РЕШЕНИЕ №2-3690\11
Именем Российской Федерации
июля 2010 года <адрес>
24 ноября 2011г. г.Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы в составе:
федерального судьи Легкового В.В.,
с участием представителя истца Низамова А.Ш - Ломоносовой Т.С (дов. в деле);
представителя ответчика Администрации ГО г.Уфа- Рафиенко Е.А
при секретаре Максуровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низамова А. Ш. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, о признании права собственности на земельный участок на бесплатной основе,
УСТАНОВИЛ:
Низамов А.Ш обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок общей площадью 527 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> Свои требования в уточненном исковом заявлении он мотивировал тем, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельства о госрегистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, расположенным на вышеуказанном земельном участке Указанный жилой дом был приобретен у Валиахметовой Д.Р., которой он принадлежал на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данными ГУП БТИ по РБ право постоянного пользования земельным участком по адресу: <адрес> существует с 1936г. Легитимность указанного права пользования также подтверждается оплатой земельного налога (прилагаются требования ИФНС на имя Низамова А.Ш.). Согласно п. 1,2 ст.388 Налогового Кодекса РФ, Инструкции МНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по применению Закона РФ «О плате за землю»: Земельный налог уплачивается: собственниками земли, а именно лицами, являющимися собственниками земельных участков; Землевладельцами, а именно лицами, владеющими и пользующимися земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения. Землепользователями, а именно лицами, владеющими и пользующимися земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, иные лица земельный налог оплачивать не должны. В соответствии со ст. 47 Земельного Кодекса РСФСР земельный налог взимается с лиц, которые постоянно или временно пользуются земельным участком. Это означает, что, высылая на его имя требования об оплате земельного налога, государство признавало его собственником спорного земельного участка.
Согласно ст. 3 п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»: «граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно разъяснению, содержащемуся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2003 года и за третий квартал 2004г., Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.
Правомерность пользования истцом и его предшественниками спорным земельным участком в частности, и за период до вступления в силу Закона «О собственности в СССР» никем не оспаривается.
Кроме того, правомерность пользования данным земельным участком подтверждается доказательствами: правоустанавливающими документами истца на домовладение, требованиями и квитанциями об оплате земельного налога, документами о проведении техинвентаризации (на основании ГК РСФСР, УК РСФСР за самовольный захват земли была предусмотрена уголовная ответственность, при этом, истцу и его предшественникам никогда не предъявлялось указанных обвинений, то есть, государство признавало легитимность пользования данным земельным участком), также, земельный участок стоит на кадастровом учете в ФБУ «КЗП РБ», что может быть осуществлено, согласно ФЗ «О государственном земельном кадастре» только на основании правоустанавливающих документов.
Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Согласно п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочие связанных с ними объектов, что характерно в ситуации с моим земельным участком.
Согласно ст.271 ГК РФ: «Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся б государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекае-иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270 ГК РФ), на котором расположено это недвижимое имущество. Согласно п. 2 ст. 268 ГК РФ: «Право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 ГК РФ».Согласно ст.271 п.2 ГК РФ: при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В соответствии с п.5 ст.20 ЗК РФ: «граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право приобрести их в собственность».
Срок владения и пользования данным земельным участком с 1936г. по 2011г. настоящее время составляет 74 лет.
В течении всего срока владения (75 лет) к нему или к его предшественникам не было предъявлено никаких претензий со стороны государственных органов. Соответственно, он приобрел право собственности на данный земельный участок также и на основании приобретательной давности, установленной ст.234 ГК РФ.
В ходе судебного заседания представитель истца Ломоносова Т.С исковые требования поддержал по основаниям, изложенном в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Рафиенко Е.Р с иском не согласилась ввиду его необоснованности. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что иск подлежит отклонению.
В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.Предоставление земельных участков, находящихся в административных границах ГО г. Уфа РБ, для целей индивидуального жилищного строительства производится из земель, правом распоряжения которыми обладает администрация ГО г. Уфы РБ, в аренду или собственность (п. 2.1 Положения об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа г. Уфа РБ, утвержденного Решением Совета ГО г. Уфа РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ,).
В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут быть находиться в частной собственности. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами (ст. 43 п.1 ЗК РФ).
Из ч.3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» видно, что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельных законодательством случаях сроком не ограничивается.
П. 4 ст. 28 ЗК РФ предусматривает исчерпывающий перечень обстоятельств, в случае которых допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков.
Согласно ст.46 ЗК РФ «Основания прекращения аренды земельного участка», аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из договора купли-продажи от 10.12. 2004г. усматривается, право собственности на индивидуальный жилой дом у Низамова А.Ш возникло с указанного времени.
Прежний собственник жилого дома Валиахметова Д.Р пользовалась земельным участком на основании договора аренды земельного участка, который считается расторгнутым в связи с заключением договора купли-продажи.
В соответствии со ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на строение находящиеся на чужом земельном участке, лицо, к которому оно переходит, приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Статья 36 Земельного кодекса РФ регулирует особенности приобретения прав на застроенные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности: собственники расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию таких участков. Данная норма получила дальнейшее развитие в п. 3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации государственного и муниципального имущества": собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, за исключением случаев, предусмотренных в федеральном законе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральным законами и законами субъектов Российской Федерации.
В связи с тем, что истцом до ДД.ММ.ГГГГ дом не приобретался,, а от этой даты зависит возникновение права собственности на земельный участок, либо права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, дающее возможность переоформления его бесплатно в собственность, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
По мнению суда только после предоставления Низамову А.Ш на том или ином праве пользования земельного участка, она может просить его передачи в собственность.
У Низамова А.Ш права на бесплатную приватизацию земельного участка нет, земельный участок в установленном порядке ему до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялся, им он до этого времени не пользовался.
Как видно из Обзора ВС РБ по земельным спорам по аналогичному спору гражданин, имеющий на праве собственности объект недвижимости с 2008г., вправе получить бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, если земельный участок находится в его постоянном бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении ( выписка прилагается л.д. 72).
Доводы о том, что Низамов А.Ш, который стал пользоваться спорным земельным участком с 2004г., признавался государством его собственником, что он приобрел право собственности на него в силу приобретательной давности, являются надуманными, поскольку никакого отношения к прежним собственникам домовладения не имеет, спорным земельным участком до 2004г. не пользовался. У него нет оформленного титула владения спорным земельным участком. Согласно Земельного Кодекса Низамов А.Ш не имеет право бесплатной приватизации земельного участка
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Низамова А.Ш к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок за необоснованностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья В.В. Легковой
Решение не вступило в законную силу на 28.11.11