№ 12-246/11
Р Е Ш Е Н И Е
14 декабря 2011 года г. Уфа
Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г.Уфа Абдрахмановой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ
с участием представителя Государственной жилищной инспекции РБ – Шибаевой О.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ОАО «УЖХ Ленинского района г. Уфы» - Искаковой Г.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей за невыполнение законного предписания ГЖИ РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Не соглашаясь с указанным постановлением, представителем ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа» подана апелляционная жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что отсутствует состав и событие административного правонарушения, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственной надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Составленное ГЖИ РБ предписание является не законным, так как выдано с нарушением действующего законодательства, а именно в п. 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации указано, что органы государственной жилищной инспекции имеют право выдавать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений. Однако ни к одному из перечисленных в положении субъектам, по мнению представителя, ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа» не относится.
В судебном заседании представитель ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа» Искакова Г.А. жалобу поддержала по основаниям, указанным в жалобе, просила постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.
Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан Шибаева О.Н. жалобу не поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения., указав, что управляющей организацией выбрано ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа», которое должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежаще содержать общее имущество в многоквартирном доме. Также Уставом ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа» определены основные виды деятельности: управление эксплуатацией жилого фонда. И в силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ. По указанным основаниям просила постановление мирового судьи судебного участка № по Калининскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Выслушав участников процесса, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа», находящегося по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения мероприятий по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке выполнения ранее выданного предписания установлено, что ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа» не выполнил предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении недостатков, а именно: не устранена неисправность трубопровода холодного водоснабжения, трубопровода центрального отопления в квартире №, наличие близкорастущих деревьев рядом с электропроводами, разрушение штукатурного слоя оголовков дымоходов.
В соответствии с п.6 Положения о Государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденного Постановлением РФ от 26.09.1994 года № 1086 - органы государственной жилищной инспекции имеют право давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территориях об устранении выявленных нарушений.
Мировым судьей дана правильная правовая оценка бездействию со стороны ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа РБ», правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный в жалобе довод о том, что органы государственной жилищной инспекции имеют право давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений, однако ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа» не относится к данным субъектам, суд считает несостоятельным, поскольку согласно п.3.1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах применения особенной части кодекса РФ Об административных правонарушениях» вопросы применения главы 7 КоАП РФ "Административные правонарушения в области охраны собственности", указано, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.
Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса РФ, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.
В случае если собственники помещений в многоквартирном доме, исходя из п. 2 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, приняли решение об управлении жилым домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, будут являться соответственно товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом.
Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, за № от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией выбрано ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа РБ».
Согласно п.1 Договора № на выполнение работ и оказание услуг по содержанию, и ремонту имущества многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа», именуемое в дальнейшем «Заказчик» и ООО «ЖЭУ № 13», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», настоящий договор регулирует отношения между Заказчиком и Подрядчиком, связанные с выполнением работ и оказанием услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту жилищного фонда и санитарному содержанию мест общего пользования и придомовых территорий, в отношении которых Заказчик выполняет функции управления.
При таких обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено нарушения действующего законодательства при привлечении ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа РБ» к административной ответственности.
Постановление о привлечении ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа РБ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ является законным, а доводы представителя ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа РБ» не обоснованны.
Исходя из изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г.Уфа Абдрахмановой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «УЖХ Ленинского района г. Уфы» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья: Г.Р. Хасанова