РЕШЕНИЕ Дело №12-190/2011
07 октября 2011г. г.Уфа
Судья Ленинского районного суда г.Уфы Ильин А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу директора ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Якупова Г.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ директор ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Якупов Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии от ДД.ММ.ГГГГ серия № и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Г.М. Якупов обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и просит суд отменить вынесенное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить указав на то, что в условиях лицензии нет запретов на использование иных программ, а также мировым судьей не установлена виновность директора ГУП ТРК «Башкортостан» РБ в совершении административного правонарушения.
В постановлении мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Стерлитамаке на частотном канале 101,9 МГц не осуществлялось 100% вещание СМИ «<данные изъяты>» из-за наличия вещания СМИ «<данные изъяты>», не указанного в лицензии №. Виновным в совершении правонарушения признан директор ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Якупов Г.М.
Якупов Г.М. считает указанное постановление незаконным, так как является директором ГУП ТРК «Башкортостан» РБ только с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. чуть больше месяца на момент выявления правонарушения. При этом мировым судьей не учтено, что в ГУП ТРК «Башкортостан» РБ ответственными за вопросы вещания телепрограмм и радиопрограмм являются заместители директора.
представил дополнительные материалы: Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные инструкции на заместителей директора по радиовещанию и по телевидению ГУП ТРК «Башкортостан» РБ, копию трудовой книжки Якупова Г.М., просил прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Якупова Г.М.
Представленные документы свидетельствуют, что Якупов Г.М. занимает должность директора ГУП ТРК «Башкортостан» РБ с ДД.ММ.ГГГГ. До назначения на указанную должность Якупов Г.М. работал в Министерстве культуры РБ.
Должностной инструкцией заместителя директора по радиовещанию обязанности по разработке календарно-тематических планов средств радиовещания, анализ структуры радиовещательных программ, соблюдение сетки вещания, формирование концепции радиовещания и прочие организационные обязанности возложены на Ягафарова Ф.М..
В судебном заседании представитель Якупова Г.М. по доверенности Домрачев Ю.В. жалобу поддержал в полном объеме.
Представитель Управления Роскомнадзора по РБ Яковлева К.Ю. с доводами жалобы не согласен.
Выслушав лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается, противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ директор ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Якупов Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности с нарушением условий лицензии от ДД.ММ.ГГГГ серия № и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000руб.
Якупов Г.М. занимает должность директора ГУП ТРК «Башкортостан» РБ с ДД.ММ.ГГГГ. До назначения на указанную должность Якупов Г.М. работал в Министерстве культуры РБ т.е. чуть больше месяца на момент выявления правонарушения.
Судом не учтено, что в ГУП ТРК «Башкортостан» РБ ответственными за вопросы вещания телепрограмм и радиопрограмм являются заместители директора.
Согласно должностной инструкции обязанности по разработке календарно-тематических планов средств радиовещания, анализ структуры радиовещательных программ, соблюдение сетки вещания, формирование концепции радиовещания и прочие организационные обязанности возлагаются на заместителя директора по радиовещанию Ягафарова Ф.М..
Часть. 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии. Субъектами ответственности данного правонарушения являются лица, в функциональные обязанности которых входит работа по организации радиовещательных программ.
Суд установил, что директор ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Якупов Г.М. не осуществляет непосредственное руководство по организации радиовещательных программ. Обязанности по разработке календарно-тематических планов средств радиовещания, анализ структуры радиовещательных программ, соблюдение сетки вещания, формирование концепции радиовещания и прочие организационные обязанности возложены на другое должностное лицо ГУП ТРК «Башкортостан» РБ.
На основании изложенного, суд считает, что в действиях должностного лица - директора ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Якупова Г.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Таким образом, жалоба подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Якупова Г.М., подлежит отмене.
Исходя из установленных обстоятельств в совокупности с приведенными требованиями закона, производство по делу в отношении Якупова Г.М. в силу подп.2 ч.1. ст.24.5. подп.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Апелляционную жалобу удовлетворить, а постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Якупова Г.М. о признании виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях Якупова Г.М. состава административного правонарушения.
Решение окончательное и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: А.Н.Ильин