о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии

РЕШЕНИЕ

16 июля 2010 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Сухачевой Т.Ю.

при секретаре Утеповой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурлаковой О.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении пенсии незаконным,

установил:

Бурлакова О.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью и о включении в стаж, дающий такое право, периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях для детей.

В обоснование своих требований истец указала, что в соответствии с записями в трудовой книжке она была принята на работу в Н в качестве Н Затем, с Д.М.Г. г. зачислена на должность Н в Н С Д.М.Г. г. зачислена Н в Н С Д.М.Г. г. принята Н в Н с этого момента должность Бурлаковой О.В. не менялась. В связи с проводившимися распоряжениями Администрации преобразованиями, изменилось наименование учреждения. В спорные периоды (с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г., с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г., с Д.М.Г. г. поД.М.Г. г., с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г., с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г.) истец осуществляла педагогическую деятельность в детских спортивных обществах, неправильное оформление трудовой книжки, не должно препятствовать при реализации права на досрочную трудовую пенсию.

Истец обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани, однако ей было отказано в связи с тем, что при подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил Н

Истец просит признать отказ в назначении ей досрочной пенсии незаконным, обязать управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды работы с Д.М.Г. г. по Д.М.Г.г.; с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г.; с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г; с Д.М.Г.г. по Д.М.Г.г.; с Д.М.Г. г. по Д.М.Г., начисление пенсии произвести с момента обращения в управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани.

Истец Бурлакова О.В. и представитель по доверенности - Гагиев Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, указав, что в указанные периоды истец работала Н с несовершеннолетними детьми, выполняла педагогическую деятельность.

Представители ответчика - ГУ управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Астрахани Ванина И.А. и Аристова О.М. в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что периоды работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. года не могут быть зачтены, поскольку в трудовой книжки указано, что истец работала Н в Н с Д.М.Г. по Д.М.Г. года указано, что работала в должности Н с Д.М.Г. по Д.М.Г. работала в должности Н Данные должности и учреждения не поименованы Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию по выслуге лет. По тем же основаниям не могут быть зачтены и иные периоды работы, указанные истцом.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Д.М.Г. года Бурлакова О.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ей пенсии.

Согласно протоколу Н от Д.М.Г. года Бурлаковой О.В. было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в виду отсутствия стажа, дающего права на получение пенсии, так как, по мнению УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составляет 25 лет. В решении комиссии УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани было указано, что специальный стаж Бурлаковой О.С.. на дату обращения составляет Н периоды работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. в должности Н в Н, с Д.М.Г. по Д.М.Г. г. в должности Н в Н с Д.М.Г. по Д.М.Г. в должности Н в Н периоды работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. в должности Н в Н с Д.М.Г. по Д.М.Г. в должности Н период работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. в должности Н не могут быть включены в подсчет трудового стажа, так как данная должность и учреждения не поименованы Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.п. 10 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного в ст. 7 названного закона лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Как установлено в судебном заседании, Бурлакова О.С. в период с Д.М.Г.. работала в Н» в качестве Н Затем, с Д.М.Г. г. зачислена на должность Н в Н С Д.М.Г. г. зачислена Н С Д.М.Г.. принята Н Н в Н с этого момента должность Бурлаковой О.В. не менялась. В связи с проводившимися распоряжениями Администрации преобразованиями, изменилось наименование учреждения. В спорные периоды (с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г., с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г., с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г., с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г., с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г.) истец осуществляла педагогическую деятельность в спортивных обществах и школах. Общий трудовой стаж истца по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей составил более 25 лет.

Стаж работы Бурлаковой О.В., ее педагогическая деятельность, подтверждена трудовой книжкой, справкой Н, выданной Н о том, что истец работала в должности Н, приказом Н от Д.М.Г. года об увольнении Бурлаковой О.В. с должности Н, приказом Н от Д.М.Г. года о приеме на работу Бурлакову О.В. в качестве стН, приказом Н от Д.М.Г. года об увольнении Бурлаковой О.В. с должности Н, приказом Н от Д.М.Г. года о приеме на работу Бурлакову О.В. Н, объяснениями истца, свидетеля ФИО, пояснившей, что работала с Д.М.Г. в Н, вместе с истцом, осуществляли тренерскую и преподавательскую деятельность с детьми, помимо спортивных занятий, посещали иные культурные мероприятия, ходили в походы, находились с детьми в пионерских лагерях.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. за №11-П «по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской Области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда, Еврейской Автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов г. Липецка, а также жалобами ряда граждан», до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего права на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». «Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требование о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, - назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелещных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности». Также в данном Постановлении указано: «Рассматривать как переходное в рамках проводимой пенсионной реформы, предполагающей, что пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет педагогических работников в частных и ведомственных учреждениях будет осуществляться на основе разработки отдельных предложений работников школ и других учреждений для детей, не являющихся государственными или муниципальными. Вместе с тем это не может означать, что до перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников ставятся в неравные условия или ограничиваются в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3, Конституции РФ) »

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.06.2004 г. за №197, из содержания пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающего, что списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 данной статьи, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных н муниципальных учреждениях для детей, при необходимости утверждаются Правительством Российской, Федерации, не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этих категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.

При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказывая Бурлаковой О.В. во включении в специальный стаж периоды работы орган пенсионного фонда неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, поскольку ею представлены доказательства, что в указанные периоды работы она занималась тренерской и -преподавательской деятельностью с детьми.

При указанных обстоятельствах требования истца о наличии права на признание льготного стажа трудовой пенсии и назначении досрочной пенсии с момента обращения в пенсионный орган обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бурлаковой О.В. к государственному учреждению - управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии удовлетворить.

Признать отказ от Д.М.Г. года государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани в назначении досрочной трудовой пенсии Бурлаковой О.В. необоснованным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в специальный стаж периоды работы: с Д.М.Г. г. по Д.М.Г.г. в Н»; с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г. в Н с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г. в Н»; с Д.М.Г.г. по Д.М.Г.г. в Н»; с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г. в «Н в должности Н.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить досрочную трудовую пенсию Бурлаковой Ольге Владимировне с момента обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани, то есть с Д.М.Г. года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 дней.

Судья: Сухачева Т.Ю.