РЕШЕНИЕ №12-106\11
18 августа 2011г. г.Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе: председательствующего судьи Легкового В.В.,
с участием Северова А.Г., его представителя Тресковой Л.В., представителя межрайонной ИФНС России №39 Сабировой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании по делу об административном правонарушении в отношении Северова А.Г по апелляционной жалобе последнего,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении в отношении руководителя Закрытого акционерного общества «ВАЛЬКОР» Северова А.Г. по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, согласно которого руководителем ЗАО «ВАЛЬКОР» Северовым А.Г., в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, были представлены документы, содержащие заведомо ложные сведения о месте нахождения ЗАО «ВАЛЬКОР». В результате чего, были нарушены требования п.1 ст. 17 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о том, что сведения, содержащиеся в представляемых для государственной регистрации документах, должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям, должны быть достоверны и подтверждены заявителем. За указанное правонарушение предусмотрено административная ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №7 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать директора Закрытого акционерного общества «ВАЛЬКОР» Северова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год(л.д.30).
В тексте мирового постановления указано, что Северов А.Г на судебное заседание Северов А.Г. не явился, хотя о времени и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела по существу на более поздний срок. Мировым судьей указано, что факт совершения правонарушения и вина Северова А.Г. в его совершении объективно подтверждается, совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением Северова А.Г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, сообщением УФНС России по Санкт - Петербургу, другими материалами дела.
В апелляционной жалобе Северов А.Г просит указанное постановление отменить в связи с его незаконностью, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении и судебном заседании у мирового судьи он заблаговременно не извещался, не мог представить доказательств того, что административного проступка он не совершал. В протоколе об административном правонарушении указан не он, а другое лицо, которому назначили суровое наказание, хотя по статье возможно назначение административного штрафа (л.д.л.д.35-36).
Суд, выслушав участников судебного заседания. в том числе представителя межрайонной ИФНС России №39 Сабировой Л.М., представившей мотивированное возражение на апелляционную жалобу, считает необходимым жалобу удовлетворить.
Постановлением мирового судьи судебного участка №7 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать директора Закрытого акционерного общества «ВАЛЬКОР» Северова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год(л.д.30).
Указанное постановление было вынесено в отсутствие Северова А.Г., которого суд счел извещенным о времени и месте судебного заседания, с чем нельзя согласиться, так как указанное лицо надлежащем образом не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, в результате чего нарушены его права на защиту.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о вызове лиц, а именно: о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического лица и др.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении помимо прочего выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке.
Также ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Таким образом, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено только при обязательном надлежащем уведомлении лица привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела с целью обеспечения его участия при рассмотрении дела по существу.
Однако, в нарушение вышеназванных норм закона лицо, привлекаемое к административной ответственности Северов А.Г в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела не было извещено, дело рассмотрено в его отсутствии и он, в заочном порядке привлечен к административной ответственности. При этом данный случай не относится к тем, при которых согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ возможно рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица привлекаемое к административной ответственности.
Указанный вывод подтверждается тем обстоятельством, что оспариваемое постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а Северов А.Г судебную повестку получил только ДД.ММ.ГГГГ(л.д.29 А).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом и т.д.
Кроме того, письмо налоговой инспекции о вызове Северова А.Г о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2) на почту согласно штемпеля на почтовом конверте в г.Санкт-Петербург поступило ДД.ММ.ГГГГ, его он получил ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Северов А.Г. не мог представить своих возражений по поводу обвинения в совершении административного проступка и необходимые доказательства и физически прибыть в г.Уфа, так письмо ему не было своевременно вручено(конверт приобщен к материалам дела).
Как видно из объяснений Северова А.Г он категорически не согласен с предъявленным обвинением, поскольку протокол осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, где констатировано, что ЗАО «Валькор» какой-либо деятельности не ведет, не соответствует действительности. По адресу: <адрес> литер А находится большой деловой центр с сотнями организаций, где находится и указанная организация, в связи с чем указанные доводы должны были проверяться.
Таким образом, суд считает, что Северов А.Г привлечен к административной ответственности в заочном порядке, в связи с чем нарушены его процессуальные права, в частности его право на защиту, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении и постановления о наложении административного взыскания, представленной копии паспорта заявителя Северова А.Г административной ответственности был подвергнут Северов А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец г.Уфа РБ. Т.е личность Северова А.Г не была установлена, так как заявитель ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец г.Ленинграда.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Апелляционную жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №7 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении Северова А. Г. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №7 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Северова А.Г отменить и производство по делу прекратить за истечением давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики
Башкортостан в порядке надзора
Судья Легковой В.В. Определение в законную силу вступило 08.09.2011г.