Дело № 5-57/10
П О С ТА Н О В Л Е Н И Е
г. Уфа 30 августа 2010 г.
Федеральный судья Ленинского районного суда г. Уфы РБ Мухамедьярова Р.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «Интеллектуальные системы безопасности «Альфа» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору Хабибовым Р.Р. в Ленинский районный суд г. Уфы переданы материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО ИСБ «Альфа» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжения отдела государственного пожарного надзора г. Уфы Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС по РБ от Дата обезличена г. Номер обезличен 543 Дата обезличена г. государственным инспектором была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО Б., в ходе которой установлены факты нарушения Правил пожарной безопасности НПБ 88-2001 и НПБ 104-2003, ППБ 01-03, а именно:
- приборы приемно-контрольные марки «Сигнал-20» установлены в помещении охраны в подвальном этаже без круглосуточного пребывания дежурного персонала; НПБ 88-01 п. 12.48; п. 12.53
- приборы приемно-контрольные марки «Сигнал-20» расположены на расстоянии между собой менее 50 мм; НПБ 88-01 п. 12.51
- прокладка шлейфов пожарной сигнализации в помещении охраны подвального этажа выполнена в кабель-канале из горючего материала; НПБ 88-01 п. 12.69
- в помещении охраны оборудованном приборами приемно-контрольными отсутствует естественное и аварийное освещение, телефонная связь с пожарной частью; НПБ 88-01 п. 12.55
- в помещении охраны оборудованном приборами приемно-контрольными отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03 п. 14
- в помещении коридора комнаты охраны отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03
п. 14
- в общем коридоре подвального этажа на потолках, ограниченных строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м, не установлены пожарные увещатели; НПБ 88-01 п. 12.20
- в помещении гардероба для персонала подвального этажа на потолке, ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м,
установлен один пожарный извещатель; НПБ 88-01 п. 12.16
- в помещении комнаты персонала №21, комнаты дежурного электрика, комнаты № 19 на потолке, ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м, установлен один пожарный извещатель; НПБ 88-01 п. 12.16
- в помещении комнаты центрального склада белья комнаты № 20 точечный пожарный извещатель размещен на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия приточной вентиляции; НПБ 88-01 п. 12.19
- в проходе, разделяющим кухню ресторана от автостоянки отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03 п. 14
- в складе сыпучих материалов возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- в складе сыпучих материалов один пожарный извещатель демонтирован; НПБ 88-011
12.16
- в складе сыпучих материалов точечный дымовой пожарный извещатель размещен на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия; НПБ 88-01 п. 12.19
- в помещении кондитерского цеха, упаковочной отсутствуют пожарные извещатели; НИ 110-03 п. 14
- в помещении мужской и женской раздевалки, горячий цех, мясорыбный цех на первом этаже отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03 п. 14
- в помещении обеденного зала ресторана установлены точечные тепловые пожарные извещатели;
- в помещении бара возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- на путях эвакуации VIP-зала второго этажа не установлен ручной пожарный извещатель НПБ 88-01 п. 12.41
- в подсобном помещении VIP-зала второго этажа точечный дымовой пожарньй извещатель размещен на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия; НПБ 88-01 и 12.19
- в помещении охраны на первом этаже отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03 п. 14
- в помещении «Бистро» на пожарных извещателях имеются следы побелки; НПБ 88-01 п.
12.25
- в помещении салона красоты, склада № 1, комнате раздевалки для сотрудников точечный пожарный извещатель размещен на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия: НПБ 88-01 п. 12.19
- в помещении ресторана (VIP-зал) на втором этаже, в комнате для сотрудников, салоне красоты возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- на путях эвакуации салона красоты отсутствует ручной пожарный извещатель; НПБ 88-01 п. 12.41
- в торговом зале магазина «... точечный пожарный извещатель размещен на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия; НПБ 88-01 п. 12.19
- в коридоре супермаркета «... в коридоре ресторана «... возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- в помещении № 102 супермаркета «... отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03 п. 14
- в кабинете директора супермаркета «... на пожарных извещателях имеются следы побелки; НПБ 88-01 п. 12.25
- в кабинете директора супермаркета «... возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- в помещении приема товаров магазина отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03
п. 14
- в оздоровительном центре на первом этаже возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- в оздоровительном центре на первом этаже точечный пожарный извещатель размешен на расстоянии от вентиляционного отверстия менее 1 метра; НПБ 88-01 п. 12.19
- в помещении приемной на втором этаже точечный пожарный извещатель размещен на расстоянии от вентиляционного отверстия менее 1 метра; НПБ 88-01 п. 12.19
- в комнате № 207/1 на время ведения строительных работ на пожарных извещателях не предусмотрены защитные конструкции от возможных механических повреждений; НПБ 88-01 п. 12.25
- в помещении коридора второго этажа (административная часть) расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями составляет 14 метров; НПБ 88-01 п: 12.28
- на третьем этаже здания (... ручной пожарный извещатель расположен на высоте от уровня пола 1,65 м до органа управления; НПБ 88-01 п. 12.41
- на четвертом этаже здания (... в помещении коридора расстояние между точечными пожарными извещателями составляет 10 метров 40 см; НПБ 88-01 п. 12.28
- в комнате 407 точечный пожарный извещатель размещен на расстоянии от вентиляционного отверстия менее 1 метра; НПБ 88-01 п. 12.19
- на пятом этаже здания (... расстояние между точечными пожарными извещателями составляет 18 метров; НПБ 88-01 п. 12.28
- в помещении тамбура на шестом этаже (... установлен один пожарный извещатель; НПБ 88-01 п. 12.16
- в помещении коридора на шестом этаже (...) расстояние от точечного пожарного извещателя до стены составляет 6 метров 60 см; НПБ 88-01 п. 12.28
- в коридорах и номерах на этажах возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- точечные пожарные извещатели установлены не на несущих конструкциях; НПБ 88-01 п.
