2-173/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2012 года г.Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р.,
с участием истца Хайруллина Т.Р.,
при секретаре Галимовой Э.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллина Т. Р. к Администрации городского округа город Уфа об обязании заключения договора купли-продажи земельного участка и расторжении договора аренды,
У С Т А Н О В И Л:
Хайруллин Т.Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> и расторжении договора аренды.
В обоснование иска Хайруллин Т.Р. указал на то, что является собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Его семья пользуется земельным участком с момента проживания добросовестно и открыто. В техническом паспорте от <данные изъяты> года, инвентарный номер №, регистрация данного строения была произведена в ДД.ММ.ГГГГ оду, за прежним собственником его мамой, Хайруллиной М. Ф..
В 2011 году истец Хайруллин Т.Р. обратился в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Истцом был получен отказ в предоставлении земельного участка в собственность с мотивировкой, что часть земельного участка по данному адресу расположена в границах красных линий и данный земельный участок в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ в частную собственность не предоставляется.
Указанный отказ, по мнению истца, является незаконным. 08.12.2011 года истец уточнил исковые требования просил обязать Администрацию городского округа город Уфа заключить договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату и расторжении договора аренды.
Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Администрации городского округа город Уфа, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, имеется расписка о надлежащем извещении. Также ответчик был извещен путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Ленинского районного суда г.Уфы, однако в суд не явился, причину неявки не сообщил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, документов либо возражений по спору не предоставил. Согласно ст.167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.
Выслушав истца, исследуя и оценивая материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
В материалах дела имеется техническая документация на жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый паспорт земельного участка, в которых площадь земельного участка указана <данные изъяты> кв.м. Сведений о самозахвате земельного участка не имеется.
Согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О Введении в действие земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии с ч.1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. В соответствии с п.2 указанной статьи, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В судебном заседании установлено, что истец Хайруллин Т.Р. приобрел в фактическое пользование земельный участок с расположенным на нем жилым домом. В техническом паспорте от <данные изъяты> года, инвентарный номер №, регистрация данного строения была произведена в ДД.ММ.ГГГГ оду, за прежним собственником, Хайруллиной М. Ф., являющейся мамой истца.
Таким образом, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка та тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Также граждане, которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, если не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.
В соответствии со ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанно право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами.
На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Как следует из п.4 ст.28 ЗК РФ произвольный отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.
Судом установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.<адрес>.
В 2011 году истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Хайруллин получил ответ с мотивировкой: часть земельного участка, расположена в границах красных линий. В соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территории общего пользования. В связи с чем в удовлетворении заявления истца отказано.
Ст.28 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность предоставления земельных участков в собственность граждан.
В соответствии с ч.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с.ч 2 ст.2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 января 2012 года лица, не указанные в п.1 ст.2 указанного закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:
от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
В соответствии с ч.2 ст.25.6 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» от 05 января 2004 г. № 59-з до 01 января лица, не указанные в ч.1 указанного закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по следующей цене: в городе Уфе - семнадцатикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка.
Подпунктом 5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п.2 ст.268 ГК РФ право постоянного пользования земельным участком может быть так же приобретено собственником здания, сооружения или иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных ст.271 ГК РФ. Согласно указанной норме закона собственник здания, сооружения или иной недвижимости имеет право постоянного пользования частью земельного участка, предоставленной таким лицом под недвижимость.
В порядке ст.273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимым для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Довод Администрации ГО г.Уфы о том, что часть земельного участка, на котором расположен жилой дом истицы находится в границах красных линий, безоснователен, так как в п.11 ст. Градостроительного кодекса РФ установлено, что красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, а спорный земельный участок не относится по категории к участкам общего пользования. На спорном земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов и имеющем разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, расположен индивидуальный жилой дом истицы, а не какой-либо объект общего пользования. Поэтому ссылка Ответчика на п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ о том, что в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, незаконна.
Пункт 1 ст. 36 ЗК РФ устанавливает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельный участки в соответствии с настоящим кодексом.
Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе от 21.12.2001 № 178 –ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с п. 3 ст. 28 которого, собственники объектов недвижимости не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования, указанные земельного участка.
При этом в силу пункта 2.2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г 137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ ( в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки, независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков- до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Данное право также основано на положениях ст.15 и п.4 ст.28 ЗК РФ, которые предусматривают, что если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его право на приобретение в последствии этого земельного участка в собственность.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках.
При этом, право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничен наличием договора аренды на данный земельный участок.
Статей 451 ГК РФ предусмотрены изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств
1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
В силу указанных выше норм, истица имеет исключительное право на выкуп земельного участка, занятого принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимости, независимо от того, что этот земельный участок уже предоставлен ей в аренду.
Таким образом, суд считает требования истца об обязании Администрацию городского округа г.Уфа заключить с Хайруллиным Т.Р. договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> и расторжении договора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хайруллина Т. Р. удовлетворить.
Обязать Администрацию ГО город Уфа заключить с истцом Хайруллиным Т. Р. договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> под кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ год, заключенный между комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа РБ и гр. Хайруллиным Т. Р. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером: <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Уфы РБ.
Судья: подпись