Дело № 2-3610\11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2011 г. г.Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе председательствующего судьи Легкового В.В., с участием истца Ильясова Т.Р, представителя истца Ильясова Т.Р – Туктамышева А.К.(дов. в деле); представителей ответчика - Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Гиззатуллиной А.Х, Тимофеевой Е.А.(дов. в деле);
представителя 3-го лица УФМС по РБ Гималетдиновой Г.С (дов. в деле),
представителя 3-го лица филиала ОАО» Банк УралСиб» Бикбулатова В.А при секретаре Максуровой Е.Н,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильясова Т. Р. к МВД по РБ, УФК по РБ о защите жилищных прав путем представления ему финансовой помощи
У С Т А Н О В И Л : Ильясов Т.Р просит обязать Министерство Внутренних дел по Республике Башкортостан МВД оказать ему безвозмездную финансовую помощь и взыскать в его пользу с ответчиков в солидарном порядке в размере 75 процентов стоимости жилья (- 2 203 650 рублей) и в том числе кредита банка (1 525 000 рублей), полученного на жилье, по адресу: <адрес> процентами за пользования кредитом в общей сумме 1 652 737,5 рублей, 75% за погашение в период 2008г процентов в сумме 29 415 рублей, за погашение процентов в период 2009г в сумме 184 230,69 рублей, в период 2010г процентов в сумме 184 231,98 рублей, за период 2011г проценты по кредиту в сумме 122 820 рублей. Свои требования он мотивировал тем, что он Ильясов Т. Р. в органах внутренних дел начал служить с ДД.ММ.ГГГГ и имеет выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел более 32 лет, но он не обеспечен жильем. Работал на различных должностях в органах внутренних дел Республики Башкортостан. В г. Уфе проживает со своей семьей в составе 4-х человек, которые зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанная квартира не является собственностью, он ее снимает.
ДД.ММ.ГГГГ между мной (далее «Инвестор») с одной стороны и Муниципальным унитарным предприятием Инвестиционно-строительный комитет городского округа город Уфа Республики Башкортостан (МУП «ИСК г.Уфы») - далее «Застройщик» составлен договор инвестирования строительства жилья. В договоре указано, что Инвестор осуществляет финансирование строительства трехкомнатной квартиры №, общей проектной площадью 74,7 кв. м., на пятом этаже жилого дома, расположенного по строительному адресу: многоэтажный жилой дом <адрес> путем передачи принадлежащего Инвестору имущества (векселя), а Застройщик обязуется произвести строительство указанного дома, обеспечить его ввод в эксплуатацию и передать Инвестору в собственность указанную квартиру. Сторонами достигнуто соглашение по размеру финансирования в общей сумме 2 203 650 рублей.
Финансирование производится Инвестором путем передачи Застройщику векселей на сумму 2203650 рублей. Для приобретения жилья на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ между им и Открытым акционерным обществом «БАНК УРАЛСИБ» (филиал ОАО «УРАЛСИБ» в г. Уфа) он получил кредит в сумме 1 525 000 (один миллион пятьсот двадцать пять тысяч) рублей на 217 месяцев (18 лет) под 15% годовых. А также ДД.ММ.ГГГГ он приобрел простой вексель всего на общую сумму 2 203 650 рублей (включая кредитные суммы в размере 1 525 000 рублей). Согласно акта приема-передачи векселей от ДД.ММ.ГГГГ, он передал простые векселя БАНКА «УРАЛСИБ» на сумму 2 203 650 рублей в МУП «ИСК г. Уфы».
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 796 "О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих" и от ДД.ММ.ГГГГ N 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей" и в целях совершенствования оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате жилья или погашению кредита банка, на основании приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости жилья и погашению кредита банка. По приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № начальникам служб, главных управлений, управлений и департамента МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ, ОУМТиВС МВД России, образовательных и научно -исследовательских учреждений МВД России взята под личный контроль расходование средств на оказание безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости жилья и погашению кредита банка жилищное строительство.
Финансовая помощь оказывается в размере 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование этим кредитом.
Оставшиеся 25 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование этим кредитом, оплачиваются за счет денежных средств сотрудника.
По акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ИСК г. Уфы» передал ему трехкомнатную квартиру № 15, расположенного на пятом этаже в законченном строительством жилом многоэтажном доме <адрес> РБ. Расчет за квартиру произведен полностью в сумме 2 203 650 рублей и МВД по РБ ему обязаны выплатить 75% стоимости произведенного расчета (2203650 руб. х 75% = 1 652 737,5руб.).Согласно справки, выданной управляющими дополнительным офисом БАНКА «УРАЛСИБ» остаток ссудной задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 467 404,54 (один миллион четыреста шестьдесят семь тысяч четыреста четыре) рубля 54 коп. Он, за 2008г погасил задолженность по кредиту в сумме 39 220 рублей, за период 2009г погасил в сумме 245 640,93 руб., за 2010г погасил задолженность в сумме 245 642,64 рублей, в 2011 по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 163 760 рублей.
В связи с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он с 2008г по настоящее время неоднократно обращался в МВД по Республике Башкортостан об оказании ему и его семье финансовой помощи по приобретению кооперативного жилья. Однако, несмотря на неоднократные обращения об оказании финансовой помощи Министерство Внутренних Дел по Республике Башкортостан отказало в выплате мне указанной помощи, не объясняя причин отказа. В настоящее время он уплачивает кредиты, семья находится в затруднительном финансовом положении. Он считает, что его права нарушены, не исполняются со стороны МВД по РБ- Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 796 "О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих" и от ДД.ММ.ГГГГ N 1153 и приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №631.
В судебном заседании Ильясов Т.Р и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении, указав, что никто не отрицает его право на получение финансовой помощи, но реально она не представляется.
Представители ответчика - Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Гиззатуллина А.Х, Тимофеева Е.А., Сафаров Т.С в первом судбном заседании с исковыми требованиями не согласились, указав, что финансовую помощь должно оказать МВД РФ.
Представитель 3-го лица УФМС по РБ Гималетдинова Г.С с иском согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что
Согласно статье 19 Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации»: «Сотрудники органов внутренних дел могут быть прикомандированы к высшим органам государственного управления Российской Федерации, министерствам, ведомствам и организациям для выполнения работ специального характера, связанных непосредственно с деятельностью Министерства внутренних дел Российской Федерации». |В соответствии с данной нормой ФИО1 являясь сотрудником; МВД по РБ был прикомандирован к Федеральной Миграционной службе с оставлением в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации что подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящие время ФИО1 направлен в распоряжение кадров МВД по РБ.
В соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 631 «Об утверждении инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», предусмотрена возможность оказания безвозмездной финансовой помощи но оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство сотрудникам органов внутренних дел. В соответствии с п. 1.2 приказа «Финансовая помощь оказывается сотруднику по месту его службы за счет средств соответствующих бюджетов либо, средств, поступающих от организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, только один раз в порядке очередности». Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» ст.21: «за прикомандированными сотрудниками органов внутренних дел и их семьями сохраняются права, социальные гарантии и преимущества, установленные действующим законодательством для сотрудников органов внутренних дел и их семей».
Таким образом из вышеуказанного следует что нормативная и правовая обоснованность оказания данной финансовой помощи не отнесено к компетенции УФМС России но Республике Башкортостан, и должно определятся МВД по РБ. При этом согласно приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 631 помимо условий предусмотренных пунктом 1 данного приказа, а именно «выслуга безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел 10 и более лет в календарном исчислении, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий», есть ряд необходимых условий: безвозмездная финансовая помощь оказывается только по оплате кооперативного жилья или погашению кредита банка па индивидуальное жилищное строительство.
Средств для обеспечения финансовой помощи аттестованным сотрудником в бюджете УФМС России по Республике Башкортостан не предусмотрено.
Представитель 3-го лица филиала ОАО» Банк УралСиб» Бикбулатов В.А с иском согласился.
Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования Ильясова Т.Р подлежащими отклонению.
