Дело № 2-83/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 января 2012 года г. Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р.
с участием истицы Гафуровой Е.С.,
адвоката истицы Хамитовой Г.А.,
представителя ответчика - УПФ РФ в Уфимском районе РБ– Васильева Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
при секретаре Галимовой Э.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гафуровой Е. С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ о назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Гафурова Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ о назначении досрочной пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решениями ГУ Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе по РБ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тому основанию, что не представлены документы, подтверждающие постоянную и непосредственную занятость на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше <данные изъяты> милликюри <данные изъяты> или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в санатории <адрес> Республики Башкортостан. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве <данные изъяты> радонолечебницы радоновой лаборатории в санатории.
С' данными решениями истица не согласна, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.
Ею была представлена выданная <данные изъяты> справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии с учетом стажа на соответствующих видах работ. Справка подтверждает, что Гафурова Е.С. полный рабочий день работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры радоновой лаборатории и радонолечебницы постоянно и непосредственно работала с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 в производстве приготовления и розлива <данные изъяты>. В этот период не включено нахождение в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании следующих документов: личной карточки, личного дела, приказов, карточки учета индивидуализации доз лиц. работающих с И.И.И.
В первоначальном исковом заявлении было ошибочно указано, что индивидуальные дозиметры для измерения доз внешнего облучения впервые были выданы работникам обслуживающим радонолечебницы и радоновую лабораторию только ДД.ММ.ГГГГ, они были выданы ранее. Во время работы дозиметры были при их, в кармане халата. Для снятия показаний дозиметров они увозились в «Центр гигиены и Эпидемиологии», после снятия показаний составлялся протокол, и на основании этих протоколов сотрудник санатория, отвечающий за радиационное безопасность Хафизова Н.Н. вносила сведения в личные карточки об индивидуальных дозах облучения.
То обстоятельство, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГт. по ДД.ММ.ГГГГ активность <данные изъяты> на рабочем месте составляла более <данные изъяты> милликюри подтверждается следующим.
С ДД.ММ.ГГГГ года в санатории эксплуатировалась установка для приготовления концентрата радона (<данные изъяты>), размещенная в ординарной радоновой лаборатории здания водолечебницы.
Согласно паспорту на радиоизотопный препарат радия-мезатория, растворенного в дистиллированной воде, на <данные изъяты> года активность <данные изъяты> составляла <данные изъяты> милликюри.
Согласно Акту санитарно-гигиенического обследования радоновой лаборатории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, оборудование радоновой лаборатории эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ года, морально и физически устарело. Вредным производственным фактором в лаборатории является ионизирующее излучение. Генератором излучения является соль радия/ мезатория/ <данные изъяты> мг или <данные изъяты> радия, барботер с раствором которой заключен в металлическом контейнере.
Согласно паспорту, выданному ДД.ММ.ГГГГ <адрес> центром госсанэпидназора, с приложенным актом в радоновой лаборатории активность солей <данные изъяты> на рабочем месте составляют <данные изъяты> милликюри., группа радиотоксичности -А. особовысокая токсичность.
ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен плановый перелив препарата <данные изъяты> из старого барботера в новый, что подтверждается заключением по результатам сервисно-технического обслуживания радоновой лаборатории и радонолечебницы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ по результатам последней калибровки от ДД.ММ.ГГГГ была установлена активность <данные изъяты> милликюри, проверку проводила инспектор <адрес> Госатомнадзора России Звонарева Т.М..
ДД.ММ.ГГГГ был проведен перелив препарата соли <данные изъяты>, принадлежащего <данные изъяты> из старого барботера в новый № с последующей установкой нового барботера с перелитым раствором в защитный шкаф. Согласно приложенному акту общее содержание <данные изъяты> составило <данные изъяты> милликюри.
Таким образом с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ активность <данные изъяты> установленного в радоновой лаборатории <данные изъяты> составляла <данные изъяты> и более милликюри, активность меньше <данные изъяты> милликюри была установлена после перелива солей <данные изъяты> имевшего место ДД.ММ.ГГГГ
Для досрочного назначения пенсии по вредности производства необходим стаж <данные изъяты> лет и <данные изъяты> месяцев. Стаж истицы в радоновой лаборатории с активностью <данные изъяты> составляет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более <данные изъяты> лет.
На период с ДД.ММ.ГГГГ. действовали нормы радиационной безопасности (НРБ 76/ 87). утвержденные Главным государственным санитарным врачом ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 55 указанных норм рабочее место-место, (помещение) пребывания персонала; для выполнения производственных функций в течение не менее половины рабочего времени или двух часов непрерывно. Если обслуживание процессов производства осуществляется в различных участках помещения, то рабочим местом считается все помещение.
Радонолечебница и радонолаборатория расположены в здании водолечебницы <данные изъяты> Искусственное приготовление водного концентрата радона для проведения процедур осуществляется в ординарной радоновой лаборатории. Радоновая лаборатория состоит из трех помещений: помещения для хранения генератора радона и приготовления концентрата радона, помещение для розлива и хранения концентрата радона, помещение для хранения приготовленных порционных бутылок, спецодежды и аварийного комплекта технических средств. В радонолечебнице для приема радоновых ванн имеется <данные изъяты> кабин(всего в них <данные изъяты> ванн).
