Дело № 2-4126/11
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
23 ноября 2011 г. г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе: председательствующего судьи Легкового В.В., с участием представителя истцов Петрова В.А, Исахиной О.А – Бухарбаева Р.Р (довер. в деле), при секретаре Максуровой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петрова В.А., Исахиной О.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, самовольные постройки УСТАНОВИЛ: Петров В.А и Исахина О.А обратились в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфа о признании за ними права собственности на ? доли земельного участка площадью 544,0 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес> (л.д.3-6) В последующем Петров В.А и Исахина О.А уточнили исковые требования, и дополнительно просили признать за каждым право собственности на ? доли пристроя литера А1 общей площадью 17,2 кв.м., на ? доли пристроя литера А2 общей площадью 9,9 кв.м., на ? доли пристроя литер А3 общей площадью 11,2 кв.м., а также на 1\2 литера а (веранда) площадь 11.1 кв.м.,1\2 литера а1 (веранда) площадь 4.7 кв.м., 1\2 литера а3 (веранда) площадь 3.5 кв.м, 1\2 литера а4 (веранда) площадь 1,9 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес> . Петров А.А также просит признать право собственности на жилой дом литер Е, общей площадью 28 кв.м, находящийся по указанному адресу (л.д.34-37). В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что целях узаконения земельного участка они собрали все необходимые документы и обратилась с заявлением в Администрации ГО город Уфа с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность. Однако на свое обращению они получили ответ, что земельный участок адресу: <адрес> находится в границах красных линий. Указанный отказ носит неправомерный характер, на земельный участок и строения оформлены все требующиеся законодательством документы (проектно-разрешительная и иная документация, необходимые согласования). Узаконение строений по адресу: : <адрес> и приватизация земельного участка не противоречит действующему законодательству, не нарушает чьих-либо законных прав и интересов. В судебном заседании представитель истцов – Бухарбаев Р.Р. полностью поддержал исковое заявление и привел доводы, изложенные в исковых заявлениях, дополнительно пояснив. что его доверители получили и оформили на свое имя наследство в виде домовладения и земельного участка, который находился в бессрочном пользовании владельцев дома. О том, что земельный участок находится в границах красных линий истцы не знали, это обременение не зарегистрировано в УФРС по РБ и установление этих границ носит неправомерный характер, поскольку земельный участок находится во владении граждан cвыше 40 лет, они устанавливаются на земельных участках, которые свободны от построек, т.е свободных от чьих либо прав. Право собственности на основной дом оформлено. в нем живет Исахина О.А, а в пристрое живет Петров В.А.Вновь возведенные постройки безопасны, соответствуют строительным и иным нормам, безопасны. МЧС дало заключение об отсутствии нарушений пожарной безопасности. Ответчик – представитель Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащем образом, имеется уведомление о надлежащем извещении. Также ответчик был извещен путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Ленинского районного суда г. Уфы (http://leninski.bkr.sudrf.ru), однако он в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, в отзыве просил в иске отказать по причине нахождения земельного участка в границах красных линий, просил о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя(л.д.82). Согласно ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии ответчика. Выслушав представителя истцов, изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в их совокупности, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд. В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно свидетельств о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ Петров В.А и Исахина О.А. имеют по 1/2(одной второй) доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>), инвентарный номер №, принадлежавшей наследодателю на основании Договора купли - продажи, удостоверенного Гущиным М.А., старшим государственным нотариусом Первой государственной нотариальной конторы города Уфы БАССР ДД.ММ.ГГГГ Указанный жилой дом состоит: из основного бревенчатого жилого строения, обшитого тесом с трех сторон (литер А), общей площадью - 54,4 (пятьдесят четыре целых четыре десятых) кв.м., в том числе жилой площадью - 51,0 (пятьдесят один целый) кв.м. На пристрой литера А1 общей площадью 17,2 кв.м., пристрой литера А2 общей площадью 9,9 кв.м., пристрой литер А3 общей площадью 11,2 кв.м., литер а (веранда) площадь 11.1 кв.м., литера а1 (веранда) площадь 4.7 кв.м., литера а3 (веранда) площадь 3.5 кв.м, литера а4 (веранда) площадь 1,9 кв.м., а также дом литер Е, находящиеся по адресу: <адрес> разрешения на возведение нет, в связи с чем из следует считать самовольно возведенными постройками. Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). В соответствии с п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ в частную собственность не предоставляются земельного участки общего пользования, занятые площадями, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и др. объектами. Отказ в передаче истцам в собственность земельного участка является незаконным по следующим причинам: ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ составлен новый технический паспорт на жилой дом объекта индивидуального жилищного строительства по <адрес>, выдан Уфимским городским филиалом Государственное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что на земельном участке находится объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, площадью 92,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ составлен кадастровый паспорт здания. ДД.ММ.ГГГГ составлен новый кадастровый паспорт здания. Также сделана кадастровая выписка по земельному участку по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ изготовлен План земельного участка Муниципальным унитарным предприятием «Уфаземкадастр». Иметтся свидетельства о праве на наследство по ? доли принадлежащий Петрову В.А. и ? доли Исахиной О.А. по адресу: <адрес>, оформленные ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 544,0 кв.м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № и топографической съемки от ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком не оспорено, что указанный участок находится во владении и
пользовании истцов, истцы открыто пользуются земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно п.5 ч.l ст.l Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков. В соответствии с п.3 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается. Земельный участок находился в едином жилом массиве земель улицы
Достоевского, созданного более 50 лет назад. Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п.4 ст.З Вводного закона. По существующему до 1991 года порядку, не предусматривалась выдача жильцам
массива специального документа в подтверждение своего права пользования земельными
участками, однако это не означало, что земельные участки находились в их пользовании без надлежащего титула. Соответственно, у Петрова В.А. и Исахиной О.А имеется возможность приватизировать земельный участок бесплатно в индивидуальном порядке. Земельный участок, как и жилые дома, находился не только в фактическом, но и в
правомерном, основанном на титуле юридическом пользовании жильцов, владении и
пользовании. Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270 ГК РФ), на котором расположено это недвижимое имущество.Согласно п. 2 ст. 268 ГК РФ право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 ГК РФ.
Кроме того, согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ (редакции действующей на
момент отказа в приватизации земельного участка) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением
случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом
запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.
В силу п.1 ст.З6 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в
собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном
управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом абз.2 п.l данной статьи Земельного Кодекса РФ предусмотрено
исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на
приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены
Земельным кодексом РФ, Федеральными законами.
Как следует из п.6 ст.36 Земельного Кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении
соответствующего договора (п. 6 в ред. Федерального закона от 22.07.2008г. N2 141-ФЗ).
Таким образом, нормы Земельного Кодекса РФ и Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
В данном же случае к отношениям сторон следует применять положения ст.36 ЗК РФ о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или
муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
Согласно пп.4 п.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан N2 59-з от 05.01.2004 г. «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предоставление
земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики
Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.
Земельные участки предоставляются однократно бесплатно для индивидуального
жилищного строительства категориям граждан, указанным в части 2.1 настоящей статьи.
Согласно ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006г. N93-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 23.11.2007г. N 268-ФЗ) (п.l).
Статья 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
дополнена новым пунктом 9.1, в котором установлено, что в упрощенном порядке могут
оформляться права граждан на земельные участки, предоставленные им до введения в
действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30.10.2001г.) для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Далее, в приведенном пункте указано на то, что если в решении органов власти не указан вид права либо невозможно определить вид этого права, возможно оформление земельного участка в собственность гражданина.
Аналогичный порядок предусмотрен Федеральным законом от 23.11.2007 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на
земельные участки».
В силу норм земельного законодательства (ст. 1 ФЗ от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О
государственном земельном кадастре» и п. 2 ст.6 Земельного Кодекса РФ), объектом оборота может быть индивидуализированный земельный участок, т.е. прошедший государственный кадастровый учет с предварительным установлением границ.
