Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Астрахани 29.07.2010 г.
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Апостолова К.В.,
при секретаре Ступиной О.А.,
с участием истца Сухоставец Е.В. и представителя ответчика Вагиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоставец Елены Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани, о признании отказа в назначении трудовой пенсии незаконным, включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, период работы с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г. в должности музыкального руководителя в МДОУ «Р» и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения,
Установил:
Истец Сухоставец Е.В. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе, указав, что по результатам документальной проверки достоверности индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц, согласно протокола Н от Д.М.Г. г. вынесено решение об отказе в назначении пенсии ей, так как из педагогического стажа исключен период работы с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г. в должности музыкального руководителя в МДОУ «Р»», так как данное учреждение не поименовано списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781».
Исключение данного периода работы из педагогического стажа истец считает незаконным и необоснованным, так как наименование учреждения в котором она работала и продолжает работать неоднократно менялось. Так в оспариваемый период она работала в должности музыкального руководителя в МДОУ «Р», затем в соответствии с приказом Управления образования администрации города Астрахани Н от Д.М.Г.г. произошло переименование учреждения в МОУ «Р». Переименование учреждения происходило по инициативе учредителя-Комитета по образованию и науке администрации города Астрахани на основании вышеуказанного приказа. Переименование учреждения само по себе не предопределяет различия в условиях и характере профессиональной деятельности в указанной должности. Несмотря на изменение наименования, учреждение продолжало осуществлять те же цели, задачи, функции, являясь дошкольным образовательным учреждением. В указанный период времени учреждение осуществляло образовательную деятельность в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. №677. Должностные обязанности музыкального руководителя не изменялись, не менялся контингент воспитанников учреждения. Ее деятельность связана с образовательным и воспитательным процессом детей, развитием их творческой деятельности, по соответствующей государственной программе.
На основании изложенного истец считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, период работы с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г. в должности музыкального руководителя в МДОУ «Р». В настоящее время она продолжает работать в МОУ «Р» в должности музыкального руководителя. Специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 25 лет. На дату обращения в пенсионный фонд (Д.М.Г.г.) ее специальный стаж составил 25 лет 9 месяцев (Д.М.Г.( период работы с Д.М.Г. по Д.М.Г.).
Истец, с учетом уточненных исковых требований просит признать отказ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани от Д.М.Г. г. в назначении трудовой пенсии Сухоставец Е.В. незаконным, включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, за период работы с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г. в должности музыкального руководителя в МДОУ «Р»», обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за указанной пенсией к ответчику - Д.М.Г. г.
В судебном заседании истец Сухоставец Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Ванина И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении.
В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что работает заместителем директора по воспитательной работе МДОУ «Р»», вообще в этом учреждении работает с Д.М.Г. года, а Сухоставец Е.В. была принята на работу в Д.М.Г. года, в Д.М.Г. году Сухоставец Е.В. переведена на должность музыкального руководителя, кем и работает по настоящее время, за все время работы учреждение несколько раз меняло наименование, но должностные обязанности Сухоставец Е.В. оставались неизменными.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании истец Сухоставец Е.В. Д.М.Г. г. обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани.
Решением комиссии от Д.М.Г. г. в назначении пенсии Сухоставец Е.В. было отказано. Специальный стаж необходимый для назначения данного вида пенсии составляет 25 лет. Специальный стаж Сухоставец Е.В. на дату обращения составляет 21 год 1 месяц 9 дней. Период работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. г. в должности музыкального руководителя в МДОУ «Р» не может быть включен в подсчет специального стажа, так как данное учреждение не поименовано Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.
Данный факт подтверждается копией протокола Н л.д. Н).
Подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное получение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно копии трудовой книжки, Сухоставец Е.В. Д.М.Г. г. была принята на должность музыкального руководителя в ясли сад Н и осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей- ясли-саду Н, с указанной даты по настоящее время, в должности музыкального руководителя, предусмотренной в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Согласно приказу № Н от Д.М.Г.. ясли-сад № Н переименован в муниципальное дошкольное учреждение «Р».
На основании письма Министерства общего и профессионального образования «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» от 17.02.1997г. в целях проведения государственной регистрации учреждений образования Р» на базе ясли-сада Н переименован согласно «Перечню типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений» в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Р «Р» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития, что подтверждается копией приказа от Д.М.Г.г. л.д. Н), наименованием учреждений л.д.Н).
Согласно приказу от Д.М.Г.г. Н л.д.Н) Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Р» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста- «Н-ск Н «Р».
На протяжении всего этого времени Сухоставец Е.В. продолжала работать на полную ставку.
Согласно ответу учреждения, представленной должностной инструкции музыкального руководителя и пояснениям ФИО5, функции Сухоставец Е.В. как музыкального руководителя начиная с Д.М.Г. года по настоящее время, в связи с переименованиями учреждения, не изменялись и она (Сухоставец) продолжала осуществлять педагогическую деятельность фактически в одном и том же учреждении.
Согласно постановления Конституционного Суда от 03.06.2004 г. № 11-П, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учитывая характер профессиональной деятельности.
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доводы управления ПРФ по Ленинскому району г. Астрахани о том, что указанный период работы Сухоставец Е.В. не может быть включен в специальный стаж, по причине того, что учреждение не поименовано Списком, суд считает несостоятельными, поскольку исходя из конституционного принципа, ограничение в получении досрочной пенсии Сухоставец Е.В. по причине не соответствия наименования, либо не совпадения наименования со Списком не отвечает вышеуказанным целям, следовательно, данное право истца не может быть ограничено.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В судебном заседании установлено, что за исключением оспариваемого периода с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г. специальный стаж Сухоставец Е.В. на дату обращения (18.02. 2010 г.) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил Н, что не оспаривается ответчиком.
С учетом включения периода работы с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г., специальный стаж Сухоставец Е.В. на момент обращения к ответчику составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.02.2001 г.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца Сухоставец Е.В. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока; если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 200 руб. в пользу Сухоставец Е.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199, 258 ГПК РФ суд,
Решил:
Иск Сухоставец Елены Викторовны к управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать стаж работы Сухоставец Елены Викторовны с Д.М.Г. года по Д.М.Г. года в должности музыкального руководителя в МДОУ «РР» подлежащим влючение в специальный страж, дающий право на досрочное оформление трудовой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани произвести оформление досрочной трудовой пенсии Сухоставец Елене Викторовне с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани, т.е. с Д.М.Г. года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани в пользу Сухоставец Елены Викторовны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 02.08.2010 г.
Судья К.В.Апостолов