12.18
- аппаратура системы пожарной сигнализации не формирует команду на управление системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией от автоматических пожарных извещателей; НПБ 88-01 п. 13.1.
В ходе проверки выявлены нарушения ООО «ИСБ «Альфа» лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. а»а» п. 4 «Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 г. № 625.
29.07.10 г. государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору Хабибовым Р.М. в присутствии законного представителя Маркина В.Е. в отношении ООО ИСБ «Альфа» составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ООО ИСБ «Альфа» Маркин В.Е. и Ковалева Е.А. вину общества в совершении административного правонарушения не признали, с нарушениями не согласились по тем основаниям, что объект ООО Б. был принят на обслуживание с нарушениями, допущенными не ООО ИСБ «Альфа». В настоящее время общество предпринимает все необходимые меры по устранению выявленных нарушений.
Государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору Хабибов Р.Р. просил ООО ИСБ «Альфа» привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Часть 4. ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Судом установлено и материалами дела подтверждается 16.06.2010 г. государственным инспектором была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО Б. в ходе которой установлены факты нарушения Правил пожарной безопасности НПБ 88-2001 и НПБ 104-2003, ППБ 01-03, а именно:
- приборы приемно-контрольные марки «Сигнал-20» установлены в помещении охраны в подвальном этаже без круглосуточного пребывания дежурного персонала; НПБ 88-01 п. 12.48; п. 12.53
- приборы приемно-контрольные марки «Сигнал-20» расположены на расстоянии между собой менее 50 мм; НПБ 88-01 п. 12.51
- прокладка шлейфов пожарной сигнализации в помещении охраны подвального этажа выполнена в кабель-канале из горючего материала; НПБ 88-01 п. 12.69
- в помещении охраны оборудованном приборами приемно-контрольными отсутствует естественное и аварийное освещение, телефонная связь с пожарной частью; НПБ 88-01 п. 12.55
- в помещении охраны оборудованном приборами приемно-контрольными отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03 п. 14
- в помещении коридора комнаты охраны отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03
п. 14
- в общем коридоре подвального этажа на потолках, ограниченных строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м, не установлены пожарные увещатели; НПБ 88-01 п. 12.20
- в помещении гардероба для персонала подвального этажа на потолке, ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м,
установлен один пожарный извещатель; НПБ 88-01 п. 12.16
- в помещении комнаты персонала №21, комнаты дежурного электрика, комнаты № 19 на потолке, ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м, установлен один пожарный извещатель; НПБ 88-01 п. 12.16
- в помещении комнаты центрального склада белья комнаты № 20 точечный пожарный извещатель размещен на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия приточной вентиляции; НПБ 88-01 п. 12.19
- в проходе, разделяющим кухню ресторана от автостоянки отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03 п. 14
- в складе сыпучих материалов возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- в складе сыпучих материалов один пожарный извещатель демонтирован; НПБ 88-011
12.16
- в складе сыпучих материалов точечный дымовой пожарный извещатель размещен на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия; НПБ 88-01 п. 12.19
- в помещении кондитерского цеха, упаковочной отсутствуют пожарные извещатели; НИ 110-03 п. 14
- в помещении мужской и женской раздевалки, горячий цех, мясорыбный цех на первом этаже отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03 п. 14
- в помещении обеденного зала ресторана установлены точечные тепловые пожарные извещатели;
- в помещении бара возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- на путях эвакуации VIP-зала второго этажа не установлен ручной пожарный извещатель НПБ 88-01 п. 12.41
- в подсобном помещении VIP-зала второго этажа точечный дымовой пожарньй извещатель размещен на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия; НПБ 88-01 и 12.19
- в помещении охраны на первом этаже отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03 п. 14
- в помещении «Бистро» на пожарных извещателях имеются следы побелки; НПБ 88-01 п.
