Дело № 2-4065/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2011 года г. Уфы
Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
Председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.,
при участии истца Чижовой О.И., её представителя Туляковой А.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
представителей УПФ в Ленинском районе г.Уфы - Шевченко Е.Н. удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, Бикташевой Е.Н. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Гимазовой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чижовой О.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Чижовой О.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в заявлением в УПФ в Ленинском районе г.Уфы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на день обращения стаж медицинской деятельности составил 30 лет. Однако ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии ввиду недостаточности стажа медицинской деятельности, продолжительность которого составила 29 лет 06 месяцев 19 дней, а также ответчик не включил периоды работы в стаж: Линейная больница ЗОР г.Уфы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по 30 ДД.ММ.ГГГГ в должности медик теплохода «<данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – судовой медик теплохода «<данные изъяты>». Всего 06 месяцев 07 дней. МУ «Станция скорой помощи ГО г.Уфа – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.. МУ ГКБ № 18 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Всего 04 месяца 3 дней. Всего не было включено в стаж 10 мес. 10 дней.
В судебном заседании истец и её представитель свои требования поддержали, просили удовлетворить. От исковых требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на теплоходе «<данные изъяты>» в стаж истец отказалась, о чем имеется заявление.
Представители ответчика – Бикташева Е.Н., Шевченко А.А. исковые требования не признали.
Выслушав участников судебного заседания, оценив и изучив материалы дела, суд находит, что требования Чижовой О.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Решением об отказе в установлении пенсии № 7 Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, Чижовой О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причина отказа: отсутствие требуемого 30 летнего стажа. Так как наименование должности «судовой медик» не предусмотрено Списками утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002г., постановлением № 464 от 06.09.1991года, а также номенклатурой должностей, утвержденных Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
Судом установлено, что истец Чижова О.И. ДД.ММ.ГГГГ принята в линейную базу водников на должность медсестры детского отделения, согласно Приказа № 89 Линейной больницы ЗОР г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Уфимскую РЭБ на должность рулевого моториста. Согласно записи в трудовой книжке истицы №.
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным лечебно-профилактическим учреждением Городской больницы №9 городского округа город Уфа истица в периоды времени - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности судовой медик теплохода «<данные изъяты>», в соответствии с приказами Линейной больницы ЗОР г.Уфы № 19 от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
В периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Чижова О.И. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МУ «Станция скорой помощи ГО г.Уфа.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чижова О.И. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МУ ГКБ № 18 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае не согласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период работы в должности судовой медик теплохода «<данные изъяты>» относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.
Поскольку законодатель не принял мер для создания правовой определенности, то истица не могла предвидеть в дальнейшем исключение из медицинского стажа периода ее
работы в должности судовой медик теплохода «<данные изъяты>». Истица осуществляла лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, определяющей возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 1 января 2002 года законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, спорный период трудовой деятельности Чижовой О.И. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судовой медик теплохода «<данные изъяты>» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ( утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Таким образом, суд приходит к выводу, что работа в качестве судового медика теплохода «<данные изъяты>» в оспариваемые периоды подлежит включению в трудовой стаж для назначения льготной пенсии, так как согласно выше указанной записи в трудовой книжке истица принята на работу Линейной больницы ЗОР, откуда приказом была направлена судовым медиком на теплоход «<данные изъяты>». Установлено, что по настоящее время она продолжает свою лечебную деятельность. Кроме того, ответчик сам в своем решении зачел в стаж медицинской деятельности периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу судовым медиком на теплоходе «<данные изъяты>». Ответчик сам себе противоречит.
Суд также пришел к выводу о включении в специальный стаж периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства МУ «Станция скорой помощи ГО г.Уфа. И в МУ ГКБ № 18 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Всего 04 месяца 3 дней, что соответствует положениям ст. 187 ТК РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Факт направления истца на курсы подтверждается справкой работодателя, удостоверениями и свидетельствами приобщенными к материалу дела.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истицы является обязательным условием выполнения работы.
При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.
Таким образом, на основании выше изложенного решение об отказе в установлении пенсии № 7 Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ незаконное. Суд обязывает Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Республики Башкортостан назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 28.09.2011 года.
В части исковые требования о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на теплоходе «<данные изъяты>» вынесено определение о прекращении производства по делу, ввиду отказа от исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Чижовой О.И. удовлетворить.
Признать за Чижовой О.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью более 30 лет.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы включить в специальный трудовой стаж Чижовой О.И., дающий право на получение трудовой пенсии по старости периоды работы в Линейной больнице ЗОР г.Уфы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 30 ДД.ММ.ГГГГ в должности судовой медик теплохода «<данные изъяты>», в МУ «Станция скорой помощи ГО г.Уфа в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в МУ ГКБ № 18 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Назначить пенсию Чижовой О.И. с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья:
Решение не вступило в законную силу 29.12.2011г.