РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации23 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Пираевой Е.А.,
при секретаре Муслимовой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петровой И.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Петровой Д.С. об оспаривании действий органа местного самоуправления в предоставлении жилья из маневренного фонда
установил:
Заявитель Петрова И.В. действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Петровой Д.С.обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ по месту ее жительства была зарегистрирована ее дочь - Петрова Д.С., ДД.ММ.ГГГГ
В связи с обрушением ДД.ММ.ГГГГ части здания общежития, в оставшейся части общежития с июля 2009 г. отключено электричество, отсутствует горячее и холодное водоснабжение, осуществляется капитальный ремонт здания. Данные обстоятельства делают невозможным их проживание по месту регистрации, в связи с чем они временно проживают у родственников.
Заявитель обратилась с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения, однако ответом начальника Управления по жилищной политике Администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ей жилья отказано, так как она не производила оплату за регистрацию и коммунальные услуги. Данный отказ заявитель считает незаконным, поскольку нарушает ее права и право ее дочери на жилье.
Заявитель признать незаконным отказ Управления по жилищной политики Администрации г. Астрахани в предоставлении ей и ее дочери жилья из маневренного фонда на период проведения капитального ремонта общежития, расположенного по адресу: <адрес> Просит обязать Управление по жилищной политики Администрации г. Астрахани в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить ей и ее дочери для временного возмездного пользования жилое помещение из маневренного фонда на период проведения капитального ремонта здания общежития.
В судебном заседании заявитель Петрова И.В. заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - Управление по жилищной политике Администрации г. Астрахани Горянин А.А., действующий по доверенности заявление не признал, считает его необоснованным, пояснив, что учитывая письмо генерального директора ОАО «МЗ «Прогресс» Петровой И.В. было отказано в предоставлении другого жилого помещения. Кроме того указывают на то, что не являются собственниками обрушенного общежития.
Заинтересованное лицо ОАО «МЗ «Прогресс» в судебное заседание не явились. О дне, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявление, согласно которого не возражают по поводу удовлетворения требований заявителя, поскольку между ними и Петровой И.В. был заключен договор пользования жилым помещением в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Петрова Д.С. и была зарегистрирована по месту фактического проживания, задолженности по оплате коммунальных услуг Петрова Д.С. не имеет. Просят рассмотреть заявление в отсутствии их представителя.
Суд, выслушав пояснения сторон, адвоката Сафаралиеву Р.Р., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 2 ст. 19 Конституции РФ предусмотрено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы… места жительства…
Согласно ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действие (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Ни кто не может быть произвольно лишен жилища.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «МЗ «Прогресс» и Петровой И.В. заключен договор пользования жилым помещением в общежитии, по условиям которого Петровой Д.С. в пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.8-10).
С ДД.ММ.ГГГГ Петрова И.В. зарегистрирована в ком. № расположенной по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении зарегистрирована и дочь заявителя - Петрова Д.С., ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается предоставленными суду справками УФМС и ЖЭК. Вышеуказанные документы свидетельствуют о законности проживания Петровой И.В. и ее несовершеннолетнего ребенка в ком. 133 <адрес>.
Однако в связи с обрушением в июле 2009 года здания, расположенного по адресу: <адрес> отсутствие электричества, горячего и холодного водоснабжения и необходимость проведения капитального ремонта, Петровой Д.С. приходится проживать у родственников.
Тот факт, что комната в общежитии является единственным местом проживания для Петровой Д.С. и ее несовершеннолетнего ребенка, подтверждается сведениями из росреестра, согласно которых у Петровой И.В. и Петровой Д.С. отсутствует в собственности какое либо жилое помещение.
Заявитель обратилась в Управление по жилищной политике администрации г. Астрахани с заявлением о предоставлении ей жилплощади, в связи с обрушением общежития.
