РЕШЕНИЕ № 2-255\12
Именем Российской Федерации
29 июня 2012 года г.Уфа Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Легкового В.В.,
с участием прокурора Юлдашева Р.Р.
истца Валиуллиной К.К., ее представителя Ахмадуллина В.А. (ордер в деле) ;
представители ГУФСИН России по РБ- Субхангулова А.Ф. (дов. в деле);
представителя 3-го лица ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по РБ Сагитова Р.З.(дов. в деле);
при секретаре Максуровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиуллиной К.К. к ГУФСИН России по РБ о защите трудовых прав
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Валиуллина К.К. принята на службу в уголовно-исполнительную систему стажером по должности фельдшера медицинской части следственного изолятора по контракту сроком на 13 лет и 6 месяцев с испытательным сроком 6 месяцев в соответствии с приказом УИН МВД РБ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20 т.1 ).
ДД.ММ.ГГГГ Валиуллина К.К. назначена на должность фельдшера медицинской части следственного изолятора согласно приказа УИН МВД РБ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62 т.1 ).
ДД.ММ.ГГГГ МВД по РБ в лице начальника УИН подполковника в\с Шалыгина В.В. заключило с Валиуллиной К.К контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 13,5 лет по должности фельшера следственного изолятора № 2 УИН ( т.2 л.д. 60, л.д.63-65 т.1 ).
Приказом ГУФСИН России по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Валиуллина К.К. была уволена из уголовно-исполнительной системы по пункту «Г» статьи 58 (по истечению срока службы предусмотренного контрактом) Положения о службе в ОВД РФ при наличии выслуги лет в льготном исчислении 20 лет 01 месяца 17 дней, дающей право на получении пенсии и предусмотренных законом компенсаций (л.д.81 т.1 ).
При ознакомлении на указанном приказе Валиуллина К.К ДД.ММ.ГГГГ сделала запись о том, что с приказом не согласна, поскольку надлежащим образом не была с ним ознакомлена. В своем исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным в Белорецкий городской суд РБ, Валиуллина К.К. просила признать приказ ГУФСИН России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановить ее на службе в качестве фельдшера медицинской части Следственного изолятора №2, взыскать с ГУФСИН России по Республике Башкортостан в ее пользу средний заработок с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе за время вынужденного прогула (л.д.3-4.). Свои требования Валиуллина К.К. и ее представитель мотивировали тем, что в соответствии со ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, уволенных за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами «к», «л», «м» ст. 58 (грубое нарушение служебной дисциплины, осуждение) указанного Положения. Какого - либо уведомления о предстоящем своем увольнении в установленные сроки не получала,т.е нарушена процедура увольнения.На день увольнения отсутствовал приказ об увольнении. Приказ ГУФСИН России по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в ФКУ СИЗО-2 ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с приказом № 76 от 06 июня 2005 г. Министерства Юстиции Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», в соответствии с приложением № 2 к Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы контракт о службе в уголовно-исполнительной системе заключается на срок от 3 до 5 лет или на неопределенный срок. В контракте, представленном ответчиком, срок в 13,5 лет каким либо федеральным законом или Трудовым Кодексом, не оговаривается, ничем не закреплен и не установлен.
В материалах дела имеется копия выписки из приказа начальника УИН МВД РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым она назначена на должность фельдшера медицинской части СИ-2 УИН МВД с ДД.ММ.ГГГГ Какого либо указания о сроке службы приказ не содержит, отсюда следует, что контракт заключен на неопределенный срок.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела исковые требования были неоднократно уточнены и Валиуллина К.К. просила взыскать с ответчика по делу заработную плату за время вынужденного прогула в сумме 210 855 рублей 53 копейки взыскать, в счет возмещения морального вреда в размере 250 000 рублей, судебные издержки. В ходе судебного заседания Валиуллина К.К. и её представитель поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, ими представлены письменные объяснения по существу спора и обоснования своей позиции (л.д. 3-4, 83, 93, 96, 180, т.2 л.д.10,15,42-43). и др.).
Валиуллина К.К. окончательно просила суд:
1. Признать ее увольнение со службы из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РБ незаконным.
2. Восстановить ее в должности фельдшера медицинской части ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РБ, которую она занимала до увольнения.
3. Признать трудовой договор (контракт), между ней и ответчиком, заключенным на неопределенный срок.
4. Взыскать с ответчика в ее пользу заработную плату за время вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением, по день вынесения судом законного решения. Общая сумма размера оплаты времени вынужденного прогула в период с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет к выплате 210 855 рублей 53 копейки.