В ее должностные обязанности входило изготовление концентрированного раствора радона, розлив в порционные бутыли, приготовление радоновых ванн. В процессе производства она многократно перемешалась из радоновой лаборатории в радонодечебницу и обратно.
Согласно п. 2.4 «Радоновые лаборатории, отделения радонотерапии. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации», утвержденные ДД.ММ.ГГГГ срок действия по ДД.ММ.ГГГГ. (далее Санитарные правила), при искусственном приготовлении радона источником радиационной опасности могут быть барботеры с радием, бак-смеситель, порционный дозатор, порционная и транспортная тара с концентратом радона и в течение двух часов после его удаления, воздух, загрязненный радоном и дочерними продуктами его распада, руки, одежда и рабочие поверхности, загрязненные короткоживущими дочерними продуктами родона. В силу п.2.5, названных Санитарных правил, при лечебном использовании радоновых вод основную радиационную опасность представляет загрязнение воздуха производственных помещений радоном и его короткоживущими дочерними продуктами.
На основании изложенного, считает, что ею выработан стаж работы 7 лет и 6 месяцев на вредном производстве и у нее возникло право на назначении досрочной пенсии по старости по достижении 45 лет., просила отменить решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан назначить Гафуровой Е. С. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскатъ расходы на оплату услуг адвоката в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании истица Гафурова Е.С. и ее представитель Хамитова Г.А. исковые требования поддержали.
Представитель УПФ РФ в <адрес> РБ Васильев Н.А. исковое заявление не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
Свидетель Звонарева Т.М. суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ проводила проверку в <данные изъяты> что должен был быть паспорт по правилам технической безопасности, паспорт ей не представили, изготовили паспорт по ее предписанию, <данные изъяты> мг<адрес> равен <данные изъяты> мкл, <данные изъяты> мг<адрес> <данные изъяты> мки, Гафурова Е.С. действительно работала там, работа вредная, т.к. связана с открытыми источниками, происходит вдыхание паров, был осуществлен плановый перелив препарата <данные изъяты> из старого барботера в новый, по результатам последней калибровки от ДД.ММ.ГГГГ была установлена активность <данные изъяты> милликюри.
Выслушав стороны, свидетеля, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, решениями ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тому основанию, что не представлены документы, подтверждающие постоянную и непосредственную занятость на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше <данные изъяты> милликюри радия <данные изъяты> или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.
В соответствии с разделом XIX Списка № 1 правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются работники учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше <данные изъяты> милликюри <данные изъяты> или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах.
Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, в т. ч. на соответствующих видах работ, а также требования к представляемым документам для установления трудовой пенсии по старости определены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. №555.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
Таким образом основным условием для предоставления льгот по пенсионному обеспечению вышеназванных работников является постоянная (не менее 80% рабочего времени) и непосредственная занятость с радиоактивными веществами определенной активности, что обязательно должно подтверждаться документально.
Согласно записям в трудовой книжке Гафуровой Е.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве <данные изъяты> радоновой лаборатории и радонолечебницы <данные изъяты>
В радоновой лаборатории использовался радиоизотопный препарат радия-мезатория дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ (согласно паспорта №) Активность радионуклида <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> Бк (<данные изъяты> мКи). По истечении лет, на дату планового перелива препарата ДД.ММ.ГГГГ Активность по результатам калибровки составила <данные изъяты> мКи. ДД.ММ.ГГГГ №.БЦ<данные изъяты> разрешает работы с использованием открытых источников ионизирующего излучения для лечебных процедур в радоновой лаборатории и радоновой лечебнице до ДД.ММ.ГГГГ, работы с ИИИ: генератор радона, содержащим <данные изъяты>, эманирующая способность генератора составляет <данные изъяты> мКи.
По санитарно-эпидемиологическому заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <данные изъяты> разрешает работы с использованием открытых радионуклидных источников для лечебных процедур в радоновой лаборатории до 02.06.2013г., работы с ИИИ: генератор радона, содержащим <данные изъяты> мгр <данные изъяты>, эманирующая способность генератора составляет <данные изъяты> мКи.
По акту санитарно-гигиенического обследования радоновой лаборатории Уфимской районной СЭС от января 1990г. установлено следующее: Вредным производственным фактором в лаборатории является ионизирующее излучение. Генератором излучения является соль радия /мезатория/ <данные изъяты> мг или <данные изъяты> мг радия/, барботер с раствором которой заключен в металлическом контейнере. Кроме барботера с раствором соли <данные изъяты> ионизирующем излучением обладают:
бутыли с концентрированным водным раствором радона;
бутыли с готовой продукцией - порции водного раствора радона;
система разлива концентрированного водного раствора радона.
