Р Е Ш Е Н И Е 2-3335/11
Именем Российской Федерации
28 ноября 2011 г. г. Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы в составе судьи Ильина А.Н.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Юлдашева Р.Р.,
при секретаре Хамитовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах жильцов <адрес> к Администрации Ленинского района ГО г.Уфы, Администрации ГО г.Уфа о расселении аварийного дома с представлением жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г.Уфы в интересах жильцов <адрес> обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района ГО г. Уфа и Администрации ГО г. Уфа с требованием обязать Администрацию ГО г.Уфа и Администрацию Ленинского района ГО г.Уфы провести расселение жильцов <адрес> <адрес> Полякова С.С., Рисаеву Ф.Б., Гарееву Р.З., Гарееву А.Р., Гулама Х.М.Я., Гареева А.Р., Салимова Ф.Н., Нуриахметову А.И., Салимову Г.Г., Салимова Р.Ф., Рахимову Л.Н., Рахимову К.В., Рахимову А.В., Рахимову А.В., Рахимова В.И., Мулюкова Р.Г., Маклохлин Э.Р., Мулюкову А.А., Абрамову С.Г., Абрамову И.А. путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Уфы Юлдашев Р.Р. иск поддержал.
Соистцы Поляков С.С. наниматель кв№, Гареева Р.З. наниматель кв.№, иск поддержали.
Соистцы Рахимова Л.Н. наниматель кв№, Мулюкова А.А. собственник к.№, Абрамова С.Г. собственник кв№, с иском не согласны.
Соистцы Абрамова И.А., Гареев А.Р., Гареева А.Р., Рисаева Ф.Б., Мулюков Р.Г., Рахимова К.В., Рахимов В.И., Маклохлин Э.Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Соистец Галлам Х.М.Я. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
3 лицо Салимов Ф.Н. наниматель кв.№ с иском не согласен.
Представитель ответчиков Администрации Ленинского района ГО г.Уфы, Администрации ГО г.Уфа - Гарипова Э.Р. иск не признала, пояснив, что иск заявлен не по нормам ЖК РФ.
3 лица Нуриахметова А.И., Салимова Г.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель 3 лица Отдела опеки и попечительства Ленинского района г.Уфы извещен надлежащим образом, в суд не явился по неизвестным причинам.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой Ленинского района г.Уфы проведена проверка обращения Салимовой Г.Г. о нарушении жилищных прав, в ходе которой Госжилинспекцией Республики Башкортостан с выходом на место выявлены нарушения действующих жилищных нормативов, а именно в квартире № - наличие трещин в сопряжении деревянного потолочного перекрытия и внутриквартирной перегородкой по вертикали с шириной раскрытия до 0,8-1,0 см. в кухне, а также наличие диагональных трещин внутренних стен, на потолке в жилой комнате; - при проведении ремонтных работ трубопровода холодного водоснабжения были вскрыты дощатые полы в прихожей, доски местами гнилые, имеется ветхость трубопровода канализации; - газовый трубопровод имеет ветхость, соединение перевязано бечевкой; - неисправность вентиляционных каналов и дымоходов, отсутствие форточки для притока воздуха около газовой плиты; - отсутствие утепления фундамента (бутовый камень).
По результатам проведенных инструментальных измерений параметров микроклимата установлено: температура воздуха в жилой комнате, на кухне, в туалете ниже допустимых значений (фактическое значение 15,8 градусов, допустимое значение 18-24 градусов), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Измеренные уровни шума в жилой комнате при прохождении грузового и легкового автотранспорта, автобусов, трамваев превышают предельно -допустимые уровни, что не соответствует требованиям СН 2.2.4\2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
Жилой <адрес> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания согласно Постановления главы администрации Ленинского района г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени данный дом не включен в Адресные программы РБ по расселению граждан из аварийного жилищного фонда в связи с недостаточным объемом выделенных денежных средств
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с п. 8, 9 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Часть 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ определяет, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.п.10, 11, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.
П.34 указанного Положения определяет, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В спорном доме имеются № квартиры по социальному найму и № квартиры (кв.№ и кв.№ собственники Мулюковы и Абрамовы, порядок выселения которых регламентируется ст.32 ЖК РФ, вопрос о соблюдении прав которых прокурором не заявлено, с иском последние не согласны.
Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение.
Таким образом, иск прокурором заявлен без учета требований п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Согласно ст.87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
<адрес> признан непригодным для проживания в 1994 г., условия проживания не соответствуют установленным законам нормативам СанПин.
Как следует из представленных ответчиками документов ООО ЖЭУ-11 № от ДД.ММ.ГГГГ после 1994г. в доме № раз проводились ремонтные работы: фасада, элетросистем, кровли, ремонт газовых печей с заменой газовых горелок; ОАО УЖХ Ленинского района г.Уфы в адрес ГЖИ по РБ об исполнении работ по предписанию №
Согласно Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ процент износа составлял 76%.
Согласно техпаспорта здания на ДД.ММ.ГГГГ процент износа литер А - 75%, литер А1 и А2 - 56%, литер А3 - 57%. Согласно представленным техпаспортам квартиры № износ составляет 62%, квартиры № 4 - 62%, то есть состояние улучшилось.
Поскольку в доме имеется индивидуальное жилое отопление в каждой квартире, то решение о выселении должно приниматься в отношении всех жителей дома, поскольку функционирование дома при наличии несогласия с иском жителей кв. № и кв. № приведет к нарушению общих коммуникаций дома, а порядок выселения собственников жилья не соблюден.
В соответствии с п.3. Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действие указанного Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
В соответствии со ст.14 Жилищного кодекса РФ вопрос о признании в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов ме стного самоуправления.
Согласно ст.42 Положения комиссия рассматривает вопросы признания жилого помещения непригодным на основании заявление собственника или граждан.
Согласно ст.44 Положения признание комиссией многоквартирного дома непригодным может только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Обследование в отношении спорного дома такой комиссией не производилось.
Для рассмотрения вопроса о выдаче заключения о пригодности помещения необходимо представить заключение специализированной организации, проводящей обследование дома в соответствии с п.45 Положения. Указанного заключения по данному дому не представлено.
Согласно п.48 вышеуказанного постановления Правительства РФ по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании по мещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению №. На основании полученного заключения орган ме стного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указа нием о дальнейшем использовании помещения и т.д.
На основании п.51 комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземп ляру распоряжения и заключения комиссии заявителю.
Комиссионное обследования дома с представлением всех документов и заключения межведомственной комиссия администрации Ленинского района ГО г.Уфы нет.
С 2007г. действует межведомственная комиссия ГО г.Уфы, созданная постановлением главы администрации ГО г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение которой также отсутствует.
Гулама Хуссин М. Я. зарегистрирован в спорном доме, но не является гражданином РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах Полякова С.С., Рисаевой Ф.Б., Гареевой Р.З., Гареевой А.Р., Гулама Х.М.Я., Гареева А.Р., Рахимовой Л.Н., Рахимовой К.В., Рахимовой А.В., Рахимовой А.В., Рахимова В.И., Мулюкова Р.Г., Маклохлин Э.Р., Мулюковой А.А., Абрамовой С.Г., Абрамовой И.А. нет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах Полякова С.С., Рисаевой Ф.Б., Гареевой Р.З., Гареевой А.Р., Гулама Х.М.Я., Гареева А.Р., Рахимовой Л.Н., Рахимовой К.В., Рахимовой А.В., Рахимовой А.В., Рахимова В.И., Мулюкова Р.Г., Маклохлин Э.Р., Мулюковой А.А., Абрамовой С.Г., Абрамовой И.А. об обязании Администрацию ГО г.Уфа и Администрацию Ленинского района ГО г.Уфы провести расселение жильцов <адрес> Полякова С. С.ча, Рисаевой Ф. Б., Гареевой Р. З., Гареевой А. Р., Гулама Хуссин М. Я., Гареева А. Р., Салимова Ф. Н., Нуриахметовой А. И., Салимовой Г. Г., Салимова Р. Ф., Рахимовой Л. Н., Рахимовой К. В., Рахимовой А. В., Рахимовой А. В., Рахимова В. И., Мулюкова Р. Г., Маклохлин Э. Р., Мулюковой А. А., Абрамовой С. Г., Абрамовой И. М., путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения судом окончательной форме.
Решение в законную силу не вступило