№12-18/11
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
17 марта 2011 г. г. Уфа
Судья Ленинского районного суда г. Уфы Легковой В.В.,
с участием представителей заявителя ГУП ТРК «Башкортостан» - Абзелиловой З.С. и Бурханова А.М. доверенности в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Ибрагимовой Г.М. на постановление мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГдиректор ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Ибрагимова Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Суд постановил: копию постановления направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области.
Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, директор ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Ибрагимова Г.М. обратилась в Ленинский районный суд г. Уфы с апелляционной жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Жалоба мотивирована тем, что в ходе проведенной плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по контролю соблюдения условий лицензии на осуществление телевизионного вещания и правил распространения телепрограмм ГУП ТРК «Башкортостан» РБ (лицензия серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ), Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области было установлено, что ГУП ТРК «Башкортостан» РБ нарушена территория, покрываемая вещанием, ГУП ТРК «Башкортостан» РБ безвозмездноосуществляло телевизионное вещание в 7 населенных пунктах (№ вместо предусмотренных 5 (№ также изменены номера ТВК, номера частотного канала - по условию лицензии № вещание в г. Оренбург должно осуществляться на частоте №. ОАО «Уфанет» осуществляет распространение СМИ «Башкирское спутниковое телевидение» - «БСТ» в сети кабельного телевидения в г.Оренбург на № в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП ТРК «Башкортостан» РБ считает, что указанные нарушения работы Телерадиокомпании не являются административными правонарушениямив сфере предпринимательской деятельности предусмотренные ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Представители заявителя ГУП ТРК «Башкортостан» - Абзелилова З.С. и Бурханов А.М. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме и просили отменить постановление мирового судьи.
Выслушав представителей заявителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ директор ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Ибрагимова Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом и т.д.
Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу лица.
Кроме того, согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Основным принципом предпринимательской деятельности является извлечение прибыли, то есть возмездное оказание каких-либо услуг, работ и т.д.
Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность- это осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами.
ГУП ТРК «Башкортостан» РБ осуществляло вещание в г. Кувандык и Медногорск безвозмездно. Причина, по которой телерадиокомпания нарушила территорию вещания является тот факт, что население г. Кувандык и г. Медногорск выражало недовольство, что на их территории не вещалось «Башкирское спутниковое телевидение». Башкиры и татары, которые проживают за территорией Республики Башкортостан, в равной степени имеют права на национальное телевидение. Ограничение данного права не допустимо, т.к. ведет к ущемлению прав народов Российской Федерации.
Нарушения номеров частотного канала, когда вещание проходило на №, а не на № и № было допущено ОАО «Уфанет», ГУП ТРК «Башкортостан» РБ не знало о данных нарушениях и не могло знать.
Правонарушения Телерадиовещательной компании должно было бы квалифицировано как малозначительное. Во-первых, правонарушения не затронуло чьих-либо прав и законных интересов. Во-вторых, телерадиокомпания совершила данные правонарушения впервые и ранее аналогичные правонарушения не совершало. В-третьих, телерадиокомпания признало свою вину, устранило указанное в Постановлении Роскомнадзора нарушения.
Как разъяснил Высший Арбитражный суд Российской Федерации п. 18 постановления Пленума от 02.06.2004г года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, малозначительность применяется ко всем составам административного правонарушения, предусмотренных в особенной части КоАП РФ с учетом оценки конкретных обстоятельств судом.
Мировой суд, принимая решение, не учел, что для назначения наказания нет отягчающих обстоятельств. По всем своим признакам данные правонарушения совершенное ГУП ТРК «Башкортостан» РБ должно было быть квалифицировано как малозначительное.
В данном случае имеются обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, а именно отсутствует существенная угроза охраняемым общественным интересам.
В материалах дела имеется аналогичное административное дело №№ Арбитражного суда Республики Башкортостан, где вынесено решение, в котором отменено постановление о наложение штрафа за малозначительностью (л.д.90-94).
При таких обстоятельствах суд полагает, что решение мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ГУП ТРК «Башкортостан» Ибрагимовой Г.М. подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Апелляционную жалобу директора ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Ибрагимовой Г.М. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.
Производство по административному делу по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Ибрагимовой Г.М. прекратить за малозначительностью.
Решение окончательно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: В.В. Легковой