Дело№2-1051/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля2011 г.г.Уфа
Судья Ленинского районного суда г. Уфы РБ Янбулатова З.С.,
с участием представителя истца Анкудинова Ю.Г., действующего на основании доверенности № 1-396 от 14.02.2011 г.,
при секретаре Гимазовой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крылова В.П. к администрации ГО г.Уфа о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Крылов В.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации ГО г. Уфа о признании за ним права собственности на земельный участок № № общей площадью № кв.м., находящийся в <адрес>», расположенного в <адрес>
Истец мотивировал свои исковые требования тем, что решением № № г. об уточнении площади коллективного сада <адрес> КВП отдела соцсобеса Ленинского райисполкома и выдаче государственного акта на права пользования землей за членами <адрес> закреплен земельный участок площадью <адрес>. Спорный земельный участок был предоставлен <адрес> еще в 1985 г. Срок владения, пользования вышеуказанным земельным участком у <адрес> по настоящее время составляет более 25 лет. В течение всего срока владения и пользования садовым участком к истцу не было предъявлено никаких претензий со стороны государственных органов, он обрабатывал свой садовый участок в соответствии с его функциональным назначением, оплачивал расходы по его содержанию. Истец считает отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность по причине резервирования для муниципальных нужд незаконным и противоречащим положению ч.3 ст.21 Земельного кодекса РФ в соответствии с которым граждане, имеющие земельный участки в пожизненно наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. В связи с чем, истец просит суд признать за ней право собственности на садовый участок № № <адрес>
В судебном заседании представитель истца Анкудинов Ю.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации ГО г. Уфа, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил.
От истца Крылова В.П. и третьего лица СНТ «Радуга» поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.
В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьего лица.
Выслушав представителя истца Анкудинова Ю.Г., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Земельною Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ г. исполнительным комитетом Уфимского районного Совета депутатов трудящихся в целях организации коллективного садоводства КВП отдела социального обеспечения Ленинского райисполкома был выдан государственный акт на право пользования землей серии № На основании данного акта <адрес> был предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью № га.
Согласно п.1 решения исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении площади коллективного сада «Радуга» КВП отдела социального обеспечения Ленинского райисполкома и выдаче акта на право пользования землей» за членами <адрес> закреплен земельный участок площадью № га в квартале № <адрес>.
В соответствии с п.5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право приобрести их в собственность.
Согласно членской книжке садовода и справке от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что истец Крылов В.П. является членом <адрес>» и пользуется садовым участком № №
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверяется государственным актом, в данном случае такой отвод был произведен решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР № 4-178 от 07.02.1986 г.
В соответствии с федеральным законом № 93-ФЗ от 30 июня 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок и перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для садоводства, которыми являются акт о предоставлении данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и кадастровый план.
Крылов В.П. обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о разрешении приватизации земельного участка, однако, письмом Администрации ГО г. Уфа ему было отказано, на том основании, что оформление в собственность земельного участка в <адрес> не предоставляется возможным, в связи с резервированием для муниципальных и государственных нужд.
Однако, согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков. Истец на своем участке, предоставленными ему еще в 80-х годах в бессрочное пользование имеет садовый домик и другие строения. С соседями споров, либо разногласий по поводу границ земельного участка нет.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п. 4 ст.3 Вводного закона. Кроме того, согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Истцу было отказано в приватизации садового участка по причине резервирования земельного участка для муниципальных нужд. Однако, можно ли отнести данное основание для отказа в приватизации к перечню оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, с учетом того, что истцу предоставлен земельный участок в бессрочное пользование, он им пользуется около 24 лет, построил садовый домик, а решение Совета ГО г. Уфы РБ № 15/7 «О резервировании земельных участков для муниципальных и государственных нужд» принято только ДД.ММ.ГГГГ г.
В силу п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 28 п.3 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Согласно п.4 ст.28 ФЗ № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».
В данном случае запрет на предоставление земельного участка в собственность установлен решением муниципального органа.
Согласно ст.28 ч.4 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 настоящего Кодекса.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, следует, что земельный участок, выделенный <адрес> зарезервирован для коттеджной застройки, что не соответствует указанным целям резервирования земель.
Согласно Письма департамента имущественных и земельных отношений Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от № строительство объектов жилищного строительства не входит в исчерпывающий перечень случаев изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, установленных статьей 49 ЗК РФ и земельные участки, принадлежащие членам <адрес> не могут быть изъяты для целей жилищного строительства.
На основании п.2 ст.38 данного федерального законаодромная, 1.в Товарищество индивидуальных застройщиков жилья "ья "я на территории РФ в ИМНС по Ленинскому району г. ы. «Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строений и сооружений, расположенных на них, изготовлением планов (чертежей границ) садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке и в сроки, которые установлены законодательством».
Согласно п.1 ст. 46 того же закона: «Защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений: права собственности, права на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами прав».
Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов осуществляется посредством признания их прав, признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления.
Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий названному лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений этого права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Согласно п. 9 «Положения о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № 561 от 22.07.08г.: «Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с Кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. какая-либо информация о существовании зарегистрированных прав или ограничений прав на данный земельный участок в Кадастровой палате, либо ГУ ФРС РБ отсутствует, что означает недействительность существования резервации данного земельного участка на основании лишь государственного акта о резервировании земли.
Следовательно, данный земельный участок является не зарезервированным.
Таким образом, с учетом изложенного, суд считает исковые требования Крылова В.П. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Крылова В.П. удовлетворить.
Признать за Крыловым В.П. право собственности на земельный участок № №, общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №№, находящийся в <адрес> расположенный по адресу: г. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья:З.С.Янбулатова
Решение не вступило в законную силу.