РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2010 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
Председательствующего судьи Егоровой И.В.
При секретаре ФИО1,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФИО6 фонда РФ в ... ... о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным и обязании включить периоды работы в стаж, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратилась в суд с иском к ФИО6 фонда РФ в ... ... о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет и обязании включить периоды работы в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, указав, что она осуществляет педагогическую деятельность с 01.07.1981 года. Начала работу в детском саду Номер обезличен .... Затем работала в детском саду Номер обезличен г.Астрахани, детском саду г.Москвы.
С 1992 года и по настоящее время истица работает в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка Газпром- Центр развития ребенка детский сад Номер обезличен ФИО9
Во всех дошкольных учреждениях работала в должности воспитателя. Фактически ее трудовой стаж на сегодняшний день составляет 25 лет, в связи с чем истица обратилась в УПФ РФ в ... г. Астрахани для начисления ей пенсии по выслуге лет. Однако в назначении данной пенсии было отказано в связи с тем, что период работы с 02.06.2004 г. по 16.12.2009 г. не был засчитан в качестве педагогического стажа для начисления указанной пенсии, поскольку ФИО2 работает в негосударственном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен ФИО10 которое не поименовано списком должностей №781 от 29.10.2002 г.
При указанных обстоятельствах истица просит признать отказ УПФ РФ в ... г. Астрахани в назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей не менее 25 лет незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, период ее работы с 02.06.2004 г. по 16.12.2009г.; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по выслуге лет с момента обращения в данное учреждение, т.е. с 23.12.2009 г.
В судебном заседании истица ФИО11 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представители ответчика ФИО4, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166 от 15.12.2001 г. право на пенсию имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В судебном заседании установлено, что ФИО12 с 01.07.1981 года работала в различных детских садах в должности воспитателя.
Дата обезличена года была принята на должность воспитателя в ясли - сад Номер обезличен СМТ «Астраханьмонтажгаз» ПО «Астраханьгазпром», что подтверждается трудовой книжкой ФИО13 АТ- II Номер обезличен от Дата обезличена г.
Как следует из записи Номер обезличен, сделанной в трудовой книжке ФИО14., Дата обезличенаг. ясли/сад Номер обезличен передан на балансе ГПЗ-1.
Дата обезличенаг. ФИО15. была принята воспитателем в ясли-сад Номер обезличен в порядке перевода с треста «Астраханьмонтажгаз» в связи с передачей яслей-сада на баланс АГПЗ-1.
Дата обезличенаг. в связи с переводом на новые условия оплаты труда работников производственной сферы переведена воспитателем яслей-сада Номер обезличен.
Дата обезличенаг. присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель дошкольного учреждения».
Дата обезличенаг. в связи с реорганизацией П «Астраханьгазпром» путем выведения из его состава дошкольных образовательных учреждений ясли/сад Номер обезличен преобразовано в негосударственное образовательное учреждение «Центр детства «Газпром».
Дата обезличена ФИО16 присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель дошкольного учреждения»
Дата обезличена г. Негосударственное образовательное учреждение «Центр детства «Газпром» переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Газпром».
Дата обезличена г. Центр развития ребенка Номер обезличен ... негосударственного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка «Газпром» переименован в ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен ...
Дата обезличена г. ФИО19 присвоена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель».
Дата обезличена г. Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Газпром» переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Мир детства».
Дата обезличена г. Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Мир детства» переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад «Мир детства».
На момент подачи искового заявления - 01.06.2010 года, ФИО20 работала в данном учреждении л.д.6-10).
Как пояснила истица в судебном заседании, с 14.01.1992г. и по настоящее время она работает в одном и том же дошкольном учреждении в должности воспитателя, выполняя одни и те же трудовые обязанности. С 1992 года по настоящее время данный детский сад неоднократно менял свое наименование.
Дата обезличена года истица обратилась в УПФР в ... г. Астрахани за назначением ей досрочной трудовой пенсии, что подтверждается распиской-уведомлением от 23.12.2009г.
