Дело № 2-3962/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2011 г. г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.,
при секретаре Гимазовой Э.И.,
с участием Горбулиной Л.Ф., её представителя Чучевой В.П по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №
представителя Администрации Ленинского ГО г. Уфы - Гариповой Э.Р., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горбулиной Л.Ф., об обжаловании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Горбулина Л.Ф. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решении органа местного самоуправления. мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на приобретении жилья как двое инвалида 1-й группы ВОВ, признать её нуждающейся в получении квартиры с удобствами. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ленинского района ГО г.Уфа в удовлетворении заявления Горбулиной Л.Ф. было отказано на том основании, что в соответствии с решением Совета городского округа г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет менее 12 кв.м. общей площади на человека. Истец считает отказ незаконным, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Горбулиным П.М. От брака имеет сына и дочь. Жилое помещение по адресу <адрес> представлено истцу на праве социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ей была выдана Отделом социального обеспечения Октябрьского района г.Уфы справка о том, что она является женой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида ВОв Горбулина П.И, и на нее распространяются льготы, предусмотренные законом «О ветеранах»
Горбулина Л.Ф. и её представитель Чучева В.П. в судебном заседании исковые требования подержали, просили удовлетворить.
Представитель Администрации Ленинского района ГО г.Уфа – Гарипова Э.Р. возражала против удовлетворения иска, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения иска, отсутствием решения комиссии о том, что жилое помещение которое занимает заявитель является аварийным. Оно выглядит как нежилое помещение.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 53 ЖК РФ, принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с п.1.12 Постановления Главы Администрации ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ «О полномочиях администраций районов ГО г.Уфа РБ и МУП «Управление жилищного хозяйства ГО г.Уфа РБ» администрации районов ГО г.Уфа уполномочены вести учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Создать комиссии по признанию граждан малоимущим при администрации районов ГО г.Уфа. Вносить предложения и осуществлять подготовку документов по выделению жилой площади гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Горбулина Л.Ф. обратилась в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на приобретении жилья как вдвое инвалида первой группы ВОв, признать её нуждающейся и поставить на очередь на получение квартиры с удобствами (л.д.9).
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) в удовлетворении заявления истцу было отказано на том основании, что в соответствии с решением Совета ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет менее 12 кв.м. общей площади на человека. Согласно представленным документам МУСП совхоз «Уфимский» передал ей в собственность квартиру № по ул.Агрономическая, общей площадью 14,8 кв.м, таким образом, нуждающейся в жилом помещении она не является.
Истец считает отказ незаконным, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Горбулиным П.М. От брака имеет сына – Г.П.А. и дочь- Ч.В.П.. Супруг Г.П.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о смерти № (л.д.16).
Жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 14,8 кв.м представлено истице Горбулиной Л.Ф. на основании совместного решения администрации и профкома совхоза «Уфимский» в ДД.ММ.ГГГГ ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.20).
Жилой дом по адресу: <адрес> находится на балансе МУСП совхоза «Уфимский», общая площадь квартиры №14,8 кв.м, жилая площадь 9,00 кв.м, согласно Уставу Муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия совхоза «Уфимский» от ДД.ММ.ГГГГ, справки МУСП Совхоз «Уфимский» от ДД.ММ.ГГГГ №, задолженности по квартире не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ между МУСП совхоз «Уфимский» Уфимского района Республики Башкортостан и Горбулиной Л.Ф. был заключен договор о безвозмездной передачи <адрес> общей площадью 14,8 кв.м в собственность. Однако право собственности у Горбулиной Л.Ф. отсутствует, согласно выписке из Управления Росреестра и ГУП БТИ. Указанная квартира осталась на балансе МУСП совхоз «Уфимский», согласно устава от ДД.ММ.ГГГГ
В дальнейшем МУСП совхоз «Уфимский» действующий на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ именуемый в дальнейшем «Наймодателем» с одной стороны и Горбулина Л.Ф. именуемый в дальнейшем «Нанимателем» с другой стороны заключили договор социального найма жилого помещения общей площадью 14,8 кв.м, жилой 9 кв.м, по адресу: <адрес>, совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Г.П.А.- сын ДД.ММ.ГГГГ рождения.
ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами заключен аналогичный договор социального найма на указанное жилое помещение.
В соответствии со Справкой директора МУСП совхоза «Уфимский» Ш.М.К. № от ДД.ММ.ГГГГ Горбулина Л.Ф.- наниматель квартиры <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обследована комиссией МУСП совхоз «Уфимский» техническое состояние квартиры, в котором проживают вдова участника ВОв Горбулина Л.Ф. и ее сын Г.П.А. Комиссией составлен Акт технического обследования квартиры № (общей площадью 14,8 кв.м) в доме <адрес>, с результатом обследования дано заключение: что квартира построена в ДД.ММ.ГГГГ хозяйственным способом МУСП совхозом «Уфимский» из шлакоблоков. Снаружи и внутри квартира оштукатурена, имеются трещины несущей стены над входной дверью и над окном в кухне. Необходимо укрепление стен, штукатурка квартиры- глина, из-за истечения время службы осыпалась снаружи и внутри. Крыша в доме № на квартирой Горбулиной Л.Ф. покрыта листовым железом, которое прогнило, карниз разрушен, доски на карнизе сгнили, обрешетка на крыше, края у фронтона сгнили из-за отсутствия на них железа. Внутри на чердаке – обрешетка и стропила в хорошем состоянии и не требуют замены. Потолочные покрытия доски утеплены со стороны чердака глиной. Сени- вход в дом сделаны из досок, крыша сеней покрыта толью, крыша протекала, поэтому обвалилась внутрь сеней, толь порвана, сгнила от старости. Стена сеней к основному строению не закреплена, так как доски и бруски на которые крепились сени к основному строению сгнили. Сени не подлежат ремонту, так как весь материал, из которого они сделаны имеют ветхое, гнилое состояние. Сени подлежат сносу.
Стена в квартире между соседями из досок оштукатурена, провисла. Необходимо закрепить ленточным фундаментом.
Газоснабжение баллонное. Отопление печное. Печная труба развалина, печь обвалилась, так как была установлено на пол, а пол прогнил. Дымоход в печи завалены, использовать по назначению печь невозможно, в потолке, на месте разрушения и обвала печной трубы образовалась дыра на чердак.
Воды в квартире и на придомовом участке нет. Туалета в доме нет и разрушен от ветхости на улице.
Электроэнергия: ввод на две квартиры через квартиру №, электрический счетчик старый не выдерживает подачи электроэнергии – пробки выбивает, алюминевая проводка требует замены.
Состояние квартиры аварийное, для проживания не пригодное. Необходимо произвести капитальный ремонт квартиры за счет жильцов квартиры- Горбулиной А.Ф. вдовы ВОв и ее сына Г.П.А. (л.д.36,37). В данном акте ошибочно указана квартира под № вместо квартиры №, согласно справке директора МУСП совхоза «Уфимский» Ш.М.К. № от ДД.ММ.ГГГГ
Суд соглашается с доводами представителя Администрации Ленинского района городского округа город Уфа о том, что данным Актом подтверждается, что квартира по своему состоянию является не пригодным для проживания. Так как комиссия признает, что возможно привести капитальный ремонт квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ ей была выдана Отделом социального обеспечения Октябрьского района г.Уфы справка о том, что она является женой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида ВОв Г.П.И., и на нее распространяются льготы, предусмотренные законом «О ветеранах». Имеет удостоверение за № (л.д.18,19).
В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» государственная поддержка по обеспечению жильем предоставляется нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам ВОВ, членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, вне зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, имеющих право на соответствующую поддержку, согласно ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 4 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
На момент обращения истца Горбулиной Л.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в № общей площадью 14,8 кв.м, <адрес> в Ленинском районе г.Уфы зарегистрировано два человека : сама истица и член ее семьи - сын Г.П.А., согласно выше указанным документам, и жилое помещение не пригодно для проживания.
