Дело № 2-3854/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2011 г. г. Уфа -Ленинский районный суд г. Уфы в составе: Председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р., при секретаре Шамсутдиновой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паниной Е.В. к Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
Председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р.,
при секретаре Шамсутдиновой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паниной Е.В. к Администрации ГО г. Уфа о расторжении договора аренды и признания права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Панина Е.С. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и признании права собственности на земельный участок, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ по обращению Администрации г. Уфы № ею был выкуплен у ПКиО «Волна» земельный участок площадью 1167 кв.м. с жилым домом ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенным по адресу <адрес>, свидетельство о регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Главы Администрации ГО г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок площадью 953,0 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес> аренду сроком на 5 лет. Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек истец заключил с Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа РБ договор аренды на земельный участок сроком на 5 лет.
Фактическое пользование земельным участком, расположенным по указанному адресу происходит с ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истца возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, акта об отводе границ земельного участка, выданного Городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам ДД.ММ.ГГГГ, акта об отводе границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решения Ленинского районного суда г.Уфы (на дом).
Все года истец платил налог на землю: Соглашение о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 «О введение в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве – вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленнвй ему до введение в действие ЗК РФ для ведения личного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 ЗК РФ заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю в предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9) гроаждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч.1 ст. 36) Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36 Конституции РФ). таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 25-П от 03.11.1998 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» государство, закрепляя право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.
Как установлено ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 1 и 2 ст. 27); так как не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).
Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 года № 187-о из п. 6 ст. 36 ЗКУ РФ вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ, подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу – собственнику расположенному на этом участке здания, строения, сооружения.
Пункт «а» ч. 1 ст. 3 ФЗ от 10.05.2007 года № 69 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд» внесены изменения в ЗК РФ, согласно которым установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков и в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд, относится к полномомчиям РФ (ст. 9 ЗК РФ). Согласно ч. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервиролвания земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.
Пункт 5 ст. 1 ЗК РФ установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.В соответствии с ФЗ от 25.10.2001 года № 137 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу ЗК РФ.
В судебном заседании истец Панина Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представители Администрации ГО г. в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и в срок - судебной повесткой. Причина неявки суду не известна.
Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему Истица является собственником жилого дома расположенного по адресу <адрес> на основании Решения Ленинского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы Администрации ГО г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок площадью 953 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> аренду сроком на 5 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек Паниной Е.В.
Фактическое пользование земельным участком, расположенным по адресу <адрес>, происходит с ДД.ММ.ГГГГ. По обращению Администрации Ленинского района г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Парк Культуры и Отдыха «Волна» истицей был выкуплен жилой дом в Ленинском районе г.Уфы с земельным участком 10кв.м. по <адрес>. В договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ПКиО «Волна» и покупателем Паниной Е.В. указанно, что данный земельный участок и <адрес>, ранее не был продан, не находился в споре, не обременен тяжбами, не находился под арестом, правами третьих лиц не обременен, целиком и полностью принадлежал ПКиО «Волна».
Согласно акту согласования границ землевладений – претензий со стороны собственников соседних домовладений не имеется.
Истица следит за чистотой своего участка, обрабатывает его, посадила зеленые насаждения, несет бремя по содержанию земельного участка.
В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О Введении в действие земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанно право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами.
Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 16.09.2008 г. № 4-В08-11, включенному в Бюллетень № 3 от 25.03.2009 г. собственник дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеет право на получение этого земельного участка в собственность. Судам при вынесении решения о предоставлении зарезервированного для государственных или муниципальных нужд земельного участка в собственность граждан, следует руководствоваться нормами ст. 36 ЗК РФ. Что касается ссылок на п. 4 ст. 28 ЗК РФ, то эта статья регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не занятые объектами недвижимости, и допускается отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных и муниципальных нужд. В том случае, если на земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности, к таким отношениям сторон следует применять положения ст. 36 ЗК РФ - о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в лице начальника Управления Москаленко А.В. был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, который в соответствии со ст. 620 ГК РФ, может быть расторгнут на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ.
Согласно ст. 451 ГК РФ: договор может быть расторгнут при существенном изменении обстоятельств.
Согласно вышеуказанным нормам, а также ст. 20, 36 ЗК РФ, у истца есть право приобрести и зарегистрировать на указанный земельный участок право собственности, то есть приватизировать его, что не было известно истцу при заключении договора аренды земельного участка.
Таким образом, исковые требования Паниной Е.В. о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с КУМС Администрации ГО г. Уфа, и признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, подлежат удовлетворению.
Исходя из выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Паниной Е.В. удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Паниной Е.В..
Признать право собственности за Паниной Е.В. на земельный участок площадью 953 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья: С.Р. Зайнуллина. Решение на 09.12.2011 в законную силу не вступило.