ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-34/11
31 мая 2011 г.г.Уфа
Судья Ленинского районного суда г.Уфы Салимзянова Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Республики Башкортостан по пожарному надзору Хабибовым Р.Р. была проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в помещениях общежития ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ», расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе данной проверки выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности: не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещениях общежития (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.14); пожарные краны не укомплектованы инвентарем (ППБ 01-03 п.91); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проверены на водоотдачу составлением акта (ППБ 01-03 п. 89); на окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40); допускается стоянка автотранспорта во дворе общежития (ППБ 01-03 п.22); допущено загромождение двери к наружной пожарной лестнице в коридоре второго этажа (ППБ 10-03 п.40); на лестничном марше установлен радиатор отопления, выступающий за плоскость второго этажа (ППБ 01-03 п.40); наружная пожарная лестница не подвергнута испытаям (ППБ 01-03 п.41); не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети (ППБ 01-03 п.57); не проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности с жителями общежития (ППБ 01-03 п.15); отсутствует ограждение на кровле (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21.01.97* п.8.11); не определены и не оборудованы места для курения (ППБ 01-03 п.15); в номерах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (ППБ 01-03 п.125); отсутствует система оповещения людей при пожаре (ППБ 01-03 п.16); отсутствует молниеотвод (ППБ 01-03 п.3, СО 153-34.21.122-2003); установлена розетка в моечной (ППБ 01-03 п.3, МДС 40-2-20); здание общежития 5 степени огнестойкости, а высота здания более 5 метров (ППБ 01-03 п.3 СниП 31-01-2003 п. 7.1.2 допустимая высота здания и площадь этажа в пределах пожарного отсека определяются в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности по таблице 7.1), которые могут повлечь возникновению пожара и создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей при пожаре.
На основании выявленных нарушений пожарной безопасности 27.04.2011 года государственным инспектором РБ по пожарному надзору Хабибовым Р.Р., составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ», в связи с наличием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20. 4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Отдела ГПН г. Уфы Хабибов Р.Р., пояснил, что в ходе обследования помещений общежития ОАО Управления жилищного хозяйства Ленинского района городского округа город Уфа, по адресу: <адрес> были выявлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности в виде приостановления деятельности общежития, так как она создает опасность возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей от опасных факторов пожара.
Представитель ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» — Искакова Г.А. просила производство по делу прекратить, поскольку не верно определен статус дома и не правильно применены нормы права.
Суд, выслушав объяснения участника процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что УГПН ГУ МСЧ РФ по РБ проведена проверка соблюдения ОАО Управления жилищного хозяйства Ленинского района городского округа город Уфа правил пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности НПБ 110-03, ППБ 01-03, СНиП 21-01-97*, НПБ 104-03, НПБ 151-2000, СНиП 31-01-2003, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
При рассмотрении дела установлено, что договором от 01.01.2011 года, заключенным между МУП УЖХ ГО г.Уфа РБ (УЖХ) и ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» (Заказчик), УЖХ поручает Управляющей организации осуществлять функции управления по обеспечению технического обслуживания, выполнение работ по текущему ремонту, санитарному содержанию дома и придомовой территории, поставке коммунальный и иных услуг в жилых домах и общежитиях согласно Приложению №2.
Как усматривается из указанного выше договора и Приложения №2 к нему, общежитие по адресу: <адрес> находится в управлении Управляющей организации - ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ».
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Состав указанного выше правонарушения состоит в нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 37, ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Пунктом 10 ППБ 01-03 определено, что обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору обязаны собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Однако, суд приходит к выводу о том, что ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» не является собственником общежития, а всего лишь осуществляет функции управления по обеспечению технического обслуживания, выполнении работ по текущему ремонту, санитарному содержанию дома и придомовой территории, поставке коммунальный и иных услуг.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья приходит к выводу, что в данном случае ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» не является субъектом правонарушения, поэтому производство по делу подлежит прекращению.
Тот факт, что у ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» в силу названного выше договора имеется право осуществляет функции управления по обеспечению технического обслуживания, выполнении работ по текущему ремонту, санитарному содержанию дома и придомовой территории, поставке коммунальный и иных услуг, не свидетельствует о наличии в действиях ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.5, 20.4, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» по ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:Г.М. Салимзянова
Постановление не вступило в законную силу 02.06.2011г.