Дело № 2-229/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.01. 2012 г. г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе:
председательствующего судьи Легкового В.В.,
с участием истца Трубачева Д.С., представителя истца – Городничевой Н.С., (дов. в деле), Теплова Д.С.(ордер в деле);
представителя ответчика Администрации Ленинского района ГО г.Уфа, а также Администрации ГО г.Уфа - Гариповой Э.Р.(дов. в деле),
представителя органа опеки и попечительства Айвазовой Г.Э
при секретаре Максуровой Е.Н
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трубачева Д.С., действующего за себя и в интересах малолетнего сына ФИО1, Трубачевой Г.Р. к Администрации Ленинского района ГО г.Уфа, Администрации ГО г.Уфа о признании незаконным отказа о принятии на чет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности по заключению договора социального найма и предоставлении жилого помещения
У С Т А Н О В И Л :
Истец Трубачев Д.С обратился с иском о защите своих жилищных прав, указав, что его № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является №. Согласно справки ВК №, выданной МУ ГДП №, ему поставлен диагноз: № № Их семья в составе трех человек (№ Трубачев Д.С., №-Трубачева Г.Р., № №) проживает в однокомнатной квартире по адресу: г. №. Общая площадь данной квартиры составляет № кв. метров.8 апреля 2011года он обратился в Администрацию Ленинского района г. Уфы с заявлением о постановке нашей семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как имеющая ребенка- инвалида. Однако, Администрация Ленинского района г. Уфы, рассмотрев его заявление в постановке на учет, не приняла во внимание то, что у них № и свой отказ мотивировала тем, что произведя расчеты дохода, а также учитывая имущество, находящееся в собственности членов семьи, малоимущими они не признаемся. В связи с чем по их мнению рассмотреть вопрос о постановке на учет на получение жилого помещения по договору социального найма не представляется возможным Истец полагает, что вышеуказанный отказ незаконным и просят признать отказ Администрации Ленинского района г. Уфы о принятии в качестве нуждающегося в жилом помещении № недействительным, признать его нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.2-4). Решением Ленинского районного суда г.Уфы от 22.09.2011г. в удовлетворении исковых требований Трубачева Д.С было отказано, поскольку для постановки в очередность для получения социального жилья необходимо быть малоимущим, доказательства чего истцом не представлено (л.д.67-69). Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ указанное решение было отменено по тем основаниям, что суд первой инстанции не учел, что в качестве основания для обращения в суд Трубачев Д.С указал то, что его №, имеет право на льготное обеспечение жильем с учетом права на дополнительную жилую площадь, а не имущественное положение, чему суд не дал оценки (л.д.89-91). Трубачев Д.С. и его представители неоднократно уточняли свои исковые требования и в настоящее время просят: 1. признать отказ Администрации Ленинского района г. Уфы о принятии в качестве нуждающегося в жилом помещении № незаконным.2. признать №, нуждающегося в улучшении жилищных условий как № имеющего право на дополнительную жилую площадь.3. обязать ответчиков устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод №, и предоставить его семье, в составе: №- Трубачева Г.Р., №- Трубачев Д.С. путем заключения договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв. м. в виде дополнительной жилой площади (л.д.102-103, 115). В качестве обоснования ими указано на то, что в соответствии п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно техническому паспорту квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общая площадь составляет - № кв. метров. На основании справки о регистрации в квартире зарегистрированы: Трубачев Д.С., Трубачева Г.Р., №.
Таким образом, на каждого члена семьи приходится по 10, 96 кв. метров при учетной норме в нашем регионе 12 кв. метров. При этом необходимо учитывать, что они занимают однокомнатную квартиру, а №
Согласно, правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901) основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.
Согласно Постановлению Правительства от 21 декабря 2004 года № 817,
утвержден перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающими ими, право на
дополнительную жилую площадь. В данном перечне имеется заболевание, которым с
рождения страдает их сын - отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно
- двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением
функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.
В устной форме им было сообщено, что такого порядка по предоставлению дополнительной жилой площади, а также очереди семей, имеющих детей инвалидов. В администрации городского округа город Уфа и Администрации Ленинского района не имеется.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющих детей- инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг » органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления осуществить необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями......