5. Взыскать с ответчика в ее пользу имеющуюся задолженность по заработной плате, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер суммы по задолженности квартальной выплаты составляет 35 958 рублей 83 копейки.
6. Признать произведенные записи № и № в моей трудовой книжке № № о ее увольнении на основании приказа ГУФСИН России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и указанном трудовом стаже в уголовно-исполнительной системе недействительными, незаконными и обязать ответчика устранить данное нарушение в соответствии с действующим законодательством РФ и обязать ответчика оформить дубликат моей трудовой книжки с внесением всех записей, за исключением записей, признанных незаконными и недействительными. 8.Признать записи в ее послужном списке неправильно произведенными, недействительными и незаконными и обязать ответчика устранить неправильно произведенные записи в ее послужном списке в разделе № «Прохождение службы в СА, ВМФ, войсках МВД, в органах КГБ, МВД и милиции» запись: «Уволена из УИС по ст. 58 п. «Г» (по окончании срока службы предусмотренного контрактом) Положения о службе в ОВД РФ, ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет в календарном исчислении 14 лет 05 месяцев 01 день, в льготном 21 год 00 месяцев 17 дней. Зам.нач-ка ОК УК и РЛС п/п-к вн.сл. О.М.Миронова».
9.Взыскать с ответчика в ее пользу понесенные судебные расходы на представителя по делу в порядке ст. 100 ГПК РФ сумму в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, на отправления по почте заявлений и телеграмм в суд ввиду моего незаконного увольнения, общая сумма которых составляет (71,14 + 65,15 + 260,90 + 268,90) = 666 рублей 09 копеек, а также расходы на ГСМ по представленным чекам на ГСМ, общая сумма которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 214 рублей 86 копеек. 10.Взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда (перенесенных нравственных страданий) в размере 250 000,00 рублей (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек ее семья осталась без источника дохода, ее супруг в установленном законом порядке нетрудоспособен, является инвалидом I группы.
Суд определил, что предметом рассмотрения являются исковые требования Валиуллиной К.К. непосредственно связанные с восстановлением ее на работе и выплатой предусмотренных законом компенсаций, а также судебные расходы.
Представитель ГУФСИН России по РБ Субхангулов А.Ф. с исковыми требованиями не согласился, полагая, что увольнение Валиуллиной К.К. было произведено на законном основании и без нарушения процедуры увольнения. Им были представлены в письменном виде возражения на исковые требования Валиуллиной (л.д. 146, 190 т.1 и др. ) Представитель третьего лица Сагитов Р.З. согласился с представителем ответчика. Представив свои доводы в письменном виде (л.д. 109, 242 т.1 ).
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора Юлдашева Р.Р., полагавшего необходимым исковые требования Валиуллиной К.К. удовлетворить частично, приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Валиуллиной К.К. о восстановлении на работе и выплате компенсаций следует отказать.
В соответствии со ст. 394, 237 ГПК РФ в случае признания увольнения или перевода на работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающий спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время нижеоплачиваемой работы, компенсации морального вреда.
В соответствии с п.п. 60, 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения подлежит восстановлению на прежней работе. При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя, т.е. в данном случае на ГУФСИН РФ по Республике Башкортостан.
Суд приходит к выводу, что увольнение Калимуллиной К.К. было произведено на законном основании и с в соответствии с установленной процедурой.
В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиями непосредственно связанными с восстановлением Валиуллиной К.К. на работе Служба сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется специальными нормативными актами, а именно Законом РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Статьей 21 Федерального закона РФ от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года
N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту Положение о службе), на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Судом установлено, что на основании заявления Валиуллиной К.К. о приеме ее на службу в уголовно-исполнительную систему на должность фельдшера медицинской части следственного изолятора №, ДД.ММ.ГГГГ Валиуллина К.К. принята на службу в уголовно-исполнительную систему стажером по должности фельдшера медицинской части следственного изолятора по контракту сроком на 13,5 лет с испытательным сроком 6 месяцев (приказ УИН МВД РБ № от ДД.ММ.ГГГГ). Данный испытательный срок указан и в контракте о службе в ОВД. После окончания испытательного срока, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность фельдшера медицинской части следственного изолятора (приказ УИН МВД РБ № от ДД.ММ.ГГГГ) с присвоением первого специального звания младший лейтенант внутренней службы.
Согласно ст. 11 Положения о прохождении службы контракт о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок (л.д.51-52 т.2).