Как следует из Протокола комиссии по назначению и перерасчету пенсии УПФР в ... г. Астрахани Номер обезличен от Дата обезличенаг., ФИО21 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. специальный стаж ФИО22. на дату обращения составил 19 лет 10 месяцев 16 дней вместо 25 лет, положенных по закону. Периоды работы истицы с 06.02.2004 г. по 31.03.2005 г. в должности воспитателя в Центре развития ребенка - детском саду НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром», с 01.04.2005 по 06.06.2008 в ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен «... НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром», с 07.06.2008 г. по 16.12.2009 г. в детском саду Номер обезличен «... - центре развития ребенка НДОУ «Мир детства» не включены в подсчет специального стажа, поскольку в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Учреждения, в которых работала истица, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии пп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не поименованы.
Кроме того, в нарушение п.2 ст. 13 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО23 специальный стаж с 02.06.2004 по 16.12.2009 не подтверждается л.д.11-12).
Как следует из пп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель; п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.
В соответствии с Правилами исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций, независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет: детский сад, ясли-сад (сад - ясли), детские ясли.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, в соответствии с которым засчитываются периоды работы до 01.11.1999г., в разделе «Наименование учреждений» указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады ясли, детские ясли), в разделе «Наименование должностей» воспитатель.
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г., действовавшим с 01.11.1999г. до 14.11.2001г., в п. 1 раздела «Наименование должностей» указана должность - «воспитатель», в разделе «Наименование учреждения» - дошкольные образовательные учреждения детский сад, центра развития ребенка - детский сад.
Как следует из п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных вышеуказанным Постановлением, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком, в том числе и в детских садах..
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО24 подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в судебном заседании, должность, в которой работала истица в спорный период, а именно воспитатель, поименована Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии. Также в судебном заседании установлено, что педагогическая деятельность в указанной должности осуществлялась истицей в одном и том же дошкольном учреждении: первоначально - в яслях-саде Номер обезличен, который в 1998г. был преобразован в филиал Детский сад Номер обезличен НОУ «Центр детства «Газпром», в 2003г. был переименован в филиал Детский сад Номер обезличен ... комбинированного вида НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром», в 2004г. прошел государственную аккредитацию как филиал НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром» - Центр развития ребенка ... Номер обезличен г. Астрахани», в 2005г. переименован в филиал НДОУ «ЦРР «Газпром» - ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен ... При этом, будучи как самостоятельным юридическим лицом, так и филиалом в составе негосударственного дошкольного образовательного учреждения, по своим целям и задачам относился к дошкольным образовательным учреждениям: первоначально ясли - сад, а затем - детский сад.
Кроме того, Постановлением Конституционного суда РФ №11 от 03.06.2004г. установлено, что периоды работы в учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подп. 10-12 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Иное толкование порождает такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституцион-ного права этих лиц на социальное обеспечение.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказывая ФИО25 во включении в специальный стаж периода ее работы в должности воспитателя негосударственного дошкольного образовательного учреждения, ответчик неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан.
При указанных обстоятельствах суд считает, что требования истицы о включении в стаж работы периодов ее работы в должности воспитателя негосударственного дошкольного образовательного учреждения и назначении досрочной пенсии с момента обращения в пенсионный орган обоснованны и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено и не отрицалось самой истицей, что в период с 19.04.2004г. по 20.04.2004г., 05.11.2004г., 09.11.2004г., 10.11.2004г. она находилась в отпусках без содержания.
В соответствии с п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Отпуска, за исключением ежегодных оплачиваемых, в стаж работы, с учетом которой назначается пенсия по старости, не включаются.
При указанных обстоятельствах период нахождения истицы в отпусках без содержания с 19.04.2004г. по 20.04.2004г., 05.11.2004г., 09.11.2004г., 10.11.2004г. должен быть исключен из подсчета стажа работы, с учетом которой назначается пенсия по старости.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО26 к ФИО6 фонда РФ в ... г. Астрахани о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным и обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... г. Астрахани включить в стаж работы ФИО27, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности воспитателя с 06.02.2004 г. по 18.04.2004г., с 21.04.2004г. по 04.11.2004г., с 06.11.2004г. по 08.11.2004г., с 11.11.2004г. по 31.03.2005 г. в Центре развития ребенка - детском саду НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром», с 01.04.2005 по 06.06.2008 в ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен ...» НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром», с 07.06.2008 г. по 16.12.2009 г. в детском саду Номер обезличен ... - центре развития ребенка НДОУ «Мир детства».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... г. Астрахани назначить ФИО28 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в ... г. Астрахани, то есть с 23.12.2009г.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме изготовлено и отпечатано 14 июля 2010 года.
Судья Егорова И.В.