РЕШЕНИЕ № 12-19/2012
10 февраля 2012 года г. Уфа
Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р. (г. Уфа, ул. Аксакова, 71),
с участием представителя Зариповой Р.К. – Рублева А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка №5 по Ленинскому району г.Уфы Абдрахмановой Л.Н. от 15 декабря 2011 года в отношении Генерального директора ООО «<данные изъяты>»
Зариповой Р.К,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ленинскому району г. Уфы Абдрахмановой Л.Н. от 15 декабря 2011г. производство по административному делу № в отношении Генерального директора ООО «<данные изъяты>» Зариповой Р.К. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием события административного правонарушения.
Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан подало жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконным и не обоснованным.
Представитель Управления Роскомнадзора по РБ Гафарова К.Ш., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть административное дело по жалобе без участия представителя Управления, указав, что доводы жалобы полностью поддерживают.
В судебном заседании представитель Зариповой Р.К. – Рублев А.С. возражал против отмены постановления мирового судьи.
Проверив представленные материалы административного дела, выслушав представителя - Рублева А.С., проверив изложенные в жалобе доводы, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно п. 6 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств – истечение сроков давности привлечения к административной ответственности,
Судом установлено, административный материал в отношении Генерального директора ООО «<данные изъяты>» Зариповой Р.К. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, направленный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ, поступил на судебный участок № 5 по Ленинскому району г. Уфы 08 ноября 2011г. по месту совершения административного правонарушения в период с 01 сентября 2011г. по 14 сентября 2011г. по адресу: <адрес>, и в этот же день определением мирового судьи материал принят к производству и дело назначено к рассмотрению на 21 ноября 2011г. Определением от 21 ноября 2011г. по ходатайству представителя Зариповой Р.К. – Рублева А.С. рассмотрение дела отложено на 06 декабря 2011г.
Определением от 06 декабря 2011г. по ходатайству представителя Зариповой Р.К. – Рублева А.С. рассмотрение дела вновь отложено на 15 декабря 2011г.
15 декабря 2011г. административный материал рассмотрен и вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении Зариповой Р.К. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию
и мерам обеспечения производства - по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ – постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусматривает, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст. 4.5, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных условий является длящимся правонарушением, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться с момента его выявления лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
Акт проверки систематического наблюдения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Радио-Информ» № А-02-0411 составлен должностным лицом Управления 14 сентября 2011г., следовательно, начало течения трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с 14 сентября 2011г.
Указанные сроки являются пресекательными.
Следовательно, к моменту принятия решения мировым судьей (15 декабря 2011г.) срок привлечения Генерального директора ООО «<данные изъяты>» Зариповой Р.К. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит изменению – производство по делу подлежит прекращению по истечению срока давности.
При принятии административного материала к производству и при рассмотрении административного дела, суд, прежде всего, обязан проверить сроки давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Ленинскому району г. Уфы Абдрахмановой Л.Н. от 15 декабря 2011г. в отношении Генерального директора ООО «<данные изъяты>» Зариповой Р.К. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении изменить, производство по административному делу прекратить в связи с истечением срока давности.
Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию не подлежит.
Судья Г.Р. Хасанова.