Положение о службе, устанавливая минимальные сроки действия контрактов, заключаемых на определенный срок, в то же время не определяет их максимальных сроков. Как следует из позиции Конституционного суда РФ, отраженной в Постановлении от 6 июня 1995 года N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго части седьмой статьи 19 Закона РСФСР "О милиции", специфическая деятельность, которую осуществляют органы внутренних дел, предопределяет специальный правовой статус сотрудников милиции. Исходя из положений Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4), государство, регулируя отношения службы в органах внутренних дел, в том числе основания приема на службу и увольнения с этой службы, может устанавливать в данной сфере особые правила, что само по себе не противоречит статьям 19 (часть 1), 37 (части 1 и 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и согласуется с пунктом 2 статьи 1 Конвенции МОТ N 111 1958 года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией (л.д.64-67 т.2 ).
Исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, суд считает, что поскольку Валиуллина К.К. впервые назначалась на должность среднего начальствующего состава уголовно-исполнительной системы, ответчик правомерно заключил с ним срочный контракт о прохождении службы в УИС. Заключение контракта о службе в уголовно-исполнительной системе на 13,5 лет не ограничивает прав и не снижает уровень гарантий установленных трудовым законодательством.
Назначение Валиуллиной К.К. на должность фельдшера медицинской части следственного изолятора было осуществлено по ее заявлению, т.е. с ее согласия, на основании контракта о прохождении службы, т.е. достигнутого сторонами соглашения о прохождении Валиуллиной К.К. службы в органах УИС в указанной должности, что свидетельствует о несостоятельности его доводов о неправомерности заключения контракта на 13,5 лет.
Суд обозрел оригинал указанного контракта в материалах личного дела Валиуллиной К.К, из которого видно, что он заключен именно на указанный выше срок, а не на 135 лет. Между цифрами 13 и 5 поставлена запятая.
Как видно из срока контракта он был определен на конкретный срок, дающий ей право на получение пенсии по выслуге лет в льготном исчислении, что Валиуллину К.К в течении 15 лет устраивало и она по этому поводу претензий не предъявляла.
Поскольку срок контракта был определен в 13 лет и 6 месяцев, то нельзя считать, что он заключен на неопределенный срок.
Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.
Конституционный суд РФ, рассматривая вопросы прохождения военной службы, а также службы в правоохранительных органах по контракту, неоднократно указывал, что правовая природа контракта как акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты (истечения срока) прекращаются (л.д. 60-61 т.2). Таким образом, заключая такой контракт, гражданин тем самым соглашается и с тем, что по окончании предусмотренного им срока его служба будет прекращена.
Основания для увольнения сотрудников уголовно-исполнительной системы предусмотрены ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, в соответствии с которой, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по окончанию срока службы предусмотренного контрактом - по п. «Г».
Порядок увольнения сотрудников из уголовно-исполнительной системы регулируются ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, разделом 17 «Прекращение службы и основания для увольнения из уголовно-исполнительной системы» Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
№ (далее по тексту Инструкция).
Согласно п. 5.7 Инструкции не позднее двух месяцев до истечения срока действия контракта, если он не был продлен или перезаключен, руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы принимает решение об увольнении сотрудника, либо назначении его на должность. Принятое решение оформляется приказом по окончании срока действия контракта.
Таким образом, право на принятие решения о продлении или перезаключении контракта закреплено за руководителем органа уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с п. 17.12 Инструкции о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под расписку с соблюдением сроков, установленных Положением. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы направляется заказным письмом.
Срок действия контракта, заключенного с Валиуллиной К.К. ДД.ММ.ГГГГ истекал ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60 т.2).
О предстоящем увольнении со службы Валиуллина К.К была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ., ознакомившись с уведомлением об увольнении из Уголовно-исполнительной системы отказалась от получении уведомления и росписи в нем, в связи с этим составлен акт о персональном предупреждении ее об увольнении из уголовно-исполнительной системы в присутствии инструктора группы по боевой и специальной подготовке отдела кадров и работы с личным составом лейтенанта внутренней службы Сагитова Р.З., заместителя начальника СИ по К и ВР Щербакова Н.В., секретарей Белорецкого суда Анастасии В.Б., Юлии В.Д., помощника судьи Д.Х. Хабибуллина(л.д.130 т.1). ДД.ММ.ГГГГ Валиуллиной К.К. заказным письмом направлено уведомление об увольнении из УИС, к нему прилагалось направление на военно-врачебную комиссию в связи с увольнением из УИС (л.д.69 -74).