12.25
- в помещении салона красоты, склада № 1, комнате раздевалки для сотрудников точечный пожарный извещатель размещен на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия: НПБ 88-01 п. 12.19
- в помещении ресторана (VIP-зал) на втором этаже, в комнате для сотрудников, салоне красоты возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- на путях эвакуации салона красоты отсутствует ручной пожарный извещатель; НПБ 88-01 п. 12.41
- в торговом зале магазина «... точечный пожарный извещатель размещен на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия; НПБ 88-01 п. 12.19
- в коридоре супермаркета «... в коридоре ресторана «... возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- в помещении № 102 супермаркета «... отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03 п. 14
- в кабинете директора супермаркета «... на пожарных извещателях имеются следы побелки; НПБ 88-01 п. 12.25
- в кабинете директора супермаркета «... возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- в помещении приема товаров магазина отсутствуют пожарные извещатели; НПБ 110-03
п. 14
- в оздоровительном центре на первом этаже возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- в оздоровительном центре на первом этаже точечный пожарный извещатель размешен на расстоянии от вентиляционного отверстия менее 1 метра; НПБ 88-01 п. 12.19
- в помещении приемной на втором этаже точечный пожарный извещатель размещен на расстоянии от вентиляционного отверстия менее 1 метра; НПБ 88-01 п. 12.19
- в комнате Номер обезличен на время ведения строительных работ на пожарных извещателях не предусмотрены защитные конструкции от возможных механических повреждений; НПБ 88-01 п. 12.25
- в помещении коридора второго этажа (административная часть) расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями составляет 14 метров; НПБ 88-01 п: 12.28
- на третьем этаже здания (сторона ...) ручной пожарный извещатель расположен на высоте от уровня пола 1,65 м до органа управления; НПБ 88-01 п. 12.41
- на четвертом этаже здания (сторона ...) в помещении коридора расстояние между точечными пожарными извещателями составляет 10 метров 40 см; НПБ 88-01 п. 12.28
- в комнате 407 точечный пожарный извещатель размещен на расстоянии от вентиляционного отверстия менее 1 метра; НПБ 88-01 п. 12.19
- на пятом этаже здания (сторона ...) расстояние между точечными пожарными извещателями составляет 18 метров; НПБ 88-01 п. 12.28
- в помещении тамбура на шестом этаже (мансардный этаж, сторона ...) установлен один пожарный извещатель; НПБ 88-01 п. 12.16
- в помещении коридора на шестом этаже (мансардный этаж, сторона ...) расстояние от точечного пожарного извещателя до стены составляет 6 метров 60 см; НПБ 88-01 п. 12.28
- в коридорах и номерах на этажах возможность осмотра мест прокладки шлейфов и проводов за «фальшпотолком» не представляется возможным (акт скрытых работ не предоставлен);
- точечные пожарные извещатели установлены не на несущих конструкциях; НПБ 88-01 п.
12.18
- аппаратура системы пожарной сигнализации не формирует команду на управление системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией от автоматических пожарных извещателей; НПБ 88-01 п. 13.1.
По результатам проверки в отношении ООО Б. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначена пожаро-техническая экспертиза.
Дата обезличена г. государственный инспектор ... по пожарному надзору Хабибов Р.Р. рассмотрел протокол осмотра от Дата обезличена г. и заключение эксперта 97/64/10 в присутствии представителя ООО ИСБ «Альфа» составил протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно п.п.а, г, и е) п. 4 Положения, лицензионным требованиями и условиями лицензируемой деятельности являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, пожарной техники, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании; отсутствие медицинских противопоказаний у работников соискателя лицензии (лицензиата), участвующих в действиях, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров; выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".
В соответствии с п. 5 Положения, грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности является невыполнение требований подпунктов "а", "г" и "д" пункта 4 настоящего Положения.
Как видно из материалов дела, ООО ИСБ «Альфа» имеет лицензию на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений № 2/19868 от 28.05.2007 г. В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ООО ИСБ «Альфа», являясь специализированной организацией, приняло на себя обязательства по техническому обслуживанию средств пожарной безопасности здания ООО Б. Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности должна быть возложена на ООО ИСБ «Альфа». В связи с чем доводы представителя общества, что объект ООО Б. был принят на обслуживание с нарушениями, допущенными не ООО ИСБ «Альфа», являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах, поскольку факт совершения административного правонарушения ООО ИСБ «Альфа и его вина подтверждается материалами дела, а именно заключением эксперта 97/64/10, протоколом об административном правонарушении № 1111 от 29.07.2010 г. и другими материалами дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО ИСБ «Альфа» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КОАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную
ответственность не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО ИСБ «Альфа» на срок до 01.11.2010 г.
Руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Приостановить деятельность ООО БСБ «Альфа», находящегося по адресу: ..., ..., ... на срок до 01.11.2010 г.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья: Р.А. Мухамедьярова
Постановление суда не вступило в законную силу 06.09.2010 г.