материал № 12-4/12
РЕШЕНИЕ
01 февраля 2012 г. г. Уфа
Судья Ленинского районного суда г. Уфы Салимзяновой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе ОАО УЖХ Ленинского района г.Уфы на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Ленинскому району г.Уфы от 28.11.2011г. в отношении ОАО УЖХ Ленинского района г.Уфы в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по Ленинскому району г.Уфы от 28.11.2011г. ОАО УЖХ Ленинского района г.Уфы привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ОАО УЖХ Ленинского района г.Уфы обратилось в суд с апелляционной жалобой в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности.
В судебном заседании представитель ОАО УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа Искакова Г.А. жалобу поддержала.
Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, извещен надлежащим образом телефонограммой. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ:
1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев( по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Согласно протокола об административном правонарушении № от 07.09.2011г., ОАО УЖХ Ленинского района г.Уфы не выполнило в установленный законом срок предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора.
Согласно предписанию № от 10.06.2011г. ОАО УЖХ Ленинского района г.Уфы предписано устранить нарушения в срок до 25.07.2011г. (л.д.11), который оно не выполнило и эти доводы не оспаривались.
Учитывая, что срок давности начинает исчисляться с 26.07.2011г. и последний день привлечения к административной ответственности – 26.09.2011г., а постановление мировой судья вынес 28.11.2011г., то срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Однако в соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2009г.», ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений природоохранного законодательства не представляет само по себе нарушение норм законодательства об охране окружающей среды.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства об охране окружающей природной среды составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.
Таким образом, суд считает что доводы жалобы ОАО УЖХ Ленинского района г.Уфы являются обоснованными, и постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Ленинскому району г.Уфы от 28.11.2011г. необходимо отменить, производство по административному делу прекратить ввиду истечения срока давности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Апелляционную жалобу ОАО УЖХ Ленинского района г.Уфы удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Ленинскому району г.Уфы от 28.11.2011г. в отношении ОАО УЖХ Ленинского района г.Уфы отменить, производство по административному делу прекратить ввиду истечения срока давности.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию не подлежит.
Судья подпись