Дело № 2-947/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 г. г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Легкового В.В.,
с участием представителя истца Ахметшиной Р.Н. – Шабалиной Л.Ф. довер. в деле,
при секретаре Максуровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахметшиной Р.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Ахметшина Р.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании Администрации ГО г. Уфа подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 669 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> и о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истица свои исковые требования мотивировала тем, что они с мужем в ДД.ММ.ГГГГ своими силами и на свои средства построили жилой дом и хозяйственные постройки. Муж ее умер, ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Уфы признал за ней право собственности на указанный дом и надворные постройки. Дом зарегистрирован в установленном порядке. На земельный участок площадью 669 кв.м был оформлен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Она обратилась с соответствующим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в котором просила предоставить ей в собственность вышеуказанный земельный участок.
На свое заявление она получила ответ от МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа РБ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в приобретении права собственности на указанный земельный участок на основании того, что земельный участок расположен в границах красных линий. Она не согласна с данным решением.
В ходе судебного заседания представитель истицы Ахметшиной Р.Н. – Шабалина Л.Ф. иск поддержала и в обоснование привела доводы, изложенные в иске.
Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащем образом, имеется уведомление о надлежащем извещении. Также сторона была извещена путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Ленинского районного суда г. Уфы (http://leninski.bkr.sudrf.ru), однако в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя не обращался, документов, подтверждающих уважительность неявки в суд, доказательств, либо возражений относительно предмета спора не предоставили. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии ответчика.
Выслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в их совокупности, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд. В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Как установлено Земельным кодексом РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст.85).
Судом установлено, что истица является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
Земельный участок, на котором расположен данный индивидуальный жилой дом, площадью 669,00 кв.м., с кадастровым номером №, передан истице в пользование на праве аренды сроком на 10 лет в соответствии с Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).
Земельный участок расположен по вышеуказанному адресу, кадастровый номер № и состоит на кадастровом учете (л.д.6-8).
Земельный участок для обслуживания данного жилого дома был предоставлен в аренду в №, на момент оформления правоустанавливающих документов на земельный участок красные линии отсутствовали.
Земельный кодекс РФ в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.
Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270 ГК РФ), на котором расположено это недвижимое имущество.
Согласно п. 2 ст. 268 ГК РФ право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 ГК РФ.
Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Далее ст. 36 ЗК РФ гласит, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.
Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
В установленном законом порядке истицей был собран полный пакет документов, необходимых для подготовки постановления о предоставлении земельного участка в собственность. Она обратилась с соответствующим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в котором просил предоставить ей в собственность вышеуказанный земельный участок. На свое заявление она получила ответ от МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа РБ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в приобретении права собственности на указанный земельный участок на основании того, что земельный участок расположен в границах красных линий. Суд считает данный отказ незаконным, нарушающим права истца.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
Красные линии, на которые делается ссылка МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа РБ в своем отказе, были утверждены постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1201 от 17.03.2010г. «Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной улицами Нехаева, Красина, Заки Валиди, Аксакова, Алтайской и р. Белая».
Таким образом, данные красные линии были нанесены на территорию без учета существующих прав лиц на земельные участки и объекты капитального строительства, в том числе и его индивидуального жилого дома и земельного участка.
Постановлением Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 по делу № А70-6379/2009 указано, что, если красные линии были изменены после начала строительства объекта недвижимости и этот объект выходит за пределы измененных красных линий, то такое изменение противоречит действующему законодательству и является препятствием к реализации права приватизации земельного участка.
Земельный участок для обслуживания данного жилого дома был предоставлен в аренду в ДД.ММ.ГГГГ, на момент оформления правоустанавливающих документов на земельный участок красные линии отсутствовали.
Таким образом, установление постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1201 от 17.03.2010г. планируемых красных линий на используемом им земельном участке противоречит действующему законодательству, следовательно, отказ МУ Земельное агентство» городского округа город Уфа РБ является незаконным.
К тому же, предоставление в собственность указанного земельного участка никаким образом не влечет нарушение прав органа местного самоуправления в его намерениях по установлению красных линий на территории города, так как красные линии сами по себе не создают ограничений или запретов для собственников земельных участков, так как они являются лишь условными обозначениями в проекте планировки территории и проекте межевания территории границ публичных или местоположения линейных объектов (существующих или проектируемых).
Красные линии не являются сервитутами или ограничениями прав правообладателей земельных участков, поскольку они не запрещают строительную деятельность или иную хозяйственную деятельность на земельных участках и не строительную и предоставляют права доступа на чужие земельные участки. Красными линиями запрещается или ограничивается застройка земельных участков не в силу того, что устанавливаются или ограничиваются права, а в силу иных причин. Земельные участки в границах красных линий, которые обозначают границы публичных земель, не предоставляются для строительства. В то же время красные линии, обозначающие существующее местоположение линейных объектов, вблизи которых осуществление строительства является опасным, не само по себе ограничивает строительство, а определяет требования к градостроительному плану.
Таким образом, непосредственно из установления красных линий невозможно усмотреть какие-либо имущественные последствия для собственников земельных участков.
Данная позиция была выражена Минэкономразвития РФ в письме № Д23-4068 от 1.12.2009г.
В соответствии с ч.4 ст.З ФЗ «О Введении в действие земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.
Согласно ст. 28 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Кроме того, согласно ч.4 с т. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно, Инструкции народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР «Об организации и проведении инвентаризационными бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 г. регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утв. Приказом народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР № 644 от 28.12.1945 г., п. 5, 6 - объектом регистрации является домовладение в целом с земельным участком, на котором оно расположено, право пользования земельным участком отдельно не регистрируется.
Согласно п. 1, 2 ст. 388 Налогового Кодекса РФ, Инструкции МНС РФ от 21.02.2000 г. № 56 по применению Закона РФ «О плате за землю» земельный налог уплачивается: собственниками земли, а именно лицами, являющимися собственниками земельных участков; Землевладельцами, а именно лицами, владеющими и пользующимися земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения. Землепользователями, а имен лицами, владеющими и пользующимися земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, иные лица земельный налог оплачивать не должны.
Это означает, что, высылая на имя истицы требования об оплате земельного налога, государство признавало ее собственником спорного земельного участка, при этом, истица регулярно оплачивала данный земельный налог, в данный время задолженности по оплате земельного налога не имеет.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ахметшиной Р.Н. удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 669 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и Ахметшиной Р.Н..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья В.В. Легковой решение в законную силу не вступило
<данные изъяты>