Ильясовым Т.Р предъявлены исковые требования к МВД по РБ, УФК по РБ об оказании ему безвозмездной финансовой помощи в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование предъявленных требований Ильясов Т.Р. указал, что в органах внутренних дел начал служить с ДД.ММ.ГГГГ работал на различных должностях в органах внутренних дел РБ. В 2008 г. он заключил договор инвестирования строительства жилья с МУП «ИСК» с привлечением кредитных средств банка. Стоимость жилья, согласно договора составляет 2 203650 рублей. Считает, что имеет право на оказание безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам органоввнутренних дел, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел и (или) федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная или приравненная к ней служба, 10 и более лет в календарном исчислении, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Ильясов Т.Р. был прикомандирован к УФМС России по РБ с оставлением в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с абз.8 ст. 20 Положения о службе в ОВД РФ выплата должностных окладов и премий прикомандированных сотрудников производится за счет ассигнований, выделяемых на содержание соответствующих органов государственного управления. Все остальные виды положенных довольствия и выплат прикомандированным сотрудникам органов внутренних дел предоставляются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Контроль за прохождением службы прикомандированными сотрудниками органов внутренних дел осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в п. 98 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой сотрудникам, прикомандированным к высшим органам государственного управления Российской Федерации, министерствам, ведомствам и организациям с оставлением в кадрах МВД России, выплачиваются должностные оклады, установленные для работников органов государственного управления, а также оклады по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, производятся иные выплаты, установленные для сотрудников органов внутренних дел. Выплата должностных окладов и премий производится за счет ассигнований, выделяемых на содержание соответствующих органов государственного управления. Все остальные виды положенных выплат и довольствия прикомандированным сотрудникам органов внутренних дел предоставляются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Инструкции для получения финансовой помощи сотрудники, состоящие на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подают в порядке подчиненности рапорт с приложением необходимых документов.
В п. 5 Инструкции указано, что решение об оказании финансовой помощи принимается начальником органа внутренних дел.
Должность Ильясова Т.Р. не финансируется по смете МВД по Республике Башкортостан, также он не состоит в штате и не подчиняется по службе МВД по РБ, в связи с чем требование об оказании ему безвозмездной финансовой помощи со стороны МВД по РБ является необоснованным. МВД по РБ не наделено полномочиями по оказанию безвозмездной финансовой помощи в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудникам ОВД РФ, не проходящим в МВД по РБ службу.
Кроме того, указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Президента РФ по вопросам государственного управления в области миграционной политики» из компетенции МВД России исключены полномочия по финансированию ФМС России.
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов» расходы ФМС России предусмотрены по отдельному коду субъекта бюджетного планирования.
Таким образом, МВД по РБ является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, как и УФК по РБ, которое является лишь представителем Минфина РФ. Согласно Положению об Управлении Федерального казначейства по Республике Башкортостан, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, обслуживаемыми Управлением.
В соответствии с Приказом Минфина России и Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» на управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации возложены лишь организация и ведение в судах работы по представлению интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Минфину России, на основании доверенности.
Соответственно, взыскание с Управления за счет средств, выделенных ему для осуществления своих функций как бюджетному учреждению, незаконно.
Истцом и его представителем не представлено обоснования, в связи с чем на ответчиков следует возложить солидарную обязанность по выплате финансовой помощи.
Из представленной суду переписки УФМС по РБ, МВД по РБ, МВД по РФ усматривается, что по вопросу оказанию финансовой помощи на приобретение жилья прикомандированным к УФМС РФ сотрудников милиции имеется правовая неопределенность (л.д.№).
Ильясов Т. Р. в ходе судебного заседания заявил, что ему безразлично, кто окажет ему финансовую помощь, предложил МВД по РБ окончательно определить- какой орган должен ему оказать.
Однако в соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований.
Ильясов Т.Р и его представитель и после предложения суда уточнить свои исковые требования не представили суду убедительных доказательств и правового обоснования того, что на ответчиков МВД по РБ и УФК по РБ может быть возложена солидарная обязанность по оказанию Ильясову Т.Р финансовой помощи в требуемых им размерах, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ему следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Ильясова Т. Р. к МВД по РБ, УФК по РБ о защите жилищных прав путем представления ему финансовой помощи за необоснованностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течении 10 дней.
Судья В.В Легковой
Решение не вступило в законную силу на 28.11.2011