Дело N 2-4024/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2011 года г. Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы в составе:
Председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.,
при секретаре Гимазовой Э.И.
с участием истца Моцного А.В.,
представителя третьего лица ПЖСК «Надежда» - Бикташева Л.Р., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моцного А.В. к администрации ГО г.Уфа, о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Моцный А.В. обратился в суд с иском к администрации ГО г.Уфа, о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истец, являясь членом ПЖСК «Надежда» получил под строительство жилого дома земельный участок № в <адрес>, площадью 1452 кв.м. Данный земельный участок предоставлен в соответствии с постановлением главы Администрации ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ Истец неоднократно обращался в Администрацию ГО г.Уфа с заявлениями о предоставлении указанного земельного участка в собственности и подготовке документов для присвоения кадастрового номера. Его заявления игнорировались. В Горкомземе истец пытался оформить межевое дело, однако получил устный отказ с мотивировкой, что земельный участок ПЖСК «Надежда» на 1 очереди строительства микрорайона <адрес> не представлялся, правами на выдел земельного участка ПЖАСК «Надежда» не обладает ввиду того, что строительство объекта незавершенного строительства начато без оформления соответствующей разрешительной документации, истец не имеет возможности оформить право собственности на данный объект.
В ходе судебного заседания истец Моцный А.В. поддержал заявление полностью и просил признать за ним право собственности на земельный участок № в <адрес>, площадью 1452 кв.м.
Представитель ответчика ПЖСК «Надежда» Бикташева Л.Р. иск поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик администрация ГО г.Уфа надлежащим образом извещен о времени и месте разбирательства дела, в суд не явился, о чем в материалах дела имеется уведомление, и не просил рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом мнения сторон и на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав доводы участников процесса, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением главы администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ЖСКО «Надежда» разрешена разработка проекта второй очереди застройки микрорайона <адрес> на земельном участке 10,0 га городских земель в Ленинском районе г. Уфы.
В постановлении главы администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ указано: «обязать ЖСКО «Надежда» вести застройку микрорайона <адрес> в соответствии с проектом».
На основании заявлений истца в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Моцному А.В. предоставлен земельный участок № в квартале <адрес> с последующим оформлением земельного дела в установленном порядке.
В соответствии с п.п.58,59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГКРФ.
Следовательно, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения дел о признании права, являются следующее:
владение недвижимым имуществом:
регистрация права на земельный участок за ответчиком (иным субъектом);
основания возникновения права собственности на земельный участок, с которыми закон связывает возникновение права собственности на земельный участок.
Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Определение границ в соответствии с федеральными законами, т.е. возникновение вещи, право на которую может возникнуть, осуществляется в рамках кадастрового учета и присвоения кадастрового номера. На момент обращения истцом к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ такой учет проведен не был, номер не присваивался, обратного Сафаровым А.Н. не доказано.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Ст.131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не доказан факт наличия оснований приобретения земельного участка в собственность. В качестве доказательства наличия у истца права собственности на земельный участок было представлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Президента ПЖСК «Надежда» о временном предоставлении земельного участка. ГК РФ (гл. 14) к основаниям возникновения права собственности на земельные участки не относит распоряжения коммерческих организаций.
Следовательно, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ основанием к возникновению права собственности на земельный участок быть не может.
Согласно п.2 ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:
«Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом».
ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования (ст.33 закона). Дата официального опубликования - 28.07.1997г. (Собрание законодательства Российской Федерации № 30, ст.3594). Следовательно, закон вступил в силу 28.01.1998 г.
Распоряжение Президента ПЖСК «Надежда» №, на основании которого, как утверждает Моцный А.В., возникло у него право на земельный участок, принято 26.06.2000г., т.е. после 28.01.1998 г.
Следовательно, переход права на земельный участок от ПЖСК «Надежда» к Моцному А.В. осуществлен после вступления ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и должен был быть зарегистрирован в ЕГРП. Кроме того, земельный участок под № не зарегистрированы, не имеют кадастрового номера.
Доводы истца Моцного о том, что решением исполкома Ленинского райсовета г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выбора от ДД.ММ.ГГГГ, актом выдачи красных линий от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами Градостроительного совета г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается право ПЖСК «Надежда» на владение и пользование земельным участком размером 106 га, суд считает необоснованными.