Статья 20 Земельного кодекса РФ гарантирует гражданам право на приобретение в
собственность земельных участков, которые имеются у них в пользовании. Пункт 5 ст.20
Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в
собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в
собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
Данный земельный участок, в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежит государственной регистрации, так как является недвижимым имуществом. Указанные в ответе Администрации ГО г.Уфа красные линии были нанесены на территорию без учета существующих прав лиц на земельные участки и объекты капитального строительства, в том числе и проходящего по настоящему делу индивидуального жилого дома и земельного участка. Постановлением Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 по делу № А70-6379/2009 указано, что, если красные линии были изменены после начала строительства объекта недвижимости и этот объект выходит за пределы измененных красных линий, то такое изменение противоречит действующему законодательству и является препятствием к реализации права приватизации земельного участка. Предоставление в собственность указанного земельного участка никаким образом не влечет нарушение прав органа местного самоуправления в его намерениях по установлению красных линий на территории города, так как красные линии сами по себе не создают ограничений или запретов для собственников земельных участков, так как они являются лишь условными обозначениями в проекте планировки территории и проекте межевания территории границ публичных или местоположения линейных объектов (существующих или проектируемых). Красные линии не являются сервитутами или ограничениями прав правообладателей земельных участков, поскольку они не запрещают строительную деятельность или иную хозяйственную деятельность на земельных участках и не строительную и предоставляют права доступа на чужие земельные участки. Красными линиями запрещается или ограничивается застройка земельных участков не в силу того, что устанавливаются или ограничиваются права, а в силу иных причин. Земельные участки в границах красных линий, которые обозначают границы публичных земель, не предоставляются для строительства. В то же время красные линии, обозначающие существующее местоположение линейных объектов, вблизи которых осуществление строительства является опасным, не само по себе ограничивает строительство, а определяет требования к градостроительному плану. Таким образом, непосредственно из установления красных линий невозможно усмотреть какие-либо имущественные последствия для собственников земельных участков. Данная позиция была выражена Минэкономразвития РФ в письме № Д23-4068 от 1.12.2009г. При таких обстоятельствах следует признать за истцами право собственности на земельный участок. При этом права иных сособственников не нарушаются, поскольку истцы просит признать за ним право собственности на земельный участок в установленных и длительно существующих границах. В соответствии с техническим паспортом, выданным ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, оформлена техническая инвентаризация домовладения жилой дом литер Е, общей площадью 28 кв.м., на пристрой литера А1 общей площадью 17,2 кв.м., на пристрой литера А2 общей площадью 9,9 кв.м., на пристрой литер А3 общей площадью 11,2 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>. Также оформлен кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер №. Суду представлено техническое заключение ООО «Модуль» о состоянии несущих и ограждающих конструкций одноэтажных домов по <адрес> (Литеры А1, А2, АЗ, а, а1, аЗ, а4, Е) Ленинского района г. Уфы, об их эксплуатационной пригодности и надежности, в т.ч. на предмет оценки возможности их дальнейшей эксплуатации. В заключении указано, что c учетом результатов обследования, их сопоставления с результатами поверочных расчетов, а так же требованиями нормативных документов, следует сделать следующие выводы: с учетом вышеизложенного следует, что несущие и ограждающие конструкции обследуемого зданий выполнены в соответствии и соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкций и зданий в целом, классифицируется как РАБОТОСПОСОБНОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ. Таким образом, согласно результатов визуального инструментального обследования установлено, что строительные работы по возведению обследуемого зданий (Литеры А1, А2, АЗ, а, а1, аЗ, а4, Е), выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, и не нарушают несущей способности основных конструктивных элементов и эксплуатационной надежности зданий в целом, т.е. безопасность проживающих в нем людей обеспечена ( 38-68) Согласно ответа начальника МБУ «УПО г.Уфы» Каримова Р.М в ходе обследования установлено, что противопожарные расстояния от жилого дома литер «Е», расположенного на земельном участке <адрес> городского округа город Уфа Республики Башкортостан до хозяйственных построек на соседних земельных участках соответствуют требованиям статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Руководствуясь ст. 39, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Петровым В.А., Исахиной О.А. за каждым право собственности на ? доли земельного участка площадью 544,0 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>. Признать за Петровым В.А. право собственности на жилой дом литер Е, общей площадью 28 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Признать за Петровым В.А., Исахиной О.А. за каждым право собственности на ? доли пристроя литера А1 общей площадью 17,2 кв.м., на ? доли пристроя литера А2 общей площадью 9,9 кв.м., на ? доли пристроя литер А3 общей площадью 11,2 кв.м., а также на 1\2 литера а (веранда) площадь 11.1 кв.м.,1\2 литера а1 (веранда) площадь 4.7 кв.м., 1\2 литера а3 (веранда) площадь 3.5 кв.м, 1\2 литера а4 (веранда) площадь 1,9 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 10 дней.
Судъя Легковой В.В
Решение не вступило в законную силу на 30.12.11