ДД.ММ.ГГГГ № Управление по жилищной политике Администрации г. Астраханиотказало Петровой И.В. в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, ссылаясь на письмо генерального директора «Машиностроительного завода «Прогресс», согласно которого Петровой И.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ без права проживания в данном общежитии и последней не производилась оплата за регистрацию и коммунальные услуги. Данное основание было поддержано представителем Управления по жилищной политике Администрации г. Астрахани и в ходе судебного заседания.
В судебном заседании было установлено, что здание общежития завода «Прогресс» по <адрес> в <адрес>23.09.2009 года было признано подлежащим капитальному ремонту, о чем свидетельствует Заключение Городской межведомственной комиссии, назначенной постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-м, с изменениями, внесенными постановлениями мэра города от ДД.ММ.ГГГГ№-м и №м.. Данное обстоятельство усматривается из распоряжения мэра г.Астрахани№-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Управлению по жилищной политике администрации г. Астрахани поручено отселить граждан из жилых помещений общежития ОАО «Машиностроительного завода «Прогресс» по <адрес> на время проведения капитального ремонта в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Суд находит необоснованным доводы представителя Управления по жилищной политике Администрации г. Астрахани о том, что собственником <адрес> является ОАО МЗ «Прогресс», который и должен решать вопрос о предоставлении жилого помещения на период проведения капительного ремонта по следующим основаниям.
Согласно требованиям ч.1 ст.88 ЖК РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.
Так как в судебном заседании было установлено, что Петровой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, расположенного в общежитии по адресу: <адрес> в настоящий момент проживание в общежитии невозможно, в связи с проведением там капитального ремонта, обязанность по отселению граждан из жилых помещений общежития на время проведения капитального ремонта Распоряжением мэра г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ возложена на Управление по жилищной политике администрации г. Астрахани, отказ предоставить Петровой Д.С. на период проведения капитального ремонта здания общежития другое жилое помещение из маневренного фонда, является незаконным и противоречащим требованиям законодательства.
Довод заинтересованного лица о правомерности отказа в предоставлении жилого помещения Петровой И.В. со ссылкой на письмо генерального директора «Машиностроительного завода «Прогресс», суд находит несостоятельным, поскольку данный факт опровергается отзывом ОАО «МЗ «Прогресс», согласно которого между ОАО «МЗ «Прогресс» и Петровой И.В. заключен договор пользования жилым помещением в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Петрова Д.С. и была зарегистрирована по месту фактического проживания, задолженности по оплате коммунальных услуг Петрова Д.С. не имеет.
Суду не представлено Управлением по жилищной политики Администрации г. Астрахани достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих законность принятого решения об отказе в предоставлении жилья из маневренного фонда.
В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достоверность и достаточность, суд приходит к выводу, что заявление Петровой Д.С. о признании незаконным отказ Управления по жилищной политики Администрации г. Астрахани в предоставлении Петровой И.В. и Петровой Д.С. жилья из маневренного фонда на период проведения капитального ремонта общежития, расположенного по адресу: <адрес>. является обоснованным, поскольку такой отказ противоречит требованиям действующего законодательства.
На основании ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При указанных обстоятельствах требования заявителя об обязаннии Управления по жилищной политики Администрации г. Астрахани предоставить для временного возмездного пользования жилое помещение из маневренного фонда на период проведения капитального ремонта здания общежития, так же подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,
решил:
Заявление Петровой И.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Петровой Д.С. об оспаривании действий органа местного самоуправления в предоставлении жилья из маневренного фонда - признать обоснованным.
Признать незаконным отказ Управления по жилищной политики Администрации г. Астрахани в предоставлении Петровой И.В. и Петровой Д.С. жилья из маневренного фонда на период проведения капитального ремонта общежития, расположенного по адресу: <адрес> кор. 3.
Обязать Управление по жилищной политики Администрации г. Астрахани в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить Петровой И.В. и Петровой Д.С. для временного возмездного пользования жилое помещение из маневренного фонда на период проведения капитального ремонта здания общежития.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2010г.
Судья: Е.А. Пираева