Решением исполкома Ленинского райсовета г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ПЖСК «Надежда» определен застройщиком и подрядчиком. Земельный участок данным решением не выделен.
Актом выбора от ДД.ММ.ГГГГ определено лишь вероятное местонахождение будущей застройки, земельный участок не предоставлен.
Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право ПЖСК «Надежда» на временное владение. Согласно ст.14 Земельного кодекса РСФСР предельный срок временного пользования (аналог аренды) землей устанавливался не более трех лет.
Протоколы градостроительного совета к праву на земельный участок отношения не имеют, данными документами одобрены для дальнейшей разработки эскизы проектов застройки.
В п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» содержится перечень документов признаваемых удостоверяющими права на земельные участки, приобретенные до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К ним отнесены: - свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»:
- государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»;
- свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года №177 «Обутверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Учитывая, что ни один из представленных Моцного А.В. документов не удовлетворяют положениям п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то указанная норма закона не подлежит применению.
Ни один из документов, представленных Моцного А.В. не содержит в себе правомочия по распоряжению земельным участком, только владение и пользование. Распоряжение – это определение юридической судьбы вещи. Таким полномочием ПЖСК «Надежда» не наделялся.
Согласно Градостроительному кодексу РФ от 07.05.1998 г., действовавшему на дату, указанную в распоряжении № 489 от 07.07.2000 г., предоставлению земельных участков предшествует разработка градостроительной документации на соответствующую территорию.
Согласно п.4 ст.28 ГрК РФ градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений включает в себя, в том числе проекты застройки кварталов, микрорайонов.
Градостроительная документация подлежит до ее утверждения государственной экспертизе. В соответствие с п.4 ст.29 ГрК РФ заключение органа государственной экспертизы градостроительной и проектной документации должно быть основано на заключениях государственной экологической экспертизы, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, специально уполномоченных органов охраны памятников культуры, управления государственным фондом недр, государственного горного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, органов охраны недр, а также других заинтересованных государственных органов, перечень которых определяется заданием на разработку градостроительной и проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.23 ГрК РФ градостроительная документация подлежит утверждению муниципальными образованиями. Подобная документация у ПЖСК «Надежда» отсутствует, что установлено вступившими в законную силу решениями судов по №, №. Вопросы землепользования ПЖСК были предметом рассмотрения арбитражными судами различных инстанций, в частности, Постановлением кассационной инстанции ФАС Уральского округа от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что ПЖСК «Надежда» приступил к распределению земельных участков и освоению территории второй очереди, не выполнив условий проектирования, не имея утвержденной проектной документации и разрешения на строительство.
В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
При обращении истца в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность кадастровый паспорт на земельный участок представлен не был.
В судебном заседании предоставлена копия генерального плана микрорайона <адрес> Ленинского района г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, который различается с подлинным планом, согласно которому земельные участки № отсутствуют. В экземпляре ПЖСК «Надежда» отведен целый земельный участок с указанием Поликлиники. А земельные участки под поликлинику самим ПЖСК «Надежда» ручкой разделены на земельный участки с № по № без соответствующей корректировки. Данная копия не может быть допустимым доказательством, так как отмечается по своему содержанию от подлинника, находящегося у ПЖСК «Надежда». Копия, представлена в нарушении требований ст. 71, 60 ГПК РФ. Как пояснил представитель ПЖСК «Надежда» в судебном заседании, данные коррекции ген. плана произведены ими буквально недавно без соответствующих соглашений и корректировки ген. плана.
Кроме того, узаконенных строений на земельных участках, граничащих с земельными участками № в <адрес> Ленинского района г.Уфы, площадью 1452 кв.м., не усматривается.
Проверив изложенные доводы истца Моцного А.В. и наличие у него права на оформление права собственности на земельный участок, суд не находит оснований для предоставления земельного участка в собственность, и удовлетворения всех исковых требований истца. Исковые требования необоснованные, в удовлетворении требования их следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Моцного А.В. к администрации ГО г.Уфа о признании права собственности на земельный участок, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья : подпись
Решение не вступило в законную силу 28.12.2011г.