№ 2-4719/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2011 года город Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,
при секретаре Гизатуллиной Г.М.,
с участием представителя истца Валеевой Р.К. – Миннигалеевой Э.Э., действующей на основании нотариальной доверенности, зарегистрированной в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валеевой Р.К. к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Валеева Р.К обратилась с иском к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфа и Валеевой Р.К.
В обоснование иска истица указала, что является собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец обратилась в Администрацию городского округа г.Уфа с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и расторгнуть договор аренды земельного участка. На указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ от Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа был получен ответ (исх. №), в котором указано, что часть земельного участка по адресу: <адрес>, расположена в границах красных линий, в связи, с чем приобретение права собственности на данный земельный участок не представляется возможным.
Указанный отказ, по мнению истицы, является незаконным, просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 497 кв.м., так же признать недействительным Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Миннигалеева Э.Э. исковые требования поддержала, в части признания договора аренды земельного участка недействительным изменила требования, просила расторгнуть договор аренды земельного участка.
Валеева Р.К. в своем заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель Администрации городского округа город Уфа в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, согласно имеющегося в материалах дела уведомления, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу ч. 4 ст. 167 Гражданского Процессуального Кодекса РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствии ответчика, надлежаще извещенного о дне и месте рассмотрения дела, признав причину неявки ответчика неуважительной.
Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Пятой Уфимской государственной нотариальной конторы Б.Г.Г. и зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ДД.ММ.ГГГГ, И.Г.Х. подарила Валеевой Р.К. домовладение, состоящее из жилого дома бревенчатого площадью 40,1 кв.м, в том числе жилой 29,8 кв.м., сарая, уборной и забора тесового в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Валеевой Р.К. было получено свидетельство о государственной регистрации права серии № на указанное домовладение.
В порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ, Валеева Р.К. обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением передать ей в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 497 кв.м., и расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение от Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа был получен ответ за исх. №), что часть земельного участка по адресу: <адрес>, расположена в границах красных линий, в связи, с чем приобретение права собственности на данный земельный участок не представляется возможным.
В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружении, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.
Согласно ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 1 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование.
Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.
Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.
Ранее жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежал П.Е.А., на основании Исполнительного листа н/с 3 участка Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ».
При таких данных суд считает, что земельный участок по <адрес>, в г.Уфе был предоставлен первым пользователям (П.Е.А.) в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку жилой дом прежних собственников был зарегистрирован в соответствии с действующим в то время порядком, земельный участок находился на усадебном месте.
А согласно параграфу 6 Инструкции Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР « О порядке проведения регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной 25 декабря 1945 г. народным комиссаром коммунального хозяйства РСФСР Макаровым, право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.
Следовательно, в силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцам в порядке право преемства от прежнего собственника жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцам как лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 « О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества. Садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве. Вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
На основании п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 ЗК РФ заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ па праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч.1 ст.36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст.36 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №25-П от 03.11.1998 года «По делу о проверке конституционности отдельных положении статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Как установлено Земельным кодексом РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).
В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».
Однако в нарушение требований ст. 56 и ст. 57 Гражданского Процессуального кодекса РФ ответчик суду данных о государственной регистрации ограничения прав на землю в соответствии с решением Совета ГО г.Уфа не представил. Также не представлены соответствующие градостроительные регламенты (п. 3 ст. 85 ЗК РФ), градостроительное зонирование (п.2 ст. 85 ЗК РФ), генеральный план реконструкции квартала (абз. 4 п. 4 ст. 85 ЗК РФ).
Признание права собственности на земельный участок за Валеевой Р.К. не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, между истицей и Администрации городского округа г.Уфа заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, который в соответствии со ст. 620 ГК РФ, может быть расторгнут на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ.
Согласно ст. 451 ГК РФ договор может быть расторгнут при существенном изменении обстоятельств.
Согласно вышеуказанным нормам, а также ст. 20, 36 Земельного кодекса РФ, у истицы есть право приобрести и зарегистрировать на указанный земельный участок право собственности, то есть приватизировать его, что не было известно ей при заключении договора аренды земельного участка.
Кроме того, в соответствии ФЗ от 24.07.2007 года № 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности": собственник здания, строения, сооружения в любой момент может приватизировать арендуемый земельный участок вне зависимости от того, когда был заключен договор аренды.
На основании изложенного суд считает, что требование Валеевой Р.К. о расторжении договора аренды и признании за ней права собственности на земельный участок должно быть удовлетворено на основании п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», поскольку требование заявлено в отношении придомового земельного участка лицом, являющимся собственником расположенного на этом участке жилого дома, и в отношении земельного участка, перешедшего в фактическое пользование.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Валеевой Р.К. к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на земельный участок, расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> РБ и Валеевой Р.К..
Признать за Валеевой Р.К. право собственности на земельный участок площадью 497 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Г.Р. Хасанова
Решение вступило в законную силу 10.01.2012.