ДД.ММ.ГГГГ Валиуллина К.К. приступила к работе в учреждении, с ней проведена беседа начальником подразделения. ДД.ММ.ГГГГ Валиуллина К.К. позвонила в дежурную часть и сообщила о том, что ушла на больничный ( акт л.д. 142 т.1, табель учета рабочего времени л.д.170 оборот т.1, л.д. 188 т.1 справка о временной нетрудоспособности).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Валиуллиной К.К. вынесен приказ ГУФСИН России по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, «Об увольнении Валиуллиной К.К.» (л.д. Довод о том, что увольнение в период нахождения работника на больничном листе - незаконно является необоснованным, так в соответствии со ст. 79 ТК РФ срочный контракт прекращается с истечением срока его действия, т.е. по не зависящим от воли сторон обстоятельствам.
В указанной ситуации, поскольку срок действия контракта, заключенного с Валиуллиной К.К. истек, ГУФСИН России по Республике Башкортостан, уведомив Валиуллину К.К. в установленный срок о расторжении контракта, правомерно принял решение об увольнении, в связи с истечением срока действия контракта.
Ознакомиться с данным приказом Валиуллина К.К. не пожелала, трудовую книжку не забрала ( т.1 л.д.122 акт ).
Согласно п. 17.16 Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ в день увольнения работнику выдается трудовая книжка. В случае, когда в день увольнения выдать трудовую книжку невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
ДД.ММ.ГГГГ году Валиуллиной К.К. направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости явиться за трудовой книжкой, извещением о постановке на воинский учет либо дать согласие на отправление их по почте (т.1 л.д.76, 129, 236).
Решение об увольнении Валиуллиной К.К. принято начальником ГУФСИН России по Республике Башкортостан в пределах предоставленных ему полномочий.
Совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными, позволяют суду прийти к выводу, что Валиуллина К.К. знала об окончании своего контракта с ГУФСИН России по Республике Башкортостан, указанная организация выполнила свою обязанность по направлению уведомления Валиуллиной К.К. о окончании срока действия контракта, необходимости явиться за трудовой книжкой и получении документов, в связи с чем ответчик подлежит освобождению от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
Доводы Валиуллиной К.К. о задержке выдачи трудовой книжки, о нарушении работодателем порядка заполнения трудовой книжки, о неправильности заполнения послужного списка, о выплате недополученной заработной платы и другие не влияют на законность произведенного увольнения. Данные доводы не подлежат разрешению судом в ходе рассмотрения настоящего спора о законности увольнения Валиуллиной К.К., поскольку в соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело в рамках заявленных исковых требований - о восстановлении на работе и взыскании компенсации за время вынужденного прогула, судебных расходов.
Ходатайство ответчика о том, что Валиуллина К.К пропустила месячный срок для обращения в суд является необоснованным, поскольку с приказом она ознакомилась только ДД.ММ.ГГГГ, а в суд с иском обратилась ДД.ММ.ГГГГ1г. (л.д.59).
Ходатайства о признании приказа об увольнении подложным как и иных документов со стороны ответчика суд считает необоснованными, поскольку суд обозрел оригинал приказа об увольнении, который был издан ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке, наличие неточности в ксерокопиях указанного приказа, изготовленные в различное время и в различных условиях не ставит под сомнение факт его издания (л.д.96). Не может быть признано подложным и недопустимым доказательством и уведомление об увольнении Валиуллиной К.К. от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ознакомление с указанным уведомлением было произведено в здании Белорецкого городского суда и публично и при этом не было допущено нарушения каких-либо прав Валиуллиной К.К., либо совершения каких-либо неправомерных действий в отношении ее. Нахождение ее в отпуске при ознакомлении с указанным уведомлением не может расцениваться как ущемление ее прав.
Неосновательный характер носят утверждения Валиуллиной К.К. о подложности иных документов, представленных ответчиком.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что установленный порядок увольнения истца со службы был соблюден. Каких-либо нарушений ответчиком норм материального права, регулирующих порядок, сроки и условия увольнения истца, которые могли бы повлиять на выводы суда при разрешении данного спора, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Валиуллиной К.К. по поводу оспаривания законности увольнения, выплате компенсаций и судебных расходов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Валиуллиной К.К. к ГУФСИН России по РБ о защите трудовых прав, а именно о признании увольнения со службы из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РБ незаконным, восстановлении в должности фельдшера медицинской части ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН Росси по РБ, признании договора (контракта) заключенного на неопределенный срок, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов в связи с необоснованностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: В.В. Легковой. Решение в законную силу не вступило.