№12-260/10
Р Е Ш Е Н И Е
18 ноября 2010г. г.Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе: председательствующего судьи Легкового В.В.,
с участием представителя УЖХ Ленинского района г. Уфы - Исхакова Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «УЖХ Ленинского района г.Уфы» на постановление мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено: ОАО «УЖХ» Ленинского района г.Уфа РБ признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Оплату штрафа перечислить получатель: УФК по РБ (Государственная жилищная инспекция РБ), ИНН № расчетный счет №, ОКАТО № ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, БИК №, административный штраф. Копию постановления направить в Государственную жилищную инспекцию РБ для сведения.
Не согласившись с таким постановлением представитель ОАО «УЖХ Ленинского района г. Уфа РБ» Исхакова Г.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Уфы с апелляционной жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что она не согласна с наказанием, мотивируя тем, что 1.ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфы РБ» в адрес ГЖИ РБ направляло письмо № о продлении срока исполнения предписания по п. «неисправность кровли» в связи с большим объемом работ. Однако, в нарушение положений Административного регламента ГЖИ РБ, (утв. приказом ГЖИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ №), решения об удовлетворении ходатайства либо сообщение об отказе в удовлетворении ходатайства в адрес ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» не направлялось. В связи с чем, работы по исполнению предписания не выполнялись. ДД.ММ.ГГГГ силами ООО «ЖЭУ №» нарушения «неисправность кровли» устранены, что соответствует ходатайству о продлении сроков выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ
2.ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа РБ являясь управляющей организацией заключило договор № на выполнение работ и оказания услуг по техническому эксплуатации жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЖЭУ №». Согласно условиям Договора, работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме осуществляет подрядчик ООО «ЖЭУ №». Так в целях выполнения условий договора (п.2.2 Договора, п. 1.2.4 приложения №, раздел 1 приложения №) подрядчик проводит осмотры кровель жилых домов с периодичностью два раза в год, по итогам которых формируются титульные списки ремонтных работ, в которых указываются предстоящий объем, затраты и период выполнения планируемых работ. Указанная работа проводится с целью равномерного распределения нагрузки и финансового обеспечения. Так, в соответствии с формированным и утвержденным титульным списком, ООО «ЖЭУ №» провело работы по ремонту кровли жилого <адрес> в третьем квартале 2010г. Провести указанные работы ранее, не представлялось возможным ввиду большого объема работ, в связи с чем, ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» равно как и ООО «ЖЭУ №13» ходатайствовало о продлении сроков исполнения предписания.
В судебном заседании представитель ОАО «УЖХ Ленинского района г. Уфа РБ» Исхакова Г.А. полностью поддержала свою жалобу, просила ее удовлетворить и прекратить производство по делу.
Представитель государственной жилищной инспекции Баязитова Р.Р. в суд не явилась.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке. Выслушав представителя ОАО «УЖХ Ленинского района г. Уфа РБ» Исхакову Г.А., изучив и оценив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19ч.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ, законного предписания ГЖИ РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по устранению неисправности кровли жилого <адрес>.
Мировым судьей не учтены вышеизложенные доводы, а именно «отсутствие ответа на заявленное ходатайство (о продлении сроков) не освобождает ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» от обязанности исполнить предписание в срок». С указанным выводом суда, управляющая организация не может согласится, так как ГЖИ РБ является исполнительным органом государственной власти РБ, действия которого строю регламентированы нормативными актами, в том числе Административным регламентом, отступления от которых не допустимо. Административным регламентом ГЖИ РБ определены сроки и последовательность действий инспекторов при осуществлении своих полномочий. ОАО «УЖХ Ленинского района го г.Уфа РБ» воспользовалось своим правом на направление ходатайства о продлении срок, по какой причине инспектор ГЖИ РБ проигнорировал указанное ходатайство управляющей организации не известно, так как обязанность по контролю сроков принятия решений: названным ходатайствам не входит в компетенцию ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ».
«... в адрес ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» вынесено -.предписание не об устранении, а об обеспечении устранения нарушений..». учитывая заявление представителя ГЖИ РБ, которое суд принял и положил в основу спорного постановления, о том, что надлежащее исполнение описания, выданного на имя управляющей организации, состоит в финансировании и своевременном заказе работ подрядчику, нельзя сделать вывод о виновности ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ», так как счисленные действия на момент составления протокола были выполнены: исформирован титульный список и на начало календарного года осуществлено финансирование работ, в соответствии со сметной стоимостью. ;иду того, что работы по ремонту кровли были запланированы на третий квартал 2010г. и учитывая объем работ (не отсутствие финансирования)осуществляемый во втором квартале, было направлено ходатайство о сроках, Считаю, что обязанность управляющей организации обеспечить устранение нарушений, т.е. осуществить финансирование и сделать своевременный заказ ют, исполнена. Если же вести речь о неисполнении работ в соответствии со сроками указанных в предписании, то считаю, что ответственность за соблюдение сроков и неисполнении работ должна нести подрядная организация. Данный довод соответствует письму Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае заключения управляющей организацией договора с подрядной) организацией к административной ответственности привлекается лицо, посредственно виновное в совершении правонарушения в соответствии с обязательствами, определенными договором. Кроме того, в отношении «ЖЭУ №» инспектором ГЖИ РБ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, судом впоследствии ООО «ЖЭУ №» привлечено к ответственности.
Таким образом, суд апелляционной инстанции, считает, что мировой судья при вынесении постановления не принял во внимание все имеющиеся в материалах дела доказательства, не дал им оценку, не проверил позицию представителя ОАО «УЖХ Ленинского района г. Уфа РБ» Исхаковой Г.А., в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене.
Кроме того, Постановление о привлечении к административной ответственности ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» вынесено по истечении сроков, указанных в ст.4.5 КоАП РФ, а именно: «постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения». Указанный срок начал течь с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ последний день исполнения предписания), ДД.ММ.ГГГГ - срок привлечения истек.
В соответствии с ч.6 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности начатое производство по делу подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах на момент рассмотрения жалобы суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа РБ» подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.
Руководствуясь ст. 30.2 - ст. 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении № в отношении ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа РБ» отменить.
Производство по административному делу по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа РБ» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение окончательно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: В.В. Легковой