№12-195/11

РЕШЕНИЕ

03 ноября 2011 года г. Уфа Ленинский районный суд г.Уфы

в составе председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.

с участием адвоката Исмагилова С.Ф. – Елизаровой Е.А., по ордеру № от 25.10.2011г.,

представителя Управления Росприроднадзора по РБ Латохина В.А. по доверенности № от 11.02.2011г.,

представителя ЗАО Компания «Исмагил» Гизатуллина М.Н. по доверенности № от 26.05.2011г.,

рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 по Ленинскому району г.Уфы от 19.08.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ген. директора ЗАО «Компания «Исмагил» Исмагилова С.Ф. по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 по Ленинскому району г.Уфы от 19.08.2011г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ген. директора ЗАО «Компания «Исмагил» Исмагилова С.Ф. по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ прекращено.

Не согласившись с данным постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ подало жалобу, в которой просит постановление отменить полностью и принять новое решение.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по РБ Латохин В.А. жалобу поддержал, просил постановление мирового судьи отменить и вынести новое решение.

Адвокат Исмагилова С.Ф. – Елизарова Е.А. возражала против удовлетворения жалобы, т.к. постановление

Протоколом об административном правонарушении № от 27.06.2011г., должностное лицо ген директор ЗАО «Компания «Исмагил» Исмагилов С.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Согласно данному протоколу на основании приказа Управления Росприроднадзора по РБ №-П от 01.06.2011г. была назначена комплексная плановая выездная проверка ЗАО Компания «Исмагил» На основании приказа назначены лица, уполномоченные на проведение проверки: председатель комиссии Вохмин Т.Ю., члены комиссии Сафин М.Р., Касимов Р.А., Маас Н.А., Гафиятуллина Э.Р., в котором также указана дата – 06.06.2011г. Срок проведения проверки 5 рабочий дней. С приказом №-П от 01.06.2011г. Исмагилов С.Ф. был ознакомлен с приказом 01.06.2011г. (л.д.9). В указанный день 06.06.2011г. должностные лица прибыли в офис ЗАО Компания «Исмагил» на проведение проверки. по адресу <адрес>. Поднявшись на 2 этаж встретили мужчину, представившимся ген директором Исмагиловым С.Ф.. на законное требование должностных лиц Управления Росприроднадзора по РБ предоставить документы, подтверждающие его полномочия Исмагилов С.Ф. стал кричать и угрожать, и что никакие документы он не предоставит.

Согласно п.8 ч.2 ст. 14 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в приказе о проведении должен быть указан перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. После ознакомления с приказом ген. директора Исмагилова С.Ф. были запрошены документы.

Согласно ч.5 ст. 12 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководитель обязан предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

Согласно представленной информации Управления федеральной налоговой службы по РБ от 17.01.2011г. № ЗАО Компания «Исмагил» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с этим в приказе установлен общий срок проведения проверки в 5 дней или 50 час.

Согласно ч.2 ст. 13 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В ходе проверки обнаружено, что ЗАО «Компания «Исмагил» является микропредприятием, поэтому проверка была продолжительностью 2 часа 15 мин.

Согласно акта проверки от 10.06.2011г., продолжительность проверки 06.06.2011г. с 15.00 час. до 15.20 час., 07.06.2011г. с 11.30 час. до 12.30 час., 08.06.2011г. с 12.00 час. до 13.00 час., всего составляет 2 часа 20 мин. Однако при рассмотрении административного материала мировой судья рассмотрел фактически вопрос о сроках проведения проверки, установленных Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ, действия которых не обжаловались, и необоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении физического лица Исмагилова С.Ф., тогда как возбужден административный материал в отношении должностного лица, которое подтвердило фактически о том, что он отказался допустить должностных лиц, указанных в протоколе от 01.06.2011г. к проверке из-за того, что прибыли 3 женщины без председателя комиссии и без форменной одежды, без предоставлении служебного удостоверения. Однако не предоставил доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Из представленных документов со стороны должностного лица Исмагилова С.Ф. копии фотоснимки от видеозаписи не подтверждают его доводы, и кроме того эти копии представлены в нарушение законы, без уточнения, когда, кем и при каких условиях они добыты. Не представлены подлинники записи, с которой сделаны копии фотографий, приобщенных к материалам дела.

Таким образом, должностные лица ген. директор Исмагилов С.Ф. в судебном заседании 19.08.20111г. подтвердил, согласно письменным объяснениям (л.д. 32), что он не допустил до проверки должностного лица Управления Росприроднадзора по РБ. Подтверждается вина ген. директора Исмагилова С.Ф. протоколом об административном правонарушении от 27.06.2011г., приказом №-П от 01.06.2011г., где стоит резолюция.

Доводы жалобы Управления Росприроднадзора по РБ является обоснованными, суд считает необходимым постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 по Ленинскому району г.Уфы от 19.08.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ген. директора ЗАО «Компания «Исмагил» Исмагилова С.Ф. по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ отменить, а вынести новое решение, т.к. все доказательства изучены в судебном заседании существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ мировым судьей нет, и в соответствии с п. 4 ст.30.7 КоАП РФ возвращение дела на новое рассмотрение не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 по Ленинскому району г.Уфы от 19.08.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ген. директора ЗАО «Компания «Исмагил» Исмагилова С.Ф. по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ отменить.

Вынести новое решение: признать виновным директора ЗАО «Компании «Исмагил» Исмагилова С,Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и подвергнуть его к административному наказанию в виде предупреждения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Председательствующий судья