Таким образом, считаю, что их семье, имеющей ребенка- инвалида должно быть предоставлено дополнительное жилое помещение. В судебном заседании Трубачев Д.С и его представитель Городничева Н.С, Теплов Д.С поддержали доводы искового заявления в изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что супруга Трубачева Д.С не работает, занимается уходом за больным ребенком. Заработок самого Трубачева уходит на лекарства, на поездки на лечение за рубеж. У их семьи в собственности половина №
Представитель Администрации Ленинского района ГО г.Уфа Гарипова Э.Р. указала, что с иском не согласна, поскольку семья Трубачевых могла быть поставлена на жилищный учет, если была бы признана малоимущей, чего нет. Имеется специальная методика, утвержденная Правительством, применяемая при оценке материального положения. В расчет берется имеющееся в собственности имущество, доходы. Их жилищные условия должны улучшаться в ином порядке, имеются специальные городские программы для этого, в частности, в настоящее время можно они все же лучше по сравнению с 15 семьями, где имеются дети больные №.
Представитель органа опеки и попечительства Айвазова Г. с иском Трубачевых согласилась. Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований Трубачева Д.С за необоснованностью отказать, поскольку по смыслу действующего законодательства удовлетворение исковых требований о предоставлении социального жилья Трубачевым во внеочередном порядке с учетом их права на дополнительную площадь было бы возможно при признании их малоимущими в порядке, установленном жилищным законодательством и принятии их в очередность лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 254, 258 ГПК гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. №817 инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, принятым на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения по договору социального найма предоставляются с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Имеются Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г. N17 Как видно из представленного протокола заседания комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа по признанию граждан малоимущими №7 от 03.05.2011г., произведя расчеты дохода Трубачев Д.С, малоимущим он признан не мог быть, так как его доход за 120 месяцев составляет № рублей. В связи с этим удовлетворить отказ о постановке на учет на получение жилого помещения по договору социального найма нельзя признать незаконным. Указанный расчет в соответствии со ст.56 ГПК РФ Трубачевым Д.С не оспорен, в иске на это также не указано. Ссылки на иные обстоятельства, в частности, на плохие жилищные условия Трубачевых, на то, что ребенок является №, наличие права на дополнительную площадь №, и другие могут быть приняты во внимание только при получении социального жилья, когда граждане были ранее приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вследствие того, что они являлись малоимущими. Трубачевы Д.С в установленном законом порядке не доказали, что являются малоимущими в соответствии с вышеприведенными нормами и не пытались этого сделать, в связи с чем им в иске следует отказать.
Согласно ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. №817. Указанным заболеванием Трубачев Е.Д действительно страдает, что документально подтверждено и кем-либо не оспаривалось. Вышеприведенная норма ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»является отсылочной, отсылает к ЖК РФ, нормы которого, а именно статья 49, 51, 52 ЖК РФ предусматривают, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими.
Действительно, согласно п.2,.п.3,п.6 Правил предоставления льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей - инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996г., основаниями для признания инвалидов и их семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, установленного органами исполнительной власти РФ; При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденных Правительством РФ. Указанные нормы не являются законом, прямо противоречат положением ЖК РФ и применению не подлежат, поскольку реализацию льгот инвалидам в области жилья не обуславливают их малоимущим положением. Конституционный суд РФ в своем определении от 12 апреля 2011г. № 551-О-О по жалобе гражданина Кудряшова Юрия Александровича, являющегося инвалидом с детства, страдающим как Трубачев Е. заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний…, на нарушение его конституционных прав положениями ЖК РФ, ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» указал, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении (л.д.131-136). Указанное определение Конституционного суда РФ содержит правовой анализ действующего жилищного законодательства РФ при обращении Кудряшова Ю.А., находящегося в аналогичной жизненной ситуации, что и Трубачевы и его содержание свидетельствует о том, что их исковое заявление не может быть удовлетворено. На основания изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Трубачева Д.С., действующего за себя и в интересах малолетнего сына ФИО1, Трубачевой Г.Р. к Администрации Ленинского района ГО г.Уфа, Администрации ГО г.Уфа о признании незаконным отказа о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности по заключению договора социального найма и предоставлении жилого помещения за необоснованностью отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течении месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.
Судья В.Легковой
Решение не вступило в законную силу на 30.01.12