На основании указанных документов суд считает необоснованным отказ Администрации Ленинского районного ГО г.Уфа на заявление Горбулиной Л.Ф. о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятия на учет членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, для получения субсидии предоставляемой за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения, в связи с тем, что спорному адресу площадью 14,8 кв.м зарегистрировано два человека: наниматель- Горбулина Л.Ф. и член ее семьи- сын Г.П.А. на каждого из них приходится площадь 7,4 кв.м. Учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м общей площади на одного человека, согласно Решения Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом этой нормы по данному делу 2 человека зарегистрированных по выше указанному адресу Х 12 кв.м = 24 кв.м. Однако, как указывалось выше общая площадь квартиры ниже нормы.
Сын – Г.П.А., находясь в браке с Г.Р.Л. проживал в коммунальной квартире жилая площадь которого составляет 9,8 кв.м, общая 18 кв.м. по адресу: <адрес>, в которой была зарегистрирована его дочь Г.М.А., также была снята с регистрационного учета (л.д.35).
Брак между ними был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельство о расторжении брака № (л.д.25). С ДД.ММ.ГГГГ он проживает по указанному адресу, что подтвердила свидетель Михеева Л.И. в судебном заседании. Зарегистрирован по спорному адресу ДД.ММ.ГГГГ
Другого жилого помещения на праве собственности у истица Горбулиной Л.Ф. и Г.П.А. нет, что подтверждается выписками из Управления Росреестра по РБ и ГУП БТИ, приобщенных к материалам дела. После смерти мужа, по состоянию здоровья истица Горбулина Л.Ф. была вынуждена переехать к дочери, проживала там временно по адресу: <адрес> была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно паспортным данным. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по спорному адресу.
На основании выше указанных документов о том, что Горбулиной Л.Ф. было выдано спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с нею проживает член ее семьи- сын Г.П.А., с которыми заключены договора социального найма по представленным договорам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которая проживала и регистрировалась у своей дочери в силу своего преклонного возраста, и состоянием здоровья, нуждаясь в уходе, не дает основания полагать, что истица намеренно ухудшила свое право на жилое помещение. Тем более, что в своем отказе Администрация Ленинского района ГО г.Уфа основывалась лишь на то, что у Горбулиной Л.Ф. имеется достаточная площадь в 14,8 кв.м при учетной норме менее 12 кв.м. Отказа ввиду того, что она намеренно ухудшила свое жилое помещение не было.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" на Горбулину Л.Ф. распространяются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Так как является супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается выше указанным удостоверением.
В силу Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «О мерах по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закону.
Статьей 32.2 Закона «О ветеранах» указывается, что члены семей погибших ( умерших) инвалидов ВОв и участников ВОв имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечением жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
При разрешении спора и оценке доводов сторон суд исходит из того, что в силу Указа не все члены умерших инвалидов Великой Отечественной войны должны быть обеспечены жилыми помещениями, а только те, которые имеют право на меры социальной поддержки в силу Закона. Так, в соответствии со статьей 21 Закона меры социальной поддержки предоставляются только нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца или имеющим право на ее получение, либо родителям умершего и супруге умершего, не вступившей в новый брак. Каковой и является истица Горбулина Л.Ф.
На основании выше изложенного суд удовлетворяет исковые требования истца Горбулиной Л.Ф. в части признания незаконным отказ Администрации Ленинского района городского округа город Уфа в принятии Горбулиной Л.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову инвалида Великой Отечественной войны в выдаче субсидии на приобретение жилья. Обязать Администрацию Ленинского района ГО г.Уфа поставить Горбулину Л.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову инвалида Великой Отечественной войны.
В части подготовки документов для получения субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения следует отказать, так как выходит за пределы полномочия Администрации Ленинского района ГО г.Уфа, которая ставит на учет и предоставляет только сведения о лицах поставленных на учет компетентному органу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Горбулиной Л.Ф. частично удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии Горбулиной Л.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову инвалида Великой Отечественной войны в выдаче субсидии на приобретение жилья.
Обязать Администрацию Ленинского района ГО г.Уфа поставить Горбулину Л.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову инвалида Великой Отечественной войны, для получения субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения.
В части обязании Администрации Ленинского района ГО г.Уфа в подготовке документов для получения субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 10 дней.
Судья :
Решение не вступило в законную силу 28.12.2011г.