества (по техническому паспорту инв. № лит. А1, А2) справка из БТИ и уведомление об отсутствии прав в едином государственном реестре прав не являются достаточными документами для подтверждения такового права. В связи с чем, повторное обращение заявителей (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) оставлено без рассмотрения.
Таким образом, в обоснование своих требований истцы не представили доказательств обращения к уполномоченному органу в надлежащем порядке.
При этом из смысла ст. 35, 36 ЗК РФ следует, что без обязательных для предоставления документов уполномоченный орган не вправе принимать решение о предоставлении заявителям земельного участка. Без предоставления документов, удостоверяющих (устанавливающих) права относительно объектов (лит. А1, А2), находящихся на спорном земельном участке, уполномоченный орган не может сделать вывод о том, не принадлежит ли другим лицам право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.
Законом не предусмотрена обязанность МЗИО РБ как уполномоченного органа государственной власти предоставлять в собственность земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости правоустанавливающие документы, на которые не представлены, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для понуждения ответчика к заключению договора в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в исковых требованиях в остальной части в связи с необоснованностью.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В иске Харитонова Э.М., Хайретдинова А.С. о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставление в долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,/2, выразившийся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ отказать в связи пропуском срока исковой давности, в части признания незаконным дальнейшие действия (бездействия) Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в отношении Харитонова Э.М., Хайретдинова А.С., выразившееся в оставлении без ответа повторное заявление о предоставлении в долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить Харитонова Э.М., Хайретдинова А.С. в общую долевую собственность земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 2222 кв.м., кадастровый номер №, направив проект договора купли-продажи с определенной в расчете цены выкупа земельного участка общей ценой – 2651,74 рубля – отказать за необоснованностью.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Уфы.
Судья С.Р.Зайнуллина
Решение в законную силу не вступило на 29.09.2011г.