Дело №2-341/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 января 2012 г. г.Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р.
с участием истицы Смольниковой Г. А., представителя истицы Колесниковой Н.Т, действующей по доверенности № – 3233 от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Галимовой Э.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смольниковой Г. А. к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на приусадебный земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Смольникова Г.А. обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Администрации городского округа <адрес> о расторжении договора аренды земельного участка и признании за ней права собственности на приусадебный земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.
В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, об уважительности неявки суду не сообщил, доказательств, либо возражений относительно предмета спора не предоставил. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав истицу и ее представителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.64 Земельного Кодекса Российской Федерации все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно Свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице на основании: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, выд. Отделом Градостроительного контроля и выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию Администрации ГО г. Уфа РБ, на праве собственности, принадлежит: жилой дом, <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит.: <данные изъяты> инв. №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>. Кадастровые и технический паспорта на домовладение составлены по состоянию, соответственно, на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выд. Государственной регистрационной палатой при Министерстве Юстиции Республике Башкортостан Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Основанием для гос. регистрации индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит.: <данные изъяты> инв. №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, является Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № <данные изъяты>, удостоверенное Нотариусом Хилаевой Э.А. <адрес> РБ. Жилой дом строили в <данные изъяты>. на свои деньги, хозяйственным способом родители истицы, в котором и проживала семья в дальнейшем и на всем протяжении времени пользовалась приусадебным земельным участком, расположенным по <адрес>, а в настоящее время этим приусадебным земельным участком продолжает пользоваться истица.
Земельным Кодексом РСФСР, утвержденным Постановлением ВЦИК от 30.10.1922 г. предусматривалось представление земельных участков только в пользование граждан. В соответствии с п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Согласно ст.10 и 11 Земельного Кодекса РСФСР, действующего с 1970г., гражданам СССР земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.
Как установлено Земельным Кодексом РФ, земельные участки, находящиеся в гос. или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст.15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.
Право пользования земельным участком приобретено одновременно с приобретением права собственности на строение.
Согласно п. 4 ст. 3 « Федерального Закона» от 25.10.2001 г. № 137 – ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305 -1 «О собственности СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации. Пункт 9, статья 3 предусматривает, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если, в соответствии с Федеральным Законом, такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, не указано прав на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным Законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным Законом, такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Истица, являясь лицом, к которой в порядке наследования перешло право собственности на жилой дом, вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок.
Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Земельный участок, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, поставлен на кадастровый учет. Согласно кадастровому паспорту земельного участка № – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ имеет кадастровый номер <данные изъяты> площадь <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома.
Земельный Кодекс РФ п.5 ст.1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных ФЗ.Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юр.лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках находящихся в гос. или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков … имеют граждане и юр.лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, Ф Законами
Далее ст.36 РФ гласит, что для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта.
Исполнительный орган гос. власти или орган местного самоуправления в 2х недельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 настоящего кодекса … Границы и размеры земельного участка определяются с учётом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом естественных границ земельного участка.
По вопросу оформления в собственность приусадебного земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес> истица обращалась в Администрацию городского округа г. Уфа РБ, на что получала отказы. В результате был заключен Договор №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ А, когда истица вновь обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ, чтобы, расторгнув Договор аренды, оформить приусадебный земельный участок в собственность, получила отказ. В письменном ответе от <данные изъяты> <данные изъяты> в предоставлении земельного участка в собственность истице было отказано по основаниям, что согласно решению Совета городского Округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд. Суд считает данный отказ незаконным, нарушающим права истицы. В деле имеется Выписка из ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ПРАВ на недвижимое имущество и сделок с ним №.
Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда эти земельные участки были оформлены в аренду – до или после дня вступления в силу ЗК РФ (пункт введен ФЗ №212-ФЗ ст.3 п.22 от 24.07.2007г. ФЗ «О введении в действие ЗК РФ принят Государственной Думой 28.09.2001г., одобрен Советом Федерации).
Согласно п.8 «Положения о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства №561 от ДД.ММ.ГГГГ: «Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в Федеральный орган исполнительной власти осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 ФЗ «О гос. кадастре недвижимости».
Согласно п.9 «Положения о резервировании земель» утв. Постановлением Правительства № от 22.07.08 г.: «Гос. регистрация ограничения прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с ФЗ «О гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Суду не представлена какая –либо информация о существовании зарегистрированных прав или ограничений прав на данный земельный участок в Кадастровой палате, дибо в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, что означает недействительность существования резервации данного земельного участка. Следовательно, данный земельный участок является не зарезервированным.
Согласно ст. 28 ЗК предусматривает, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, Федеральными Законами, Законами субъектов РФ.
Кроме того, согласно ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юр.лиц земельных участков, находящихся в гос. или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного ФЗ запрет на приватизацию земельных участков; резервирования земель для гос. или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юр.лиц земельных участков ограниченных в обороте и находящихся в гос. или муниципальной собственности, если Федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юр.лиц.
Согласно «Инструкции народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР «Об организации и проведении инвентаризационными бюро жилищно-коммунальных органов в <данные изъяты>. регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утв. Приказом народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР №644 от 28.12.1945г., п.5,6 – объектом регистрации является домовладение в целом с земельным участком, на котором оно расположено, право пользования земельным участком отдельно не регистрируется.
Согласно п.1, 2 ст. 388 Налогового Кодекса РФ, инструкции МНС РФ от 21.02.2000г. №56 по применению Закона РФ «О плате за землю» земельный налог уплачивается: собственниками земли, а именно, лицами, являющимися собственниками земельных участков; Землевладельцами, а именно, лицами, владеющими и пользующимися земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения. Землепользователями, а именно, лицами владеющими и пользующимися земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, а иные лица земельный налог оплачивать не должны.
Это означает, что, высылая на имя истицы требования об оплате земельного налога, государство признавало ее собственником спорного земельного участка, при этом, истица регулярно оплачивала данный земельный налог.
В соответствии с Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2008 г. № 4 –В08-11, включенным в Бюллетень № 3 от 25.03.2009 г. «… собственник дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеет право на получение этого земельного участка в собственность», а также «…судам при вынесении решения о предоставлении зарезервированного для государственных или муниципальных нужд земельного участка в собственность граждан, следует руководствоваться номами ст.36 Земельного Кодекса Российской Федерации».
При заключении договора аренды земельного участка истец был введен в заблуждение относительно возможности оформления земельного участка в собственность, что подтверждается письменным отказом передать земельный участок в собственность в связи с резервированием. Истец был заведомо ограничен в праве выбора приобретения прав на земельный участок.
Согласно ст. 451 ГК РФ: договор может быть расторгнут при существенном изменении обстоятельств.
Ст. 451 п.1 определяет: «Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях».
Согласно вышеуказанным нормам, у истца есть право зарегистрировать на указанный земельный участок право собственности, то есть приватизировать его.
Данное обстоятельство на момент заключения договора аренды земельного участка истцам известно не было, но его существование ранее повлияло бы на то, что договор аренды земельного участка не был бы заключен.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Смольниковой Г. А. удовлетворить.
Расторгнуть Договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка расположенного по адресу: РБ, <адрес>.
Признать за Смольниковой Г. А. право собственности на приусадебный земельный участок: кадастровый номер: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья подпись С.Р.Зайнуллина