РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2010 г.
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
Председательствующего судьи Егоровой И.В.,
При секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела УФССП России по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 рассмотрела материалы исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес>, об обеспечении осужденных индивидуальными спальными местами в отношении должника ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. Судебный пристав-исполнитель установила, что исполнительный документ должником ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора, судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> исполнительный сбор 5 000 рублей.
ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> не согласно с данным постановлением по следующим основаниям.
ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в настоящий момент осуществлены работы по ремонту Областной больницы для осужденных ИК-2, медицинской части, помещения для длительного свидания, здания ШИЗО-ПКТ. Все осужденные в полном объеме обеспечены индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями. Проводится работа по размещению осужденных с учетом соблюдения нормы площади на одного человека в размере не менее 2 кв. метров (создан новый отряд за № с отдельным помещением). Выполняются в полном объеме санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в учреждении. Осуществляется работа, направленная на установку в отрядах Исправительной колонии № систем пожарной сигнализации, в 2010 году согласно выделенных из федерального бюджета денежных средств приобретены комплектующие для пожарной сигнализации.
В целях улучшения условий содержания осужденных в учреждениях УИС ОКСиР УФСИН России по <адрес> в УКС ФСИН России представлен план капитального ремонта объектов ФБУ ИК-2 У ФСИН России по <адрес> на 2009 - 2011 года на общую сумму 2 750 000 рублей, в том числе по ремонту инженерных сетей отопления, водопровода, канализации), ШИЗО, помещений отрядов. На ремонт объектов ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> выделено согласно Программе капитального и текущего ремонта объектов УФСИН России по <адрес> на капитальный ремонт берегоукрепления, медицинскую часть, ИТСО всего 1 228 640 рублей 99 копеек. За период 2008г, 2009г и первый квартал 2010г на капитальный ремонт жилой зоны денежные средства из федерального бюджета не выделялись.
В ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> лимит наполнения с июня 2009 года - составляет 1325 человек. В период с января 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ среднемесячная численность осужденных составляет от 1 775 человек. Данная проблема перелимита, существующая в учреждении, подлежит разрешению на федеральном уровне с учетом нормативных актов. В связи с чем решение ее в кратчайшие сроки отдельно взятым исправительным учреждением, является затруднительным.
Обеспечение прав граждан и осужденных на получение в установленном законом порядке длительных свиданий продолжительностью 3 суток в настоящий момент не возможно из-за перелимита и материально-технического обеспечения ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.
Разработана программа «Перечень мероприятий по строительству и реконструкции исправительных учреждений в 2007-2017 годах», где под № 117 значится ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, где запланированы мероприятия по строительству зданий с комнатами для длительных свиданий и зданий с едиными помещениями камерного типа, строительство 2 общежитий на 100 мест каждое.
При указанных обстоятельствах заявитель считает, что выводы судебного пристава-исполнителя, что исполнительный документ должником ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ0 года, установленный для добровольного исполнения решения суда, не исполнен без уважительных причин - являются несостоятельными, поскольку ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> принимаются необходимые и возможные с учетом полномочий учреждения меры для исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выданного на основании данного решения исполнительного листа.
Заявитель просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора и отменить постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП России по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ и освободить ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель заявителя ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, просил ее удовлетворить в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 жалобу не признала, в удовлетворении жалобы просила отказать, пояснила, что все ее действия по исполнительному производству произведены с соблюдением закона.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности от имени <адрес> районного отдела УФССП России, против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснив при этом, что судебный пристав-исполнитель действовал строго в рамках закона, в случае не исполнения в добровольном порядке решения суда, взыскание исполнительского сбора является обязанностью судебного пристава-исполнителя, а не его правом. В своей жалобе заявитель не указал, какую именно норму закона нарушил судебный пристав-исполнитель, вынося Постановление о взыскании исполнительского сбора. Заявитель не представил суду документы, свидетельствующие о том, что им были предприняты все, зависящие от него меры, направленные на исполнение решение суда.
Суд, выслушав представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Как усматривается из материалов дела, Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ
Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба возвращена заявителю, в связи с тем, что к жалобе не были приложены документы, подтверждающие право заявителя на подписание и предъявление исковых заявлений и жалоб в суд.
Указанное определение суда вместе с пакетом документов были получены заявителем ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4)
После устранения недостатков, заявитель ДД.ММ.ГГГГ вновь подал жалобу на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Поскольку первоначально заявитель обратился в суд с жалобой в установленный законом процессуальный срок, суд считает, что ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, предусмотренного ст. 441 ГПК РФ, подлежит удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в УФССП по <адрес> поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского районного суда <адрес> об обязании ФГУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> обеспечивать осужденных индивидуальными спальными местами; размещать осужденных с учетом соблюдения нормы жилой площади на одного осужденного не менее 2 кв.м., оборудовать отряды комнатами психологической разгрузки, помещениями для сушки одежды и обуви, комнатами хранения продуктов питания и приема пищи в соответствии с требованиями Свода Правил СП 17-2 Минюста России; произвести замену системы водоснабжения и канализации (водоотведения) с учетом установленных сроков эксплуатации и фактической нуждаемости; обеспечивать общежития необходимым количеством сантехнического оборудования в соответствии с требованиями Свода Правил СП 17-2 Минюста России; провести необходимый косметический ремонт в здании ШИЗО-ПКТ с учетом установленных сроков эксплуатации и фактической нуждаемости: ремонт деревянных напольных настилов, замену сантехнических приборов ( унитазы, умывальники) в камерах ЩИЗО-ПКТ с их размещением в камерах на 2 и более мест в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу; обеспечивать права граждан и осужденных на получение в установленном законом порядке длительных свиданий продолжительностью 3 суток. Данный факт подтверждается входящим штампом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34).
Как пояснил в судебном заседании представитель ФБУ «ИК № УФСИН по <адрес>» ФИО4, данное решение суда не обжаловалось, из чего суд делает вывод, что согласившись с решением суда, ФБУ «ИК № УФСИН по <адрес>» готово было его исполнить.
В соответствии со ст.12 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП России по <адрес> УФССП по АО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. ФБУ ИК-2 УФСИН России по АО был предоставлен срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.
Согласно ч. 3 постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ФБУ ИК-2 УФСИН России пол <адрес> было предупреждено о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление судебного пристава-исполнителя поступило в ФБУ ИК-2 УФСИН России по АО, что подтверждается штампом входящей корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем было установлено, что решение Ленинского районного суда <адрес> исполняется, работы ведутся, но в полном объеме решение суда не исполнено (л.д.28).
В соответствии со ст.112 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> исполнительского сбора в размере 5 000 рублей (л.д.24).
Суд не может принять доводы заявителя о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 15.10.2010 г. является незаконным, так как решение суда не исполнено в добровольном порядке по уважительным причинам, поскольку данные доводы опровергаются представленными в судебное заседание документами. Суду не представлено документов, из которых бы следовало, какие действия предпринимались руководством исправительного учреждения после получения решения суда для его исполнения.
Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО3, ей при выходе на место были представлены только справка о перелимите денежных средств и документы о том, что ИК-2 является бюджетным учреждением, что само по себе не является уважительной причиной для неисполнения решения суда. Иных оснований, по которым Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, заявителем ни судебному приставу ни суду не представлено.
При указанных обстоятельствах суд считает, что Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> исполнительского сбора в размере 5 000 руб. законно и обосновано, в связи с чем жалоба ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> срок на подачу жалобы на Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора
Жалобу ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об отмене Постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> исполнительского сбора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.
Судья Егорова И.В.