Дело № 2-4185/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 ноября 2011 года г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р.
с участием представителя ответчика МВД по РБ – Тимофеевой Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Шамсутдиновой А.Р.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Шаехова Э.Р. об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Шаехов Э.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица Сайфуллина А.полковника УООП МВД по РБ, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ начальником УООП МВД России по РБ полковником милиции (полиции) Сайфуллиным А. допущено в отношении него действия ( бездействия), выразившиеся в отказе в рассмотрении его заявления, в котором ставил вопрос об отстранении от исполнения служебных обязанностей и.о. начальника ИВС отдела МВД РБ по Туймазинскому району старшего лейтенанта Ф.Ф.С. и приостановки его аттестации, в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела, и приведшие к нарушению его права на надлежащее рассмотрение органами полиции (милиции) обращений граждан в соответствии с их компетенции, а также нарушение его гарантированных прав частного обвинения, неправомерные действия должностного лица подтвердились тем, что в соответствии с требованиями ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 года №3 - ФЗ и ФЗ от 27.07.2004 года № 79 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», именно к компетенции МВД по РБ, как вышестоящему органу полиции отнесено рассмотрение вопросов – об отстранении от исполнения своих служебных обязанностей, о приостановки аттестации, сотрудника милиции (полиции), работающего в отделе МВД по РБ. С учетом ст.ст. 33, 49-53 ФЗ «О полиции» сотрудники полиции привлекаются к уголовной ответственности в общем порядке, без изъятий из норм уголовного права, также их действия (бездействия) может быть предметом обжалования, просит устранить допущенные нарушения.
В судебное заседание заявитель не явился, он находится в местах лишении свободы, надлежаще извещен (л.д. 34). ГПК РФ не предусмотрено этапирование осужденных по гражданским делам.
Представитель МВД по РБ Тимофеева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала.
Выслушав мнение представителя МВД по РБ, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ в МВД по РБ поступило заявление Шаехова Э.Р. с просьбой отстранить от исполнения своих служебных обязанностей лейтенанта заместителя начальника ИВС Ф.Ф.С. по тому основанию, что в отношении последнего мировым судьей судебного участка №3 по <адрес> и <адрес> по заявлению Шаехова Э.Р. возбуждено уголовное дело частного обвинения по ч. 1 ст. 129 УК РФ.
В соответствии с пунктом 79 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 22 сентября 2006 г. №750 (далее - Инструкция по работе с обращениями граждан) ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов дается в письменной форме на официальном бланке подразделения системы МВД России за подписью руководителя подразделения системы МВД России. При необходимости разъясняется порядок обжалования принятого решения.
Согласно пункту 50 Инструкции по работе с обращениями граждан Решение по обращению должно быть принято в течение семи дней с даты регистрации до даты получения обращения непосредственно исполнителем.
МВД по РБ рассмотрев заявление Шаехова Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ, направило в адрес заявителя ответ, что не оспаривается заявителем, подтверждается материалами дела.
Тем самым, МВД по РБ соблюден порядок рассмотрения обращения, предусмотренный Инструкцией по работе с обращениями граждан.Также, заявителем не представлено доказательств, в чем именно МВД по РБ допущено нарушение прав Шаехова Э.Р.
Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 8.3. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. № 1038 (далее - Инструкция о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ) сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от должности в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, а также в случае грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей.
Согласно п. 8.4. Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ, отстранение от должности применяется в крайних, не терпящих отлагательства случаях (тяжесть совершенного проступка, невозможность дальнейшего пребывания в данной местности), а также в целях полноты и объективности расследования уголовного дела или служебной проверки.
Основанием для принятия такого решения является постановление о привлечении сотрудника в качестве обвиняемого в совершении преступления или факт грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей.
При этом, отстранение от должности производится как по инициативе начальника органа внутренних дел, которому предоставлено право приема на службу, так и по постановлению следователя, с санкции прокурора.
Таким образом, решение об отстранении Ф.Ф.С. от исполнения должностных обязанностей может принять только начальник ОВД по Туймазинскому району РБ, которому представлено право приема на службу Ф.Ф.С. или по постановлению следователя в чьем производстве находится уголовное дело, либо по санкции прокурора, при этом основанием для этого может быть либо постановление о привлечении Ф.Ф.С. в качестве обвиняемого в совершении преступления, либо факт грубого нарушения служебной дисциплины. Каких-либо документов, являющимися основаниями для отстранения Ф.Ф.С. от исполнения служебных обязанностей заявителем не представлено. Соответственно, требование Шаехова Э.Р. об отстранении Ф.Ф.С. от исполнения служебных обязанностей не соответствует установленным правовым нормам и является необоснованным.
Поскольку для доказывания вышеназванных условий возникновения обязательства из деликта действующим законодательством не установлены какие-либо особые правила, то в силу статьи 56 ГПК РФ, устанавливающей обязанность стороны доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, истцу необходимо доказать факт нарушения своих прав.
Истцом не было представлено доказательств незаконности действий (бездействия) должностных лиц.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования Шаехова Э.Р. к МВД по РБ об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Шаехова Э.Р. об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица Сайфуллина А.полковника УООП МВД по РБ выразившиеся в отказе в рассмотрении его заявления, в котором ставил вопрос об отстранении от исполнения служебных обязанностей и.о. начальника ИВС отдела МВД РБ по Туймазинскому району старшего лейтенанта Ф.Ф.С. и приостановки его аттестации, в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела, и приведшие к нарушению его права на надлежащее рассмотрение органами полиции (милиции) его обращений, а также нарушение его гарантированных прав частного обвинения отказать за необоснованностью.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья Зайнуллина С.Р. Решение на 18.11.2011 в законную силу не вступило.