Коэффициент радиотоксичности радона /альфаизлучения/ = <данные изъяты> т.е. радон относится к радионуклидам с особо высокой радиотоксичностью и радоновая лаборатория поэтому относится к группе <данные изъяты> к классу <данные изъяты>, категории <данные изъяты>
Ссылка истицы на то что согласно паспорту она отнесена к персоналу группы А не является надлежащим доказательством постоянной и непосредственной занятости на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше <данные изъяты> милликюри <данные изъяты> или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.
Согласно технологического процесса по радоновой лаборатории и радонолечебнице <данные изъяты> утвержденного директором Ахмадуллиным Р.В. На радоновую лабораторию составлен технический и санитарный паспорт, где указано, что она относится к учреждениям 2-го класса. Активность радионуклида <данные изъяты> по результатам последней калибровки (<данные изъяты> Ключи радоновой лаборатории хранятся у медсестры радоновой лаборатории - лица, ответственного за сохранность радиоактивного вещества и имущества лаборатории. <данные изъяты> регистрирует число полученных порций концентрата <данные изъяты>. Техника приготовления водного концентрата радона в <данные изъяты>. Ежедневно здесь проводится разлив концентрата радона по порционным склянкам. Эти порции передаются <данные изъяты> для отпуска ванн.
<данные изъяты> ведет журнал расхода порций раствора радона, журнал отпуска процедур, следит за самочувствием больного.
Согласно должностной инструкции медсестры радоновой лаборатории и радонолечебницы в ее обязанности входит: ведение журнала отпуска процедур по радонолечеиию, приготовление и разлив концентрированного раствора радона (приготовление бутылок для розлива радона, приготовление ванн для отпуска процедур), а так же:
-за <данные изъяты> минут до начала работы включать <данные изъяты> и выключаться только после ухода персонала из лаборатории;
- приступая к работе, проверять герметичность установки (целостность резинок,
плотность всех соединений и т.д.;
Встряхивать бутылки с концентрированным раствором радона следует с помощью шуттель-аппарата;
При проведении радоновых ванн в целях предотвращения выделения радона из воды в воздух помещения необходимо, вливая раствор радона в ванну, следить, чтобы он вытекал спокойно в воду через сифонную трубку, не допускать пробулькивания воздуха:
Перемешивать воду в ванне следует специальной лопаточкой спокойно и плавно, не допуская взбалтывания воды;
По окончании работы медсестра обязана: привести в порядок рабочее место; опечатать кабинеты, в которых находятся источники излучения; отключить вентиляцию.
Таким образом в силу своих обязанностей в указанный период работы Гафурова Е.С. не была постоянно и непосредственно занята с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше <данные изъяты> милликюри <данные изъяты> или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, как этого требует действующее пенсионное законодательство, а также была занята выполнением своих обязанностей не только в лаборатории, но и в других помещениях - радонолечебницы.
Из карточки учета индивидуальных доз облучения, которая оформлялась поквартально, где показания облучения указаны в (Мбэрах), невозможно сделать вывод о постоянной и непосредственной занятости Гафуровой Е.С. на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше <данные изъяты> милликюри <данные изъяты> или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. Для предоставления льгот по пенсионному обеспечению вышеназванных работников имеет значение не доза облучения, а доказательства постоянной и непосредственной занятости на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте <данные изъяты> милликюри <данные изъяты> <данные изъяты> или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.
Согласно акта проверки достоверности сведений о стаже на соответствующих видах работ№ от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела подтверждается, что в <данные изъяты> отсутствуют документы, которые однозначно могли бы подтвердить постоянную и непосредственную занятость Гафуровой Е.С. на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше <данные изъяты> милликюри радия <данные изъяты> или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. В связи с чем, администрации санатория ответветчикам было рекомендовано отозвать уточняющую справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную со ссылкой лишь на личную карточку, личное дело, приказы, карточку учета индивидуальных доз облучения, как необоснованно выданную.
Кроме того, в соответствии с Санитарными правилами «Гигиенические
требования к устройству, оборудованию и эксплуатации радоновых лабораторий,
отделений <данные изъяты> введенными в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 29.04.2003 г. № 70 в п. 12.3 предусмотрено, что все поступившие в лабораторию радиоактивные вещества, а также приготовление, отпуск концентрата радона обязательно учитываются в приходно-расходном журнале. Однако, в суд не представлены документы, свидетельствующие, что Гафурова Е.С. получала ( непосредственно работала) с радиоактивными веществами, что требуется по Списку № 1.
При таких обстоятельствах для зачета в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> лаборатории и радонолечебницы <данные изъяты> оснований не имеется. Без указанного стажа права на досрочную трудовую пенсию по старости истица не имеет.
Даже при учете факта использования в работе <данные изъяты> с активностью свыше <данные изъяты> мКи, стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ(дата калибровки после перелива в <данные изъяты>.) Гафуровой Е.С. стаж составил <данные изъяты> лет, <данные изъяты> месяцев, что не достаточно по нормам пп.1п1.ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым необходимо выработать стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для отмены решения, принятого Управлением Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Гафуровой Е.С. подлежат отклонению, за необоснованностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Гафуровой Е. С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ о назначении досрочной пенсии по старости отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца.
Судья: подпись